“学、融、树、检”四位一体推进党支部发挥战斗堡垒作用的研究

●石湘明 韦莉丽 韦海慧 零江耀 苏小华

一、背景

近年，崇左供电局党委认真落实党中央和广西电网公司（以下简称公司）党委重大决策部署，以公司党委深度融合工作方案和“强堡垒、创一流”支部建设三年规划为指引，不断强化“三基”建设，落实新时代党的建设总要求和组织路线，推动党建与改革发展、生产经营深度融合。

在推进公司《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等深度融合文件落地的进程中，崇左供电局发现部分党支部极易存在有“三个不到位”的问题。一是文件理解不到位。某些党支部书记找不到支部建设与业务工作深度融合的切入点和落脚点，特别是部分“一肩挑”支部书记，习惯性地把业务工作“穿衣戴帽”作为党建工作成效，对深度融合的内涵和精髓理解不透、掌握不深。二是要求执行不到位。没能在业务工作开展的全过程用好《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等深度融合文件，通过“三会”研究讨论党支部发挥作用具体措施略有偏差，习惯性地把党建工作和业务工作割裂开来，出现了通过补记录、造材料，“以文件落实文件”的问题。三是考核评价不到位。对《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等深度融合文件落实落地的成效没有量化考核要求和标准，现有的激励或约束措施对基层党支部的触动不大。为有效破解“三个不到位”问题，崇左供电局党委以“学、融、树、检”四位一体推进党支部发挥战斗堡垒作用进行研究，提供可借鉴、可复制、可推广的崇左“特色实践”。

二、思路及目标

崇左供电局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党，构建“党委、党支部、党员”联动机制，搭建“一主体一清单”，以“责任清单+到位标准”逐层压实管党治企责任。一手抓实“规定动作”，坚决贯彻落实“11332”要求。按照“三个指引”推进“三会一课”等基础台账记录规范化；围绕“两个清单”做好党支部发挥作用和党员发挥作用管理；用好“一个载体库”将载体建设责任“分田到户”，鼓励党支部创新载体建设。一手做好“自选动作”，为公司推进《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等深度融合文件落实落地提供可借鉴、可复制、可推广的“特色样板”。以“学、融、树、检”四位一体构建组织保障和制度保障体系，为推进党建工作与改革发展、生产经营深度融合提供富有“党味”的基层实践方案。

三、实践内容

崇左供电局以“学、融、树、检”四位一体为抓手，持续夯实党建基础和业务工作基础，推进党支部（部门）标准化、规范化建设，总结建设经验、提炼有效做法、推进特色实践，构建推动党建与改革发展、生产经营深度融合长效机制，进一步提炼可执行、可复制、可推广的良好经验，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，力争新增五星级党支部和标杆党支部，推动党建考核和生产经营业绩名列前茅。

（一）多措并举深入“学”

崇左供电局通过对《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等深入融合文件再学习、再宣贯，让各层级党组织都能学深吃透文件精神。

开展讲堂交流学。聚焦“深度融合”主题，以“优化营商环境，提升‘获得电力’指标”“一张网”融合等为切入点，搭建“支部书记大讲堂”“先锋论坛”党支部交流经验平台，以“书记抓、抓书记”推动《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等文件再学习、再思考。

用好会议反复学。组织开展党建工作座谈会，开展专题讨论等，在党委理论学习中心组、党建工作领导小组会议、党支部政治理论学习和党建例会反复宣贯《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》等深度融合文件。各党组织负责人通过会议上进行成果展示、经验分享、现场答辩等方式，为推进“一张网”融合、安全生产等工作提供富有“党味”的“治病良方”。

开展培训强化学。运用“行动学习法”创新党务干部培训模式，围绕“深度融合”主题，邀请党校老师运用“行动学习法”，从“困难挑战—对策建议—制度机制—机制评议”四个阶段循序渐进培训，引导局党委委员、基层党组织负责人、支部委员等各层级党建党务人员在“学中做”“做中学”学深悟透文件精神。

（二）围绕“三个要点”深度“融”

崇左供电局贯彻“三基”建设工作要求，聚焦“人”这个关键因素，抓好“三会”有序开展，助推党支部和党员在工作任务全过程中发挥作用。

做实“人”的工作，找准“融”的切入点。以“不忘初心 牢记使命”学习教育为契机，抓牢党员思想意识“认同感”；开展“三必”（定必干、干必成、成必优）作风建设活动，以作风转变带动工作提质，强化党员履职工作“责任感”；开展谈心谈话掌握员工思想动态，及时送上组织关怀，提升党员群众“归属感”；开展技术技能竞赛，强化党员能力素质“获得感”。

