从抗疫看我国制度优势的三重逻辑

田亚娟

摘 要：中国特色社会主义制度自信来自于党始终坚持以人民为中心的发展思想、始终坚持党是领导一切的政治原则，依靠和发动人民群众始终是一切工作的“制胜法宝”。新冠肺炎疫情防控阻击战中，中国特色社会主义制度优势表现为价值逻辑、组织逻辑、制度逻辑。价值逻辑体现在打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的道义上;组织逻辑体现在疫情治理落实在动员上;制度逻辑体现在为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供体制保障。从抗疫看中国特色社会主义制度优势，能够更好地培育社会主义核心价值观，增强人们的制度自信，集聚广大人民群众建设社会主义的磅礴力量。

关键词：制度自信;制度优势;价值逻辑;组织逻辑;制度逻辑

“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。”[1]疫情防控阻击战是一场人民战争，更是一场全民参与的总体战。在这场战争中，没有局外人，我国人民生命安全和身体健康遭受严重威胁，这不仅是对我们国家治理体系和治理能力现代化的一场大考，更是对我们整个国家制度体系的整体性、综合性的考验。《商君书·壹言》中说“凡将立国，制度不可不察也”。“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”[2]119在这场疫情防控阻击战中取得的成绩，充分体现了我们国家制度优越性的价值、组织和制度三重逻辑，推动全国人民群众更加坚定制度自信。

一、价值逻辑：打赢疫情防控人民阻击战的道义

中国特色社会主义制度优势的价值逻辑体现在打赢疫情防控人民阻击战的道义上。能否打赢疫情防控阻击战，在于理论认识层面上以谁为中心、实践层面上由谁来做。西汉刘向在《说苑·谈丛》中说“万物得其本者生，百事得其道者成”。“始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”[2]123这场人民战争体现了我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，为人民而生，因人民而兴。坚持以人民为中心包括两方面内容，一是发展为了人民，一是发展依靠人民。

疫情防控工作为了人民，同时，建立这场人民战争的庞大的、全方位的疫情防控阵线也是依靠人民群众，即我们在构筑群防群控、群防群治的疫情防控阵线的过程之中，全体人民参与其中。新冠肺炎疫情暴发后，党中央高度重视，习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥，亲自部署，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对疫情暴露出的不足，习近平总书记明确要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。习近平总书记指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众，社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线，要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢。”武汉4.45万多名党员干部下沉社区拉网式大排查，不落一户，不落一人，尽全力关上疫情蔓延的水龙头。

与此同时，人民响应政府号召，积极配合，群策群力，同心同德。在疫情防控工作中，人民非常理解政府提出的隔离措施，并且以自己的实际行动积极支持抗疫。除夕之夜最美“逆行”、多地免费捐赠蔬菜等，这都是人民群众对疫情防控工作的有力支援。人民群众是真正的英雄，面对困难时心心相印、同甘共苦、艰苦奋斗。人民群众是我们坚定制度自信的底气，也是我们国家向前发展的根本力量。

疫情防控人民战争的价值逻辑，不仅体现在我们国内的疫情防控工作上，同时也体现在积极参与全球疫情防控工作中。当疫情在全世界蔓延的时候，国家通过派遣医疗队和物资捐赠等多项援助方式，全力以赴支援其他受灾国家。在人类命运共同体的建构上，人道主义在全球范围内得以体现。当今国际摩擦有上升之势，地缘博弈愈演愈烈，国际合作与信任也受到侵蚀，但是疫情面前，我们“把互尊互信挺在前头，把对话协商利用起来”[2]461。我们不是“口罩外交”“慷慨外交”，我们坚持同舟共济、并肩前行。

在这场人民战争中，党始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，紧紧依靠人民群众、发动群众。人民群众响应群防群控号召，自觉做好居家隔离。这体现了依靠和发动人民群众始终是一切工作的“制胜法宝”。

