小议电力市场化改革对电力规划的影响

2021-03-28董骥戴堃贾敏

电气技术与经济 2021年3期

关键词：市场化电力企业负荷

董骥戴堃贾敏

（江苏省电力有限公司泗阳县供电分公司）

0 引言

电力规划工作是决定电力企业健康发展的基本前提条件。在开展电力规划工作时，电力企业需要充分考虑电力规划的科学性与合理性，遵循市场化改革的基本规律和发展趋势，适当调整电力规划工作结构，加快电力企业市场化改革进程。

1 电力规划概述

电力规划主要包括两大内容，其分别是电网规划和电源规划。电源规划指的是以电力系统特定区域、特定时间段的负荷预测为基本依据，考虑在电力供给充足、电网运行稳定的基础上，如何使用较低费用来满足电源活动的基本安排，以满足社会的基本用电需求。从某种角度来看，电源规划属于电力规划的基础环节，同时也是电力规划的起步环节。相比较电源规划，电网规划的复杂程度则相对较高，其本质上是在电源规划的基础上，综合多方面影响因素，以追求整个配电网络经济效益为基本目标，实现对整个配电网络的规划设计。在开展电力规划工作时，电力企业需要坚持以下基本原则：一是以实际需求为基本导向。电力规划的本质在于实现电力供给的全面优化以及电力供给成本的控制，电力企业所提出的电力规划方案需要符合当地的用电需求和实际情况，并要具有针对性与合理性，确保在电力供给稳定、安全的基础上，在最大程度上追求经济效益。二是负荷管理。电力负荷本身属于电力系统管理的核心环节之一，电力负荷决定了电力电量运行的稳定性，且电力负荷自身容易受到多种客观因素的影响和干扰，这就要求电力企业可以充分了解各个电力系统的负荷状况，综合各个时间段的社会用电需求，合理规划变电站位置。三是明确电容分布。电力系统网架结构的规划设计需要从电力系统自身的电容分布和负荷分布的基础出发，并在确保电容分布合理的情况下，才能够进一步确定电力规划流程。

2 电力市场化改革对电力规划的影响

电力市场化改革是市场化经济发展的基本构成部分，其本质是为了保证电力企业在市场经济基础上，可以保持电力市场内部良性竞争和发展的一种手段。从某种角度来看，市场化改革属于我国经济体制变动下的必然结果，其不仅有利于减少电力市场内部的恶性竞争，同时也可以激发电力企业的竞争意识。随着市场化改革的持续深入，我国的电力资源利用率明显提升，污染排放量明显降低，这无疑吻合了我国持续发展的基本战略要求，实现了经济进步与环境保护同步进行的基本目的。在市场化改革的初期阶段，我国电力市场规模发生了较为明显的改变，2016年的市场交易电量为1万亿kWh，而这一数据在2017年达到了163万亿kWh，且社会用电占比在2016年时仅为16%，但在2017年达到了45%，这组数据充分表明了电力市场化改革的必要性和积极性。不可否认的是，电力市场化改革也直接对电力企业的各项工作造成了一定的影响和冲击，电力企业自身需要深刻认识到市场化改革的时代背景，明确国家和社会对于电力企业所提出的基本要求，通过工作结构调整和工作优化等方式，明确电力规划工作的调整方向和重点，尽快实现电力规划改革，以适应全新的市场经济体系。［1］

2.1 对电力负荷的影响

随着市场化改革的深入和持续发展，市场交易电量和社会用电占比持续增加，这也意味着电力负荷的主要来源发生了改变，对电力负荷所造成影响的因素也将不断增多。长期以来，电力规划工作更加侧重于考虑电力系统的中长期负荷，其自身的稳定性较强，且在缺乏市场因素的干扰之下，不会出现较大幅度的变化。而在市场化改革的影响之下，电力规划工作需要深刻认识到市场因素对于电力负荷所造成的影响力，尤其是电力资源价格变动对电力负荷的波动性影响最为常见。当电价上涨幅度明显时，社会对于电力资源的需求将会明显下降，电力系统的电力负荷也相对较低。而电价下降幅度明显时，社会对于电力资源的需求量将进一步提高，电力负荷也相对较高。这就要求电力企业在尊重传统电力负荷强度的基础上，进一步对电力市场情况进行综合分析，适当调整目前的电力负荷结构，以应对电力市场化改革所造成的影响。