用好“三会”（支委会、党小组会，不设支委会的党支部召开党员大会），走实“融”的路径。聚焦年度（月度）工作任务，制定“两个清单”，强化任务落实和过程管控；聚焦发挥支委会合力，支委委员分工负责，对支部发挥作用提措施、领任务，形成浓厚的抓支部合力和氛围。

把握“三个阶段”，激发“融”的活力。完善“工作前、工作中、工作后”党组织全过程参与机制，推进党员“三亮”工程（亮身份、亮业绩、亮承诺）。党员在日常工作、急难险重任务中通过佩戴党章、袖章等摆明身份，自觉接受身边群众监督。通过适当方式晾晒党员业绩，在党内形成“比学赶帮超”的良好氛围。将“星级建设”责任纳入党员发挥作用承诺清单，督促党员抓好任务落实。

开展党员“三无”活动（无违章、无违纪、无违法）。通过“书记荐读”“微课堂”等载体加强党员安全教育、廉洁教育和法律教育，引导党员发挥模范带头作用，带动身边员工做好安全生产、做到廉洁从业。

开展党员“三进”活动（进校园、进社区、进企业）。依托“红木棉”党员服务队，组织党员走进学校、社区和企业，宣讲安全用电常识，帮助客户解决用电难题，让客户足不出户就能享受优质服务。

扎实推进“双培养一输送”工程。把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，把党员输送到关键岗位。重点加强党员业务能力培训，要求党员“多学一点、多做一些”，把党员培养成部门（班组）业务骨干。加强群众学习教育，重点将群众业务骨干、班组长等培养成党员，壮大党员队伍。

将班组建设任务纳入党支部“两个清单”，督促党员履职尽责。建立“一岗一区两队”（党员示范岗、党员示范区、党员突击队、党员服务队）。梳理“星级建设”重点难点任务，结合岗位实际由党员负责相关工作任务，设立党员示范岗，推动任务实施。梳理班组管理设备，将运维难度大、涉及用户多等重要设备由党员负责，助推重点工作。

（三）以“双联双星双创”实现互“促”

崇左供电局结合本局实际，推进《关于党支部发挥战斗堡垒作用的指导意见》《广西电网公司党委关于不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的工作方案（2020年版）》《广西电网公司“强堡垒、创一流”党支部建设三年规划（2020—2022 年）（增订版）》落实落地，深入推进“双联双星双创”。“双联”即机关联系基层、党员联系群众。鼓励党支部相互学习，联合新电力各县公司开展党支部“一帮一联一带”提升工程，5个五星（标杆）党支部联系新电力集团5个县公司完成结对帮扶协议签订，从共建发展检短板、促提升，带动党支部星级提升；推进党员“一带一（多）”，让优秀党员主动与群众帮扶结对；组建“书记专家联合团”，推进“抵边村寨电网建设”等热点难点问题联合攻关。“双星”即星级党支部建设、星级班组建设。总结推广输电管理所党支部和供电服务中心党支部“双五星”工作经验，以党建带班建，带动班组文化建设提效，以班建促党建，促进“双培养”工程提质，实现“1+1>2”双提升。“双创”即创示范、创先进。建立“党员示范区（线路）”“党员示范岗”“党员示范项目”，定期进行评比、晾晒；选树先进典型，通过光荣墙、道德讲堂等讲好“党员事迹”，用身边事教育身边人。

（四）围绕“三个纬度”全面“检”

探索建立“支部点赞台”，激励党支部发挥战斗堡垒作用。崇左供电局以生产经营业绩检验党支部战斗堡垒作用。聚焦“一支部+一指标库”“一支部+一试点”，坚持一切工作到支部，以“一榜一库”为着力点，将指标攻坚任务落实到支部，结合生产经营业绩评价党支部发挥战斗作用情况。以支部工作氛围检验党支部发挥作用效果。支委“分工不分家”，围绕党支部“6+2”（六好、两个清单）编制“支部工作挂图”，明确支部月度、季度、年度工作任务，聚焦支委承接工作情况，对支委负责任务完成情况、自觉融合情况进行评价；试点推进支委会决策议事前置机制，明确责任、形成合力，解决生产经营改革发展热点难点问题，确保基层党组织建设和生产经营同部署同落实。以党员群众口碑检验党支部凝心聚力效果。走好“群众路线”，增加“群众认可”测评纬度，党支部每月利用“三会”对“两个清单”落实情况进行评估（没有群众的党支部由党员对工作情况进行评估）。