二、组织逻辑：需要相应的组织力量来保证

在疫情防控阻击战中，除了国家制度背后所遵循的价值理念，更加需要相应的组织力量来保证。正是由于中国共产党强有力的领导，我们才迅速控制住了疫情的蔓延势头，为人民的生命财产安全提供了强有力的保障。国家治理的有效落实体现在打赢疫情防控战争的动员能力上。“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”[2]125我们党领导人民进行革命、建设和改革的最宝贵的经验，就是“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”[2]125。在疫情防控总体战中，党的领导至关重要，表现在“党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力”上。

首先，党的领导制度在中国特色社会主义制度中具有统领作用，始终坚持党是領导一切的政治原则。面对这场在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，党中央迅速成立应对疫情工作领导小组，政治局多次召开常务委员会会议;各级党组织和广大党员在危急关头冲得上去、关键时刻豁得出。这种高度集中统一的意志行动，在国外是很难达成的。

其次，在坚持党的领导的基础上，能够推动一切行政机关为人民服务，发挥联防联控机制的作用。国家机关以及各行政机关能够快速动员，围绕疫情防控的各方面管理性工作与协调性工作，推动联防联控机制的启动。

除国家机关外，军队起到了非常重要的作用。除夕夜，解放军陆海空三军医疗队450人驰援武汉，以及担负火神山、雷神山医院建材运输。在这个迅速动员的过程中，如果没有坚持党的领导，怎么能够确保人民军队绝对忠诚党与人民？怎么能够做到在打赢疫情防控阻击战过程中动用军队力量？

除了我们看到国家的行政力量与军事力量之外，这项工作有效落实还离不开大量的基层组织力量的有效发挥。联防联控工作落实到了基层，就需要调动群众进行群防群控和群防群治工作。在这個过程中，实际上充分地体现了坚持党建引领基层治理、构建严密的社区防控阵线。基层党组织和各类基层治理创新工作的重要作用都在疫情防控阻击战中得到了淋漓尽致的体现。

在这次疫情防控阻击战中，党的群团组织也是一支非常重要的力量。党的群团组织通过发动既有的组织体系，有效地动员群众参与群防群控工作，构建了一道严密的防控战线。正如美国工人世界党撰文《社会主义基础如何帮助中国抗击冠状病毒》中讲述：“中国针对冠状病毒所采取的措施在资本主义国家是闻所未闻的。他们重申了中国社会主义国家的根本属性，在危机中或紧急情况下，人民的福祉优先于资本利润。中国有百万富翁甚至亿万富翁，但当危机来临的时候，共产党领导着国家有能力做出不受资本利润支配的决定。”[3]

全球化背景下，西方政界一直致力于输出“普世价值”与“民主制度”。不少国家青年民众，追求所谓的“民主”“自由”，这客观上倒逼了本国政府进行政治制度改革，结果脚不适履。

与西方推行的新自由主义不同，“中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，这既保持了中国特色社会主义制度与其他社会主义制度的同质性，又保持了自身独特性，体现了对科学社会主义基本原则的继承性，保证了制度运行的持续性，它能最大程度解决西方国家选举政治的弊端，避免过度依赖形象包装，不顾国家长远发展轻许承诺，相互制衡导致政治效率低下，党派博弈激烈造成社会分裂等局面的出现。”[4]

中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。加强党的建设，要坚持以政治建设为统领，教育引导各级领导干部坚定“四个自信”。

三、制度逻辑：遵循既有的制度体系

在这次新冠肺炎疫情防控阻击战中，联防联控机制和群防群控工作不是随意启动的，而是在遵循既有的制度体系下有效地进行的。这体现了中国特色社会主义制度的保障逻辑。中国特色社会主义制度是我们能够打赢疫情防控总体战的体制保障。这次疫情防控总体战需要“坚持全国一盘棋”，调动各地区、各方面的工作积极性，集中力量办大事。

要打赢疫情防控总体战，就必须通过完善法律体系来保障疫情过程中的人民权益。疫情防控总体战的主要任务是保障人民生命安全与身体健康。科技进步与人民健康权益密切相关，疫苗的培育与生产是至关重要的。在疫情防控总体战过程中，国家把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫的任务。国家动员组织了科技人员全力以赴，这体现出了中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势。“做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。”[5]

