甘肃省城乡发展差距成因分析和对策

孙琰蕙，席亚兰，王平平，秦丽娟

（甘肃农业大学理学院，甘肃兰州730070）

改革开放以来，甘肃省经济取得了快速发展，城市和乡村的发展水平差距也逐渐拉大，这种差距是影响社会稳定的主要因素，过大的城乡发展差距已经成为甘肃省经济社会可持续发展的重要阻力。因此，研究如何缩小甘肃省城乡发展差距显得尤为重要。

厉以宁认为，适当的收入差距能够促进经济的发展，但是不合理的收入差距会有碍于经济的发展[1]。吴敬琏认为我国收入差距有着不合理的一面，不利于经济的可持续发展，呼吁政府在发展经济的同时不仅要重视效率，更要重视公平[2]。从政策层面分析，城乡收入差距既由原有体制下的政策惯性所引起，同时在一定程度上也因为新出台政策的影响而不断扩大。马晓河[3]分析了导致我国城乡收入差距拉大的宏观政策，如积极财政政策的颁布，造成了低收入群体和高收入群体的机会不平等；向城市偏斜的金融制度和政策，使农民贷款无门，极大地限制了农民的发展机会和增收空间；教育、医疗保障的改革并没有使农村受益[4]。

城乡居民收入差距是一个重要的社会问题，因此对造成城乡收入差距的影响因素进行探讨显得极为重要。本文运用主成分分析法得出了导致城乡差距的主要因素，最后结合研究结果对甘肃省城镇与农村各自的发展提出了相关建议。

1 指标体系的构建及研究方法

1.1 指标体系的构建及数据来源

本文以《甘肃发展年鉴》的数据为依据，通过计算选取了16 个反映城乡差距的指标，包含经济、生活、基础设施、社会服务4 个方面的内容，构建了甘肃省城乡差距综合评价指标体系（见表1）[5]。

表1 甘肃省城乡差距综合评价指标体系

1.2 评价方法

本文在使用上述方法构建指标体系、收集样本数据后，采用主成分分析法得出影响城乡差距的主要因素。

2 结果与分析

2.1 描述性统计结果

从2005—2017 年城乡居民的可支配收入对比可以看出（见图1），城乡居民的收入差距在不断扩大。根据甘肃省城乡恩格尔系数对比发现（见图2），居民的生活水平一直在提高，城乡居民的生活水平差距在2006 年达到最大，恩格尔系数相差12.2。在2013 年相差最小，差距仅为0.26，城镇居民的生活水平变化幅度不大，一直到2015 年才显著提高。

图1 城乡居民可支配收入

图2 城乡恩格尔系数

2.2 主成分分析法结果

运用主成分分析法得到累计方差贡献率，由表2 可知，两个主成分的累计贡献率达98.38%，几乎能解释16 个变量的所有信息，将两个主成分分别记作f11、f12，并得到因子得分函数以及主成分函数f1。

表2 累计方差贡献率

根据主成分得分函数计算出总得分，由总得分的大小来确定各因素对城镇和农村发展影响的权重，进行排序可得表3。

表3 城镇和农村影响因素排序

结果表明，影响城镇发展的主要因素是财产性收入、居住以及交通通信，影响农村发展的主要因素是经营性收入、财产性收入，造成城镇与农村发展差距较大的主要因素有交通通信。

2.3 城镇与农村发展情况的对比分析

由城镇与农村发展的影响因素对比图可知（见图3），影响城镇发展的主要因素有财产性收入、生活消费支出、居住；影响农村发展的主要因素有经营性收入；造成城镇与农村发展差距较大的主要因素有财产性收入、交通通信、居住[6]。

图3 城镇与农村发展的影响因素对比

3 对策及建议

3.1 缩小城乡居民待遇差异

努力消除城镇与农村各种制度性的差异，使市场要素的各项信息在城乡之间完全流通[7]。整体推进社会各项体制的改革和完善，建立一个公开、公平、公正的城乡一体化竞争体系，让身在此环境下的社会各界人士通过自身努力去激发社会的活力和财富创造力，进而完善市场交易规则，建立合理化劳动力市场[8]。

3.2 促进农村经济增速、增效

政府应当扶持农村特色产业，扩大对绿色有机食品的投入，完善农村市场交易信息公开化服务体系，解决农民的疑虑，避免因虚假信息而造成的财产损失。同时，发展区域非农产业和农村工业，促进民营经济的增速，并联合乡（镇）企业加快产品结构的调整步伐[9]。将重点放在资源开发、农畜产品加工和农村第三产业上，引导企业发展能源消耗低、环境污染小、科技含量高的新技术产品[10]。

3.3 建立城乡可持续发展机制

乡（镇）政府应鼓励商户向多种经营模式发展，以优惠政策为辅助，适当减免必要的费用。进一步提高基础设施水平，加速完善相关服务体系。小城镇建设应将主导产业作为重点培育对象，因地制宜发展各类综合性和专业性强的商品批发市场，积极探索建立城市农村经济互帮互助的可持续发展机制[11]。只有这样才能使城镇经济水平提高，使甘肃省的小城镇真正得到发展。