推动党员教育全覆盖问题与思考

李波

摘要：党十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强党员教育培训工作提出了新的更高的要求。《中共山东省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》要求探索在乡镇、重要部门建立县（市、区）委党校分校，加强对基层党员干部的培训教育。高青县积极探索，创新实践，建设县镇村，对如何充分发挥“三级党校”作用，不断推进党员教育全覆盖研究，具有重要现实意义。

关键词：三级党校  党员教育  全覆盖

高青县深入推进“三级党校”建设，积极探索研究新形势下加强党员教育培训工作的新途径、新举措，在县委党校指导下，全县各镇（街道）党校9个，农村教学点309个，不断构建党员教育培训全覆盖体制机制，取得了明显成效，破解县委党教育培训覆盖面窄的难题，受到基层党员干部的普遍欢迎和上级领导的充分肯定，高青“三级党校”建设做法有力推进了党员教育全覆盖。

一、高青县党员队伍及党员教育培训现状

1.党员教育培训状况。2016年以来，县委党校共举办青年干部培训班、党务干部培训班、科级干部轮训班、妇女干部培训班、新任科级领导干部培训班、入党积极分子培训班、农村干部培训班等各类主体班次51期，培训县直机关党员干部8700余人次。县直部门举办党员干部培训班83期，培训党员干部6100余人次。在9个镇（街道）党校举办农村党员干部培训、轮训班114期次，培训农村党员干部2.8万余人次;在309个村党校教学点开展宣讲培训560余场次，培训农村党员3.3万人次。

2.党员教育培训所取得成效。从基层“三级党校”的运行情况看，教育培训成效显著。一是党员政治素质和党性觉悟普遍提高。从“三级党校”教学计划和内容看，80%以上的课程为党的理论教育和党性教育课。通过培训，进一步坚定了党员的理想信念，使“三级党校”真正成为“理论武装的课堂，党性锻炼的熔炉，思想政治工作的阵地”。二是党组织的凝聚力和向心力更强。各基层党组织通过“三级党校”平台，把党员干部聚集起来、凝聚起来，用学习教育把思想统一起来、把行动统一起来，提升了党组织战斗力。三是党员作用发挥更加有力。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。通过“三级党校”教育培训，党员素质能力显著提高，每个党员以身作则，严格要求自己，通过自己的实际行动，影响着周围群众。

二、党员教育全覆盖中存在的问题

1.教学内容与培训需求存在差距、教与学衔接不够。部分班次内容设置主题不突出，不接地气，课堂教学内容安排太满，教学过于注重教师教，而忽视学员的主体作用，学员讨论、互动环节安排少，教与学相脱节;不同主体班次教学内容设置重复，主题不突出，存在“一个方子开药”现象，影响了培训效果。

2.课程体系建设滞后、教育培训质量不高。基层党校教育培训大多采用专题讲座形式，没有形成完整的专题课程体系，意识形态、经典原著课还没有完全进课堂。教学过程中实例教学多、原理运用少，理论教学深度、广度欠缺，导致运用马克思主义立场、观点、方法阐释现实问题不深、不透。教学方式单一与“现学现卖”、“照葫芦画瓢”式传授，导致引导学员对党的理论真学、真懂、真信、真用上还有差距，制约着教学质量提高。

3.师资队伍数量偏少、结构不合理。高青党校现已建立9个镇办党校，309个村教学点，要推进党员教育培训工作健康发展，必须有充足的师资保障。从目前高青党校师资情况看，专职教师仅为18人，而且存在学历层次总体偏低、老龄化严重、专业不够专一，存在万金油现象，高层次教师引不来、留不住情况;兼职教师虽然数量不少，由于受各自工作影响，缺少充分备课时间，再加上没经过专业培训，兼职教师在上课艺术效果方面欠缺。由此，师资状况与当前“三级党校”教学需求极不匹配。

