泾川县畜禽养殖废弃物资源化利用现状调查与分析

赵 强

（甘肃省泾川县畜牧兽医中心，甘肃泾川 744300）

近年来，泾川县按照建设全省农区绿色畜牧基地的战略目标，围绕畜牧产业开发，依托项目建设，依靠科技支撑，突出结构调整，优化产业布局，推进规模经营，强化质量安全，全力建基地，育龙头，促流通，活机制，增效益，畜牧养殖、加工、贸易一体化经营的框架基本形成。2020年，全县牛饲养量和出栏量达到3.83万头和1.76万头；猪饲养量和出栏量分别达到16.99万头和9.57万头；羊饲养量和出栏量分别达到3.44万只和1.36万只；鸡饲养量和出栏量分别达到174.05万只和81.06万只；肉、蛋、奶总产量达到11528.55吨；畜牧业总产值完成5.94亿元，畜牧业增加值完成3.57亿元。畜禽粪污资源化利用方面，依据《2020年泾川县农村人居环境整治工作要点》《泾川县农村人居环境整治暨全域无垃圾治理百日攻坚行动方案》和《泾川县农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案》精神，依托“直连直报云平台”对新建养殖场严格规划、审批、备案程序，严格落实养殖场环评制度和配套污染物治理设施与畜禽栏舍等主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的“三同制度”。至目前，完成全国畜禽养殖信息服务平台（直连直报系统）养殖场备案65家，备案率达到72%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96.5%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；按照“以养定种、种养结合、草畜配套、粮草兼顾、种养一体、一二三产融合”理念，积极推广畜禽粪物集中收集、堆积发酵、还田利用、生产有机肥等技术，实现资源循环利用[1]。全县建成泾川县绿农农家肥有限公司、泾川县鼎康牛业发展公司有机肥生产线2条，年处理畜禽粪便2000吨以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到76.7%以上；进一步优化畜禽养殖及粪污处理场所用地。

1 泾川县粪污资源化利用的主要方法

1.1 加强组织领导，切实明确责任分工

泾川县委、县政府高度重视畜禽殖废弃物资源化利用工作，在乡镇长专题会议上进行了安排部署，要求各乡镇要把畜禽养殖废弃物资源化利用工作作为当前的重中之重，从目标任务、工作要点、技术服务等方面提出明确要求，主管领导逢会必讲，分管领导下乡必看，协调解决工作中遇到的困难和问题，切实落实工作责任，为全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作顺利推进提供了强有力的组织保证。

1.2 认真开展调查，积极建立粪污台账

为了更好地做好畜禽粪污资源化利用工作，泾川县积极安排乡镇畜牧兽医人员开展养殖场（小区、大户）备案核查工作，掌握辖区内畜禽粪污产生情况，指导各养殖场（小区、大户）建立台账。指派专人负责直连直报信息平台系统，随时掌握全县备案监管企业的粪污产生情况，对于粪污利用率不达标的企业，积极督促整改。

1.3 优化种养结构，改善粪污利用方式

积极探索完善粪污资源化利用机制。依托“粮改饲试点项目”重点引导养殖企业（家庭农场、合作社、大户）流转土地，加大优质饲草种植面积，消纳畜禽粪污，加快形成粮饲兼顾、农牧结合、种养一体的发展新模式。

1.4 加强养殖监管，落实环保设施配套

认真执行环评审批制度，对于不达标的养殖场（小区）坚决禁止生产经营；全盘接收各级发现的畜禽养殖废弃物处理和资源利用问题，不回避、不遮掩、认真对标自查，查清问题症结，做到立行立改，及时协调解决畜禽养殖废弃物资源利用工作中的重要事项和突出问题，切实推进粪污资源化利用工作有序开展；利用中央、省、市畜牧养殖项目，环保部门项目和养殖场（小区）业主自筹等多种方式，对于新建、改扩建场（小区）要求必须建设与养殖规模相配套的粪污处理设施，对配套环保设施的规模养殖场（小区、大户），进行定期督查，督促正常使用粪污治理设施处理粪污[2]。

2 泾川县粪污资源化利用存在问题

通过近三年多的基层下乡调研，配合课题实施，笔者认为泾川县畜禽养殖资源化利用主要有“五难”，即还田难、利用难、调控难、推广难、监管难。这“五难”是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的拦路虎。

2.1 粪污资源化利用体系不健全，闭环运行链条未形成

一是量大面广的小场小户缺乏贮存设施，粪污随意堆放，防雨防漏及密封措施不完善，收集大都处于无序状态。二是规模以下养殖场和散养户，特别是距离有机肥加工厂较远的小场小户，运输设备极为缺乏，企业不愿付费收购，一些养殖户也不愿无偿提供。三是有的商品有机肥企业缺少专业技术人员，生产工艺粗糙，有的仅凭经验，生产的有机肥较为低端且价格偏高；一些企业还存在资金短缺问题。四是商品有机肥生产周期较长、肥效释放缓慢，价格偏高且无补贴，加之农户认可度较低，市场销路比较窄。

2.2 粪污还田方式粗放，仍存在农业面源污染风险

一些养殖场、合作社和部分散养户使用的堆沤肥，一定程度存在发酵时间短（我县固体粪污堆沤时间最少需30d、液体粪污需6个月）、腐熟灭菌不充分等问题，还田利用容易造成农业面源污染[3]。

