审 计

【概 况】全省审计机关统筹抓好疫情防控和审计工作，依法全面履行审计监督职责。共完成审计（调查）项目2859个，完成各级党委、政府及上级审计机关等交办、配合事项1971 件。查出各类违规问题金额74亿元，促进增收节支和避免损失91亿元，推动被审计单位建立健全规章制度499 项。出具审计报告和专项审计调查报告3806篇，向社会发布审计结果公告337篇；向司法机关、纪检监察机关和有关部门移送处理事项482 件；向被审计单位或有关单位提出审计建议8047条，其中被采纳6275条，占比78%。提交审计专题报告、综合性报告和信息简报等审计信息2205篇，其中被各级党委、政府和有关部门批示、采用1287篇次，占比58.4%。在全国优秀审计项目评选中，江苏获得全国省级地方审计机关优秀项目9个一等奖中的2个，居全国前列。省审计厅被评为全省法治政府建设示范单位，获2020年度省级机关单位综合考核第一等次。无锡、连云港、淮安等3个市审计局被表彰为“全国文明单位”。

【重大政策措施落实情况跟踪审计】全省700 余名审计人员开展疫情防控和社会捐赠款物专项审计，及时向慈善组织发出《风险提示函》，发挥审计预警功能，保障84.15亿元疫情防控款物及时规范使用。组织对新增财政资金开展专项审计，推动全省593亿元直达资金直接惠企利民。组织开展政府债务和隐性债务风险防范跟踪审计，并联合省债务专班对部分地区开展督查，督促14个地区建立健全规章制度22项。组织对江苏省科技改革等政策措施落实情况进行审计调查，推动政策落地见效。持续加大对稳就业、减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策落实情况的审计力度，全年共督促归还拖欠账款15.6亿元、退还多收税费3661.3万元，提升援企稳岗政策效果。

【财政审计】对2019年度省级预算执行和其他财政收支情况进行审计，重点审计省级预算执行和决算草案编制情况，融合开展财政资金提质增效、省以上专项转移支付、政府债券审计，推动修订完善2个专项资金管理办法，促进清理盘活各类存量资金154.8亿元。组织对省级109 家一级预算单位的电子数据进行总体分析，对其中60 家单位进行现场审计与核实，促进“三公”经费及会议费、培训费较上年同比下降17.94%。配合审计署南京特派办对全省税务部门实施审计，督促省税务局完善4项税收监管机制。

【民生审计】对12个省重点帮扶县（区）扶贫政策落实情况进行审计，共抽查财政扶贫专项资金11.53亿元，促进233个项目核发扶贫资产产权登记证书993个，收回资产收益415.43万元。组织对公立医院综合改革政策落实情况实施专项审计调查，重点揭示医疗服务价格、医保支付方式、药品耗材采购政策改革，以及现代医院制度建立、政府投入责任落实等方面存在的问题，有力推动全省公立医院深化改革。组织对全省54个市县统筹区2017 至2019年企业职工基本养老保险基金进行专项审计，揭示12.76万人次重复参保、2.12万人应保未保、33.62万人违规一次性补缴等问题，涉及金额98.64亿元，并督促审计发现问题整改，夯实全省企业职工基本养老保险省级统筹制度基础。组织对无锡、徐州市2019年城镇职工、城乡居民基本医疗保险基金进行审计，揭示两市医保基金支出审核把关不严等问题，以及一批涉嫌骗取医保基金的违法线索，规范基金运行管理。深入开展保障性安居工程和苏北农房改善跟踪审计，促进提升民生福祉。

【领导干部经济责任审计】全省共完成1228 名领导干部经济责任审计，查出领导干部负有直接责任的违规金额1730万元，查出损失浪费金额2.57亿元，促进增收节支7.50亿元，提出审计建议3333条，被采纳2527条，提交的审计报告、审计信息等被批示采用309篇次。逐年加大任中审计比例，2020年省管主要领导干部经济责任任中审计占比 83%；大力推行“党政同审”，地方党政主要领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计同步安排。5月，省审计厅印发《关于规范统一组织设区市审计机关参加省管主要领导干部经济责任审计工作有关事项的通知》，从项目组织、质量管控和整改督查等七个方面，对统一组织省管主要领导干部经济责任审计工作关键环节加以规范。8月，省审计厅组织召开调整成员单位后第一次联席会议全体会议，审议通过《江苏省经济责任审计工作联席会议议事规则》《江苏省经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》《2020年江苏省经济责任审计工作指导意见》。

【固定资产投资审计】对交通、水利、产业、民生等领域的35个省级政府投资重大项目2019年度推进情况、建设管理情况、投资效果情况，以及投资建设领域贯彻落实“稳投资”“放管服”改革等政策措施情况进行审计，推动重大项目有效应对疫情影响、加快建设进度、规范招投标管理，促进提高项目审批效率、完善工程建设领域农民工工资支付管理。

【资源环保审计】对全省159 名领导干部开展自然资源资产离任审计，共查出耕地和基本农田保护监管不力面积1.3万公顷、欠征或违规返还资金43.95亿元、耕地保护专项资金未按规定使用或闲置13.59亿元等问题，促进完善出台各项制度26 项。开展沿江八市水污染防治专项审计，促进21.31亿元财政资金及时拨付到位，推动完善出台各项制度27 项。

【企业和金融审计】对东部机场集团有限公司、江苏省苏豪控股集团有限公司、紫金财产保险股份有限公司、江苏省广播电视总台（集团）、江苏钟山宾馆集团有限公司和江苏高科技投资集团有限公司主要领导人员开展经济责任审计，着力揭示企业重大违法违纪、重大管理漏洞和重大风险隐患等问题，切实维护国有资产安全。组织开展省政府投资基金运营管理情况审计调查，推动发挥拉动社会资本、服务实体经济作用。组织开展省属国有企业境外投资和境外国有资产管理使用情况审计调查，初步摸清境外投资和境外国有资产家底，促进规范省属国有企业境外投资行为，完善风险管控体系。

【审计整改】8月17日，省政府召开第63次常务会议，专题研究省级预算执行审计查出问题整改工作。8月27日，省政府办公厅印发通知，就做好审计整改提出明确时限和具体要求。8月28日，省政府首次召开省市县三级政府及相关部门单位参加的全省审计整改工作推进电视电话会议，通报审计查出问题，并就整改工作进行部署。省审计厅对省级预算执行审计查出的问题，实行清单管理、建立台账、跟踪督促、对账“销号”。至年底，《江苏省2019年度省级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》反映的五大类370个明细问题中，整改到位的有368个，整改完成率达99%；通过整改，促进增收节支79亿元，促进资金拨付4.21亿元，统筹盘活存量资金84.11亿元，推动制定完善制度39 项。