4.思想认识不到位、培训实用性不强。部分分校抓党员教育培训的理念不适应实际，还没有从根本上解决一些党员的思想问题。调研中发现，有的分校对党员教育管理工作的重要性认识不到位，虽然作了安排，但落实不够，课程设置不规范，学制大大缩减，存在以会代训现象，落实党员教育培训任务，存在失之于软、失之于宽的问题。有的分校或部门对党员教育培训工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量和形式上的高大上，忽视教育培训质量。

三、推进党员教育全覆盖的思考

党校因党而立、因党而兴、因党而强，始终与党的事业、与党的思想理论建设、与党的干部队伍建设紧密相连，县镇村“三级党校”充分发挥阵地熔炉作用，突出主业主课建设，不断推进党员教育全覆盖。

1.扩大“三级党校”影响力、强化阵地建设。继续推进 “县、镇、村”三级党校建设。一是筑牢县委党校主阵地。充分发挥县委新党校硬件设施资源优势，实施规范化办学，开齐办全各类班次，实施“万名党员进党校”工程，扩大办学覆盖面。二是实施镇办党校、教学点规范化提升工程。全县村居规模调整后，县委党校派出教师指导镇办党校、村教学点进行提升建设，实现规范化教学点全覆盖。让“三级党校”建设有效开辟基层党员干部持续“补钙壮骨”新渠道、实现农村党员干部教育培训全覆盖、夯实基层党组织的战斗堡垒、推动全面从严治党向基层延伸。

2.突出主业主课，促进规范化办学。以“三级党校”为阵地，以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，突出党的理论教育、党性教育、党史教育、党内法规教育，增设意识形态、县情县策教育，推进科研成果进课堂，把党校姓党融入学风、教风、校风中，着力解决理论武装和领导干部“真懂真信”问题。根据不同班次安排教学内容、创新培训管理方式和教学方式，强化对学员的管理、考核，实现干部教育培训工作正规化、规范化、标准化，切实发挥党校阵地引领作用。

3.强化教师队伍建设，提升工作水平。一是实施年轻教师成长、外聘专家优选和人才引进“三大”计划。通过 “走出去”，有计划安排教师到上级党校、高等院校进修学习，提升教师理论水平;通过“引进来”，借助主体班次外请专家上课，安排教师跟班听课，提升现有教师教学水平。创新形式引进年轻教师，制定年轻教师成长计划，锻造专职教师队伍。通过省市委党校推荐和外出学习考察，积累一批专家名师，建立外请专家师资库带动提升教学水平。二是做好兼职教师选聘工作，通过组织培训、集体備课会、教学比赛等形式，打造一支能上课、会上课的兼职教师队伍。

4.落实全面从严治党要求，严肃校风教风学风。坚持从严治校、从严治教、从严治学，把从严治党要求融入党校工作各个环节。在教学管理上，严格实行试讲选题、宣讲审批、课堂评价等制度，处理好活跃讲坛和遵守纪律的关系，确保党校一切教学活动坚持党性原则。在学员管理上，把纪律规矩挺在前面，突出抓好学风，把党性教育贯穿始终，认真组织好学员的课堂学习、考察调研、研讨交流、党性分析和结业考核评价，充分发挥熔炉作用，提升培训质量。

5.强化镇办党校建设，加强业务指导与考核。一是组织教师开展送教下乡活动，为各镇办党校和教学点做好教学服务工作。二是加强县委党校对镇办党校业务指导，大力推行教师挂包镇办党校制度，每位教师挂包一个分校，负责指导镇办党校教学点制定教学计划、组织教学实施、做好档案管理、咨询服务等工作。三是对镇办党校在编制上给予政策倾斜，成立专职机构，设立专职人员，实现专业人员办专业事情，切实发挥镇办党校作用。四是县委党校组织专职教师，结合主题党日确立每月“固定宣讲日”，到农村教学点开展宣讲。四是建立考核机制。制定《县委党校分校考核管理办法》，把党员教育培训工作纳入党建主体责任考核，引导和激励各分校和教学点积极有效的开展工作。