乡镇档案管理的新特点概述

张勇

摘要：乡村的经济建设离不开乡镇档案管理工作的高效开展，我们应该顺应乡镇档案管理的新特点，积极探索创新管理模式，促进乡村经济发展。本文系统地剖析了乡镇档案管理的新特点，并探究了完善乡镇档案管理工作的措施。

关键词：乡镇档案;管理;新特点

信息化时代给中国传统乡镇档案管理工作造成了巨大的冲击，因而有效开展乡镇档案管理工作，对达到国家电子化信息管理目标有着重要意义。

一、乡村建设中，乡镇档案管理工作的重要意义

乡村基础管理中，档案归档保管工作是非常关键的，它所起到的功能主要表现在：（1）史实的留存。实质上来说，乡村档案是一份记载乡村工作的原件证据，促进乡村原貌得以维护、追踪史实、查证案件并适时修正工作存在的损失，其本身具备的权威参照利用价值是其它参考资料所缺乏的。（2）冲突得以缓解。乡村档案管理工作，很大程度上是对政府部门与各村间的有关事物进行一次梳理与存档，一旦发生冲突与争议，乡村归档可起到正确的指导根据，较好的缓解冲突与争议问题。（3）做到拨乱反正。乡镇在管理工作中可以参照某一历史阶段的有关案件经历，通过汇总梳理，找到具体问题化解处理中存在的缺陷，为拨乱反正功能的落实提出了保障。

二、乡镇档案管理现状

（一）档案管理人员领导力较弱

现阶段，一些乡镇档案管理者的领导力比较低，致使乡镇档案管理成效并不突出，严重制约了农村的经济发展。在乡镇档案管理过程中，相应的管理者们也不能充分发挥他们的管理领导才能。有些乡镇党委、政府长期忽视对乡村档案的管理，更没有将乡镇档案管理工作纳入到乡镇的工作规划之中，自然也就缺乏专门工作的档案管理资金预算。领导力的薄弱也导致了乡镇档案管理工作缺乏基本的活动场所和服务设施，乡镇档案管理工作也缺乏基本保障。

（二）档案管理制度不健全

档案管理工作机制的不完善，是危害档案保管各项工作顺畅进行的关键。在社会主义新农村建设中，档案保管岗位经常被忽视，即使在有的村镇也设置了档案保管机关，只是制度上较为传统，而对于所涉及的档案的存放、归档、保密等制度却不能做出具体的规范，这也导致了档案保管岗位处在一种无所遵循的状况。

（三）档案收集不够齐全完整

资料收集是乡镇档案管理工作的基本任务，然而，在实际工作中，工作人员对收集资料的工作做得并不到位，并不能对一些发生的重大事件进行及时地存档，而是把所有事件积压在年末统一时间加以整理。虽然收集档案工作并不复杂繁琐，但是在实际的收集中，却无法实现对档案收集的全面和完整。

（四）档案管理人员专业素质有待提高

档案管理工作中，一些聘用的工作人员大都是就近的村民，他们没有经过专业的培训与考核，工作能力与工作效率比较低，一些工作人员缺乏责任心，工作态度不够认真，无法高效完成复杂的乡镇档案管理工作。

二、乡镇档案管理新特点论述

（一）多样化的管理门类

新时代，为了农业、乡村建设，我国政府加强了政策支持力度，积极促进发展新型农业，在一定程度上扩大了乡镇档案管理工作覆盖范围，进一步充实了农村档案信息。目前，在乡镇档案管理工作中，农村经济社会、民生、生产技术以及政务管理等领域档案的共同发展趋势也越来越突出。其中， 发展关键为经济、农村技术和行政类。由于现代信息科学技术水平的提升，电子化档案管理方式被应用到乡镇档案管理工作中，在这样情形下，乡镇档案数量也日趋丰富，呈现了多元类别和丰富载体的发展态势。