四、实施成效

崇左供电局党委贯彻落实公司提升高质量发展“三大能力”和把握“四个关键”工作部署，聚焦“深度融合”，以“一张网”融合、优化电力营商环境、提升“获得电力”指标为切入点，扎实推进各项工作有序开展，取得“三个提升、一个肯定”的初步成效。

一是主要指标完成情况有提升。各项指标均可控在控：安全方面，没有发生四级及以上人身、设备、电力、网络、交通安全事件。经营方面，完成售电量70.9亿千瓦时，同比增长8.7%；营业收入29.34亿元，同比增长9.58%；电费回收率100%，同比持平；综合线损率2.15%。服务方面，中压平均停电时间12时/户，同比下降6.9%，低压平均停电时间11.55时/户，同比下降20.23%；综合电压合格率99.62%，同比上升0.09个百分点。电网建设方面，固定资产投资完成5.7亿元，完成年度投资计划103%，同比提高1个百分点。

二是党建工作质量明显提升。崇左供电局构建“学、融、促、检”四位一体工作机制，探索建立“红色引擎”，重点实施支部深度融合“一库一榜”“三星融创”等，打造3个五星党支部和4个标杆党支部，以“五个规范化”推进“三基建设”。深耕企业文化建设，结合边境特点创建“知行·崇正”文化实践主题，文化实践有声有色。崇左特色的“知行·崇正”文化实践主题，企业文化、廉洁文化及“螺丝钉”班组文化同时获评南方电网公司2018—2020年度企业文化示范单位（点）候选集体。推进党建带团建，2020年崇左供电局变电管理所团支部获评“全国“五四”红旗团支部”，14个集体及个人获地市级以上“五四”荣誉。建立监督执纪“六联”管理机制。以“六个联”（监督联查、执纪联审、整改联督、纪委联盟、文化联创、业务联学）承接公司纪检工作创新试点项目，建立监督执纪“一张网”联动管理机制。

三是企业建设质量显著提升。崇左供电局坚持一切工作到支部，2019年10个专业绩效排名进入公司前三，综合标杆突破100分。2020年第三季度，共有13个业绩考核指标进入公司“红榜”，占考核指标总数的81.25%（考核指标共16个），上榜指标数量排名第一。红木棉党员服务队开展“三进”活动，连续2年实现12398零投诉，连续3年实现95598投诉件数及百万客户投诉率全区最少。开展“党员身边无违章、无违纪”活动、“三必”作风整治等，实现电力安全“零事故”。建立“双清单、双管控、双挂钩”党廉考核评价体系。抓好“书记项目”，其中11个项目获省部级荣誉。

四是推进脱贫攻坚和乡村振兴战略获市委市政府批示肯定。崇左供电局围绕党支部两个清单，编制“支部工作挂图”，明确支部月度、季度、年度工作任务，聚焦支委承接工作情况，对支委负责任务进行跟踪，强化支委作用，将党支部建在项目上、将党小组建在关键任务上，连续6年获“南方电网优质工程奖”；通过村企“结对”、成立党员突击队等，自治区挂牌督战县（天等县）9个贫困村提前7个月达到脱贫摘帽标准，4个抵边村寨项目和538个行业扶贫项目提前投产，获得公司通报嘉奖，并陆续收到抵边村寨送来感谢和锦旗，得到崇左市委市政府主要领导批示肯定。

五、成果固化及推广应用

崇左局党委将以“不忘初心 牢记使命”主题教育为契机抓好党员教育，以“双星双联双创”促进支部建设，围绕党支部“6+2”编制“支部工作挂图”，建立“三个维度”评价机制，稳步推进项目实施。严抓严管党建融合效益，大力拓展“红色引擎”党建特色载体融入各党支部的覆盖强度，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，聚焦“短板指标”，以“党员突击队”“党员示范岗”“党员攻坚小组”等形式，发挥党员先锋模范作用，激活各层级争优争先活力，推动安全生产、工程建设、增供扩销和经营管控等各方面深度融合，超额完成公司各项指标任务。多措并举抓实党的建设。深化“基层党支部+基层班组”双细胞建设活动，发挥各党支部战斗堡垒作用，打好星级班组建设攻坚战，确保金马巡维班五星复牌成功、服务调度班通过五星复审，力争输电运维一班实现“双星融创”升级（南方电网公司标杆党支部、五星示范班站所），让党建引领和保障改革发展，以改革发展实绩检验党建成效。