煤炭保供阶段性告捷

本刊评论员

煤炭保供之战，取得阶段性成果，但战斗远未结束。

国家发展改革委发布的数据显示，11月10日，煤炭调度日产量达到1205万吨，创历史新高，为全国能源保供稳价工作奠定更为牢固的基础。同日，全国电厂供煤再次超过800万吨，供煤大于耗煤超过200万吨，电厂存煤达到1.23亿吨，可用天数超过21天，较9月底增加8天。11月11日，北方主要港口存煤2400万吨，较月初增加超过400万吨。

煤炭价格方面呈现大幅回落之势。据官方发布信息，继内蒙古伊泰集团、蒙泰集团、汇能集团和兴隆集团等多家民营企业下调坑口煤售价后，国家能源集团、中煤集团等国有企业也相继下调煤价。在中国煤炭运销协会召开的相关会议上，全国10多家主要煤炭企业纷纷表态跟进，将主产地5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨。

本轮煤炭保供战大规模进入公众视野，始于9月底部分地区出现严重电力紧张、个别地区甚至影响及居民用电。国家发展改革委有关负责人答记者问时，就今冬明春采暖季保障煤炭稳定供应提出六大措施，一是在确保安全的前提下全力增产增供，二是进一步核增和投产优质产能，三是适度增加煤炭进口，四是着力提升存煤水平，五是重点保障发电供热用煤需要，六是规范市场运行秩序。

其实，在此之前，煤炭保供稳价的行动已经开始。国家发展改革委、国家能源局联合派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。9月24日，督导组在河北省秦皇岛港开展现场督导，国家能源集团、中煤集团分别降低在秦皇岛港口的煤炭销售价格20元/吨、10元/吨，内蒙古伊泰集团等则承诺在秦皇岛港办船的煤炭低于市场价格销售。

继9月22日强调“保障冬季电力、天然气等供给”之后，10月8日的国务院常务会议进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行。煤炭保卫战持续升温，效果逐步显现。国家统计局数据显示，10月份全国煤炭日均总产量1152万吨，环比上月提高38万吨，单月总产量增速为今年3月以来最高；当月进口煤炭2694万吨，同比几近翻番。

我们有理由为煤炭保供的战绩欢欣鼓舞，但我们绝不能掉以轻心，就此松口气、歇歇脚，毕竟当前面临“旧疾未愈、新患又起”之境况。

一是煤炭保供还需继续进行战斗。尽管东北地区早已进入供暖季，北京今年也已提前供暖，但总体上我们还未进入最寒冷的时节。加之拉尼娜事件影响，今冬可能出现极端寒冷天气，我们面临的能源保供环境依然复杂严峻。新能源发电如果再现年初出力极低的情况，煤炭的保供压力可能进一步加大。为保煤炭供应无虞，并有效发挥兜底保障作用，各方仍需勠力同心继续打好煤炭保卫战。

二是煤炭价格尚未回归合理区间。通过释放产能、价格治理等多重举措，煤炭价格出现了明显松动，5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。但此价格依然居于高位，是煤电难以承受之重。中电联分析指出，当前煤价下行并维持震荡态势，煤价尚未回归合理区间，仍远高于合理水平和发电企业承受能力。有必要促进煤炭价格进一步回归理性，为煤电形成持续保障能力打好基础。

三是本轮释放的产能后续待消化。煤炭产量的变化往往与产能增减相伴相随，此前我国曾推行了一波大范围的煤炭去产能，这次煤炭保卫战则包含了先进产能的释放。全过程所释放出的先进产能总量尚不得而知，但据10月13日国务院政策例行吹风会透露的消息，已有153处符合安全保供条件的煤矿通过审核，大约增加产能2.2亿吨/年。其未来何去何从，保卫战关键时刻可能还无暇顾及，但确有必要更加清晰地审视煤炭的现实地位和作用。

大考已至，未来已来。煤炭仍是我国目前的主体能源，在国家能源供应中发挥着重要的基础和兜底保障作用，去之过急、去之务尽非负责任之选，但煤炭作为高碳能源品种，在“碳达峰、碳中和”大背景下亦不可能回归往日的辉煌、不会是能源保供的长青树。科学处理长期目标和短期任务之间的关系，需要高瞻远瞩的眼光和统筹协调的智慧。

与之紧密相关的煤电，既是本次煤炭保供的重点，也是“碳达峰、碳中和”的关键。着眼现实与未来，我国已明确既要坚持严控煤电项目，也要根据发展需要合理建设先进煤电。期待科学落地。■