（二）规范化管理

乡镇档案管理工作，为了服务于基础农业经济建设，以适应社会主义新型农业经济建设，近些年，随着乡镇档案管理标准化发展趋势的越来越明确，农村档案保管由乡镇主管部门统一统筹实行管理工作规范，并逐渐走向更加灵活的大门类分别管理工作，以便于达到精细化管理目标。例如，为精确识别与管理农村经济和社会民生类归档工作内容，在对农村整体综合档案保存过程中，由乡镇主管部门共同界定出了农业经济和社会民生事务分类的工作内容，并分别进行了监督管理。基层机关也形成了纵向地化机制，一般是由机关的主要领导干部作为总负责人，由分管领导干部负责分工管理，对归档工作人员做到了实际管理，为乡镇单位配置了大量归档人员，从而形成了纵贯到底与横向到边的乡镇档案信息化服务网络，从根本上保障了乡镇企业档案信息化工作效率。

（三）广泛的服务群体

乡镇在档案管理方面，以往主要是公共服务于基层单位党组织等部门的决定，而当前在乡政和村务公开中，乡村档案所发挥的功能也越来越突出。乡镇干部、农产品养殖户和村民等为重点的公共服务人群，除了在社区基层组织管理工作中，乡村档案还会起到一定的功能，同时乡村档案管理还有助于基础社会公益事业的发展、维护农村农户利益、解决各类争议问题以及保障社会公平和正义等，尤其是随着时代的进步，现代信息技术和数据化网络技术运用得越来越普遍，大大增强了乡村档案信息化共享程度，也凸显了其资源利用效率的社会化发展趋势。

三、乡镇档案工作的完善措施

（一）增强档案管理意识，建立健全档案管理体系

乡镇管理中，档案管理工作是十分关键的。首先，乡镇领导班子要及时改变传统的档案保管理念，在乡镇经济发展中，深刻认识档案保管的重要意义。乡镇领导班子只有在政治思想上重视，才能真正全心全意投入档案保管工作，其次，乡镇领导班子要利用班子例会加强调研，基于乡镇日常工作运行，合理建立档案保管制度，把各种制度措施逐步贯彻到档案保管的各个时间节点中，责任到人，最后，在乡镇档案保管中，政府要定期健全档案管理工作系统，加大财政扶持，以保障镇政府部门顺利进行档案保管工作。

（二）为档案管理构建信息化管理平台，创新其管理模式

鄉镇有关部门为档案管理构建信息化管理平台，创新其管理模式，对提升乡镇档案管理工作效率是十分有益的，首先，通过现代化信息管理技术设备的引进，为信息化档案保存工作目标的达成提供了基础。只有通过配置现代化设施，才能够有效地把纸质档案内容转变为数字化信息，达到保存和检索的数字化工作目标，在政务信息发布系统中有效上传信息，为社会大众创造了更完善的公共信息服务。其次，为信息化档案管理平台提供了安全性防护网，有效避免了信息网络平台出现崩溃或遭遇病毒攻击。最后，引导各乡镇的档案管理人员，加强学习档案管理模式，并主动应用更适宜于本地区经济发展状况的创新型管理模式。

（三）加强档案管理人员专业技术培训，提高其素养

乡镇管理工作中，档案保管工作是一个系统而繁杂的任务，工作人员自身要具有丰富知识，以及较强的社会责任感，这就需要有关部门在谨慎安排的工作人员，在实际工作过程中，应从如下几个方面着手，以培养档案保管工作人员的综合素质：（1）结合实际具体情况，为档案保管工作人员定期举办专业管理知识培训班，通过培训，发现并克服档案保管工作人员本身存在的问题、从根本上培养工作人员服务技能。具体的培养方式可采取外出培训学习或聘请具有丰富经验的人员到场授课等，把两种方式紧密结合起来。（2）档案管理者要提高自身的自主学习能力，以提升自我专业素养。

结束语：综上所述，乡镇档案管理工作是建设新农村的重要环节，档案管理效果会影响到农民的生活与利益，因此，政府必须高度重视乡镇档案管理工作的开展，结合目前乡镇档案管理新特点，采取健全档案管理体系、创新档案管理模式、提升工作人员专业素养等措施，来完善乡镇档案管理工作中存在的问题，促进乡村经济发展。

参考文献：

[1]严永官.新农村建设中乡镇档案工作模式[J].中国档案，2009（9）：38-39.

[2]张旭东，梁辉.乡镇档案工作两极化走向及应对[J].山东档案2011（4）：15-16.

[3]龙文军，村级档案收集管理和工作之我见[J].档案时空，2016（10）：33-34.