2.2 不确定性增加

长期以来，我国电力企业一般采取了一体化经营的基本模式，即电力企业直接负责发电厂和电力网络的运行管理。而在电力市场化改革的背景之下，这一固有的格局被彻底打破，即发电厂经营和电力网络管理彻底分离，这也意味着电源规划工作将彻底成为一项独立的工作。作为电力规划的基本构成部分，电源规划工作本质上与电力规划之间存在直接的联系性，而在市场化因素的影响之下，电源规划与电力规划之间的联系性降低，这也在一定程度上增加了电源规划的不确定性。从某种角度来看，电力系统自身的运行稳定性在很大程度上取决于电力企业的操作状态，而在不同操作状态的影响之下，用户购电的选择性将受到直接的影响，这也在无形之中增加了不确定性因素。此外，电力企业与电力用户之间的交易行为属于远程交易行为，这不仅意味着对电网容量提出了更高的要求，且对于用户购电管理、监控体系也提出了更高的要求。最后，在市场化因素的影响之下，传统的电力配给格局发生了根本上的改变，即一对一的购电格局转变成了一对多，电力企业需要同时面临多家企业的市场竞争。反观用户角度，购电格局的改变则意味着购电选择的丰富性，但同时也将为电力企业带来更多的不确定性。［2］

3 电力规划工作的调整策略

3.1 做好电力提前规划

依据电力系统建设的基本流程，电力规划工作完成之后整个电力系统将直接进入项目投产阶段，电力企业相关工作人员需要对既定的电网建设项目进行综合检查，重点评估各个配电设备、配电项目在运行期间的稳定性，及时发现潜在的问题并解决。从某种角度来看，电力提前规划是决定电力系统运行稳定的基本保障，除了要保证提前规划工作的可靠性之外，还需要加强对于电力规划工作的系统监督，以提高电力规划工作的管控效果，确保电力规划后续的各项工作能够顺利开展。［3］

3.2 确定电力规划建设基本方向

在电力市场化改革的时代大背景之下，电力企业需要做好电力规划开发战略，用于电力规划引导、确定和具体实施。电力规划开发战略需要吻合国家对于电力行业所提出的基本要求，考虑基本国情和城市的实际情况，以保证自身的针对性与合理性。与此同时，电力企业还需要充分考虑电力规划与社会、煤炭资源、能源、送电需求等多方面的关系。为了实现这一目标，电力企业需要将工作重心集中在电力系统建设方面，重点把控可能会影响整个电力系统的热点问题、重点问题，包括特高压电网、分布式发电等，统筹协调电力建设工作的有序开展，并使用坚持电力规划的基本原则和方向，确保电力规划的指导作用可以在电力系统建设环节中充分发挥。［4］

3.3 电力规划系统化、网络化

系统化发展本身就是电力规划的基本发展趋势。随着互联网技术和自动化技术在电力规划设计中的应用程度不断加深，电网数据的自动化采集和处理成为了现实，且在系统化趋势的影响之下，电力规划的信息管理功能可以进一步拓展，系统的便捷性和综合性能也将大幅度提升。网络化发展则主要依靠网络技术实现电力规划数据信息的实时传输，电力系统所产生的数据信息可以传输至信息管理系统当中，随后再通过数据分析和数据共享实现对特定区域电力信息的综合监控。需要注意的是，为了进一步提高信息交流的有效性和信息处理的效率、准确性，电力企业需要深入电力规划设计的系统化、网络化进程，并注重电力企业与用户之间的沟通交流，确保电力规划的作用可以充分发挥。

3.4 提高电力规划水平

电力市场化改革在一定程度上对电力规划工作提出了全新的挑战，为了迎合电力市场化改革所提出的基本要求，电力企业需要积极调整战略思路，改变传统的电力规划模式与路径，以确保可以在最大程度上满足电力市场化发展的基本需求。电力规划需要与城市发展规划相互吻合，确保实现资源的优化配置。此外，考虑到不同区域的发展规划存在显著的差异性，故电力企业必须确保电力规划的针对性，要充分考虑各个区域的实际情况，有针对性地调整电力规划策略，并依托信息共享平台，减少规划失误的现象。［5］

3.5 保证电力规划的安全性

随着社会各界对于电力资源的需求量不断增加，以及电力资源在社会生产中的比重提升，社会发展对于电力系统的安全性和稳定性提出了更高的要求，电力企业有责任保证电力系统的整体安全性。因此，电力企业需要在开展电力规划工作中充分考虑到各个区域的地理条件和社会用电需求，规划整个电力规划流程，始终坚持安全性的基本导向，减少电力系统安全隐患。