伊朗核专家遇刺给地区局势带来新变数

王雷

2020年11月27日，伊朗核科学家、核计划负责人法赫里扎德在伊朗首都德黑兰近郊遇刺身亡。当前，无任何组织、个人宣称对此事负责，但伊朗认定以色列是幕后黑手。此前的7月，伊朗认定纳坦兹核设施离心机研发中心遭遇袭击也是以色列所为。2018年以色列总理内塔尼亚胡曾对法赫里扎德发出点名威胁。此次遇刺事件恰逢美国总统选举的时间节点，当选总统拜登曾明确表示美国将重返伊朗核协议。然而这起暗杀事件给伊核问题、美伊关系以及中东局势的未来走向增添了变数。

暗杀产生连锁反应

作为伊朗核计划的关键人物，法赫里扎德的遇刺对伊朗无疑是重大损失，但这对延缓该国核发展的作用有限。经过数十年的积累，伊朗具备了较为充足的技术和人才储备。无论法赫里扎德在伊朗核计划中扮演了什么角色，他的遇刺都不会对伊朗提高核能力产生实质性影响。事实上，在他遇刺后仅两天，伊朗议会通过了一项“解除制裁战略措施”法案，计划将浓缩铀丰度提高20%甚至更多。若该法案得到落实，将是继2019年7月伊朗宣布提高浓缩铀生产丰度、反制美国“极限施压”、突破伊核协议条款后的最大动作。这表明伊朗推进核计划的决心没有改变，应对挑衅的政策措施也更加强势。

此次暗杀事件对伊朗国内政治产生了较大冲击。顶级核专家在境内被暗杀，暴露了伊朗情报、安全领域的重大隐患，激化了统治精英内部的矛盾。强硬派一直敦促伊朗政府进行“相称”“严厉”的报复，并威胁对以色列海法市进行打击，中止伊朗与国际原子能组织的合作等。大批强硬派支持者在总统府外举行示威，要求放弃战略克制。对此，温和派的鲁哈尼政府处于两难境地。面对接二连三的暗杀袭击，若不采取一定程度的报复行动，恐怕难以平息民众的激愤情绪。但若采取报复，很可能陷入以色列的“圈套”，从而破坏美伊关系改善前景。值得注意的是，暗杀事件可能让伊朗保守派在2021年6月的总统大选中更占优势。

暗杀事件前，伊朗已经开始分阶段中止履行核协议部分条款。2019年7月1日突破了浓缩铀存量300公斤的限制，7月8日突破了铀浓缩丰度3.67%的上限，9月6日宣布不再遵守协议关于离心机的限制，11月5日启动了福尔多铀浓缩厂的离心机，2020年1月5日宣布核计划不再受任何约束。暗杀事件爆发后，为了安抚国内强硬派团体，伊朗很可能进一步削弱对核协议的履约承诺，这很可能加剧美伊之间的不信任。美国重返协议的前提与伊朗强调的无条件要求本就存在鸿沟，未来即使美伊重启外交对话，双方在违约责任追究、谁先采取主动、协议内容调整等问题上的争端势必难解，这很可能令拜登政府重新加入伊核协议的承诺变得更加复杂。

此次暗杀事件给美伊关系缓和制造了障碍。过去两年多，面对特朗普政府的“极限施压”，伊朗一直奉行战略忍耐，以拖待变，期待2020年特朗普连任失败，美国新政府调整对伊政策。拜登的胜选无疑让伊朗看到了希望，在美国两届政府过渡期间，伊朗明显降低了在伊拉克、叙利亚的活动力度，避免与美国、以色列爆发新的冲突。但是，法赫里扎德遇害将在很大程度上把伊朗再次推向强硬的方向。在2020年初的伊朗议会选举中，保守派势力已获得绝大多数议席。这意味着拥护伊核协议、支持对美缓和关系的温和派力量的式微。不仅如此，鲁哈尼任期即将结束，如果伊朗在即将到来的大选中产生强硬的总统，那么美伊关系的缓和很可能再次被打乱。

另外，这次暗杀事件也加剧了中东地区局势的不稳定。种种迹象表明，某些中东国家倾向于在美国权力过渡期对伊朗“先发制人”，他们断定这段时间伊朗不愿大动干戈，因而行事愈发激进，通过各种“非对称”手段打击伊朗。在遏制伊朗的问题上，以色列与沙特阿拉伯、阿联酋等海湾国家的合作正在不断加强。面对地区对抗形势的变化，特别是自身接连遭受暗杀、破坏行动打击后，伊朗势必要追求、发展针对性的制衡手段和报复能力，各方的军事博弈和权力争斗很可能将会加剧。

伊朗策略选择或成关键

当前，中东地区安全与稳定正處于重要关口，未来局势如何发展要看伊朗对暗杀事件作何回应。理论上讲，伊朗有三个选项：一是激进回应。伊朗要么采取激烈做法，自己动手对以色列发动导弹攻击，进行一定规模的军事报复;要么采取强度略低的方式，利用叙利亚、黎巴嫩等国亲伊朗的什叶派武装对以色列目标进行袭击。二是对等报复。或是对以色列境内一些重要目标进行暗杀、破坏活动，或是对以色列的海外机构和公民发动袭击。三是谨慎回应。伊朗或选择暂时隐忍与克制，但保留后续反击的权利;或进行某种程度的象征性报复，但控制烈度，避免局势失控。同时对内强化安保，提升反谍、反恐能力;对外加强外交攻势，谴责暴行，争取国际社会的同情和支持。

不过，伊朗选择高强度军事报复的可能性较低。一方面，暗杀事件尚未查清，伊朗不会盲目出手。另一方面，伊朗清楚，此时大动干戈不仅可能导致伊核协议彻底“死亡”，也可能引发美伊冲突。从2020年初应对苏莱曼尼遇刺事件来看，伊朗不希望与美国爆发战争，而是倾向于运用“非对称”手段进行周旋。鼓动中东亲伊朗势力对以色列进行袭击虽然是个选项，但打击能力和效果有限，伊朗也不希望给以色列升级冲突提供借口。但是伊朗肯定希望提高针对以色列暗杀、破坏活动的对等报复能力。从过往经历来看，伊朗情报机构在以境内的活动能力十分有限。对以色列海外目标发动袭击也不是好选项，面对美国的制裁和孤立，伊朗迫切需要争取国际支持和同情，在第三国从事暗杀、破坏活动会恶化伊朗的国际形象，最终可能得不偿失。

2020年11月30日，伊朗为遭暗杀的高级核科学家法赫里扎德举行国葬。

对伊朗来说，当前最现实可行的方案无疑是谨慎回应。鉴于国内压力和民众激愤情绪，伊朗政府肯定会寻求报复，短期内进行象征性报复的可能性较大。在美国采取“极限施压”的两年多里，伊朗之所以能够坚持战略忍耐，就是寄希望2021年1月拜登就任到6月伊朗总统大选之间，美伊可能迎来一个较好的谈判窗口期。在这关键时刻，伊朗放弃这一机遇的可能性不大。但也要看到，无论在美国的权力过渡期，还是日后可能的谈判窗口期，中东反对伊朗的挑衅将不会停止，甚至可能进一步升级，这意味着伊朗的战略耐心与智慧要接受更严峻的考验。如果后续形势没有按照预期的设想发展，伊朗寻求进一步反击、报复的可能性将会增大。至于确定反击时间和目标、选择反击手段等具体问题，伊朗会根据事件的调查结果、局势变化、国家利益以及自身能力进行通盘考虑。