除此以外，需要坚持和完善统筹城乡民生保障相应的制度，强化提高人民健康水平的制度体系。“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”[6]

在疫情防控过程中，复工复产工作体现了遵循市场规律与发挥政府作用的有机统一，经济社会秩序得到平稳恢复。复工复产工作开启之后，人才、资本等生产要素能够很好地被调动，推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，降低用能成本，发放贴息贷款。我国经济表现出强大韧性和巨大潜能。

世界卫生组织提出了一个非常重要的命题：预防谣言病毒。因此，舆论引导工作就显得非常重要。联合国秘书长古特雷斯说：“现在不是惊慌的时候，而是需要做好全面的准备。现在最大的敌人不是病毒，而是恐惧、谣言和歧视。”在疫情防控过程中，我们通过坚持正确的舆论引导机制，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。舆论工作与上述相应机制的工作，都需要一个非常重要的支撑点——监督体系。监督体系能够有效监督疫情整个运行过程，保证在疫情防控工作中既能够做到应急动员，又能够做到依法采取必要手段维护人民权益。从制度方面来看，此次疫情防控总体战体现了中国特色社会主义制度的优越性。

价值观具有稳定性和持久性、历史性与选择性、主观性的特点。社会主义核心价值观是全社会理想信念、价值理念、道德观念的有机整合和提炼升华。坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念是中国特色社会主义制度的显著优势之一。“制度设计与道德修养的关系，致力于提高治理主体的道德修养。硬性的制度离不开主体的修养，没有道德、修养、理想、信念、信仰、精神境界的普遍塑造，也就不可能真正实现国家治理的现代化。”[4]完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价值体系问题，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。

中国共产党强有力的组织领导，贯彻以人民为中心的发展理念，把人、财、物合理配合为一体，统筹协调，科学调配，全国一盘棋，使资源得到了最优化的配置，有力地支援了疫情防控攻坚战，得到了人民的广泛拥护，也赢得了国际社会的认可。通过疫情大考，中国特色社会主义制度在世界的东方焕发出勃勃生机和活力。

制度是国家之基、社会之根、治理之据，治理是制度在实践中的运用，是制度功能的发挥。有了制度的保障，更要在社会的飞速发展中随着时代的变化不断加以完善，正确处理制度稳定和制度变革的关系。在社会稳定的前提下平稳推进制度改革，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化更上新的台阶。

疫情防控总体战从价值、组织、制度三个方面对我们国家治理体系和制度进行了一场大考。这份来之不易的成绩，充分印证了中国特色社会主义制度的优越性。“制度自信，绝不是自视清高、自我满足，更不是遮住眼睛无视问题，故步自封，而是相信中国制度在不断的发展中其优越性也必将日益彰显。”[4]疫情防控的人民战争的道义逻辑，体现了我们国家制度背后所遵循的价值理念，即在社会主义核心价值观引领下，坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，并且为推动人类命运共同体而不断努力。把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，充分发挥党中央统筹协调作用，在全社会大力培育和弘扬社会主义核心价值观，提高整合社会思想文化和价值观念的能力，掌握价值观念领域的主动权、主导权、话语权，引导人们坚定不移地走好新时代中国特色社会主义道路。

参考文献：

[1]习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，2020-02-24.

[2]习近平谈治国理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[3]CCNUMPFC.社会主义基础如何帮助中国抗击冠状病毒[J].周丽贞，张贝，编译. World Communist Parties，2020（3）.

[4]陈培永.从五个维度看中国制度的显著优势[J].社会主义论坛，2020（3）.

[5]习近平在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话[J].求是，2020（4）.

[6]习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作 看望慰问奋战在一线的医务工作者解放军指战员社区工作者公安干警基层干部下沉干部志愿者和居民群众时强调 毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作 坚决打赢湖北保卫战武汉保卫战[N].人民日报，2020-03-12.