2.3 养殖大户和散养户问题突出，影响农村人居环境

一是投资建设粪污处理设施的积极性不高。截止目前，粪污投入成本相对较高且基本不产生经济效益，养殖大户和散养户投入压力大，不愿投入，有的即使政府给予补贴也不愿意投建。二是购买粪污处理设备的积极性不高。清粪机、粪污固液分离机、沼渣沼液抽排机等粪污处理设备虽纳入了农机具购置补贴范围，但是养殖大户和散养户仍不愿掏钱购买。

2.4 种养结合不够紧密，影响循环农业发展

一是对种养结合工作考虑不周全。泾川县在粪污资源化利用工作中更多地考虑环保和污染问题，对以粪污资源化利用推动循环农业、特色农业发展考虑得不多，对种植、养殖产业一体统筹谋划不够，种养产业布局不合理，种养结合程度不高。二是未解决粪污还田利用“最后一公里”问题。一些大型规模养殖场配套消纳耕地不足，一些规模养殖场远离种植区，加之缺少田间粪污贮存和输送管网设施，导致有的种植户想用农家肥用不上，有的养殖户畜禽粪污处理不掉，粪肥还田利用“最后一公里”问题未得到有效解决。三是畜禽粪污需求不一。单从种植业发展看，目前我县分散种植户仍占主体，种植结构复杂，对畜禽粪污的需求不一，且施肥季节一般集中在春播前和秋收后，夏季、冬季大量粪污无法消纳。四是有机肥使用面窄量小。目前商品有机肥推广使用面窄量小，主要用于蔬菜林果等附加值较高的经济作物，没有广泛用于大田种植。

3 泾川县畜禽养殖粪污资源化利用的几点思考

3.1 多方面宣传，提高养殖户的意识

利用“三下乡”、乡镇集市、集中培训等有力时机，大力宣传和普及有机肥堆粪技术、操作要领、注意事项等知识和技能，指导养殖场户尽快掌握并普及应用，加大施用有机肥效益的宣传力度，有效提高有机肥使用知识普及率。对养殖起步早、养殖量大的北塬党原、玉都等乡镇，通过组织人员外出学习、召开座谈会、培训会等多种措施，培养一批粪污处理典型企业，辐射带动周边，让全县养殖户都能积极投身到环保养殖的行列中来。

3.2 做好示范引导和推广应用

依托畜牧项目支撑，抓好畜禽废弃物资源化利用示范推广，通过算账分析、效益对比、模式创新、乡村环境整治、种养效果评价等方式，逐步引导养殖场（小区、大户）主动建设粪污处理设施、配套相关设备，切实增强养殖大户及散养户自觉投身粪污处理的积极性、主动性；积极探索建立“政府+规模场（有机肥加工企业）+散养户”的粪污处理机制，由政府引导协调并扶持，由有粪污处理条件的规模场（有机肥生产企业）收购散养户粪污，经统一加工处理后出售，规模场（有机肥生产企业）按照交售量按比例给予小场小户返还部分利润，政府在项目建设上对规模场（有机肥生产企业）给予适当扶持，从根本上解决小场小户粪污处理的问题[4]。

3.3 建立养殖废弃物利用闭环管理机制

通过配套粪污处理设施设备、建立利用联结和分配机制，引导和扶持养殖场（小区、大户）建立健全畜禽粪污收集、收购运输、加工生产、模式推广等环节的有效体系和制度；设置南北二塬及川道三个发展辐射区，南北二塬以苹果加有机肥发展为主，川道以蔬菜加有机肥为主，零散养殖场为有机肥生产企业提供粪污资源，有机肥生产厂商为果菜种植户供应有机肥，有利共图，良性循环，养殖促农业，农业带养殖，不断壮大规模，走互促互进健康养殖之路。指导规模以下养殖场（小区、大户）畜禽粪污资源化合理、规范利用路径，摸底调查粪肥施用社会化服务组织及其运营模式，扶持培育一批粪肥施用社会化服务组织，建立健全付费收购和有偿提供机制，推动形成从粪污收集运输到加工利用为一体的闭环链条，促进产业健康可持续发展

3.4 加大畜禽粪污资源化利用资金投入

在粪污利用项目建设设计上，除支持养殖场（小区、大户）粪污收集、贮存、加工处理等设施设备外，要列支一定比例的项目资金或政策性投资，加大粪污集中收集、中间运输、还田管网等方面的资金投入，以财政项目资金撬动吸引第三方社会化服务组织参与投入粪污收购、运输和商品生产，充分发挥市场机制作用，鼓励和引导各类社会资本参与畜禽粪污资源化利用，培育具有核心竞争力的农村能源和农用有机肥企业。从政策、技术等方面积极创造条件，大力支持各类社会化服务组织发展。

3.5 加大执法监督和检查力度

严格执行《畜禽养殖污染防治条例》、《泾川县农村人居环境整治暨全域无垃圾治理百日攻坚行动方案》和《泾川县农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案》等法律法规，加强日常巡查检查，严格执法监管，加大畜禽养殖相关政策规定宣传力度，不断提升小场小户的环境保护主体责任意识，增强开展资源化利用的积极性，从传统养殖向生态养殖转变；充分发挥群众监督作用，不断提升群众对养殖场户粪污处理利用的监督意识，引导小场小户建设或购置粪污处理设施设备，切实提升粪污处理水平，确保农村人居环境整治效果。