基于工程教育的安全法规与案例分析课程综合改革探索

张晓晴　卢颖　王勇　姜学鹏　陈旺生

摘  要：随着经济社会的发展和安全水平的提高，企业对安全管理技术人员的专业综合素质要求逐步提高。安全生产管理人员的法律意识的高低，直接影响企业贯彻落实各项有关安全生产法律、法规、方针、政策、规章制度。因此，基于企业对安全管理人才的需求特性，结合安全生产法规与案例分析课程的人才培养目标及毕业要求，从成果/需求为导向的OBE工程教育理念出发，研究探索安全法规与案例分析课程的教学内容和方法的综合改革，以期提高学生的职业素养和法律意识，培养学生运用安全法规的基本知识解决安全生产管理中实际问题的基本能力。

关键词：OBE  安全法规  事故案例  安全管理  课程改革

中图分类号：G642                            文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）01（c）-0163-03

Abstract： With the development of economy and society and the improvement of safety level， the comprehensive professional quality requirements of safety management technicians in enterprises are gradually improved. The level of legal awareness of safety production management personnel directly affects the implementation of various laws， regulations， guidelines， policies， rules and regulations related to production safety. Therefore， based on the demand characteristics of enterprises for safety management talents， combined with the talent training objectives and graduation requirements of safety production regulations and case analysis course， starting from the OBE engineering education concept of achievement/demand orientation， this paper studies and explores the comprehensive reform of teaching contents and methods of safety regulations and case analysis course so as to improve students' professional quality and legal awareness， and cultivate students' basic ability to solve practical problems in production safety management by using basic knowledge of safety regulations.

Key Words： OBE; Safety regulations; Accident cases; Safety management; Curriculum reform

安全生產与经济社会发展密切相关，经济社会发展新常态使安全发展条件发生深刻变化。新型城镇化推进及农业转移人口就业带来风险局部集聚，人员安全素质短期内难以快速提升，安全管控难度大。根据国家统计局2005—2019年全国各类安全生产事故统计数据显示，事故死亡人数逐渐下降（见图1）。随着2014《安全生产法》修订后，把保护人民生命放在首位，促使生产经营单位全面履行安全生产主体责任。从事故演化规律看，当前事故总量仍然较大，下降幅度趋缓。行业和地区的综合安全水平改善幅度有所减小，有些行业或地区可能会出现反弹，如建筑行业（见图1）。重特大事故发生概率仍较高，分布范围更为广泛，遏制难度增加。比如，2019年建筑工地发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡。对房建工程而言，常常会涉及高空作业，而高空作业本身就存在较大的安全隐患，所以给建筑施工安全管理带来了一定的挑战。建筑施工长期以来安全生产问题突出，各类安全事故频发，同时，在施工现场存在着许多不同专业的作业人员，常常进行交叉作业，而交叉作业的过程增加了安全管理的难度[1]。为了确保建筑施工活动的顺利开展，降低建筑施工安全事故发生的概率和死亡人数，我国已经建立了完备的建筑行业安全生产的法律法规体系。但是在实际操作的过程中，由于受到各方面因素的影响，施工人员及管理人员并未有效地对这些法律法规加以落实，从而导致了安全隐患及事故的发生[2-3]。

综合来看，安全生产存在多重风险并存、错综复杂，事故呈现诱因多样化、类型复合化、波及范围扩大化和社会影响持久化的特点，尤其是高危行业。安全生产管理人员是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在该单位的具体贯彻执行者，是该单位安全生产规章制度的具体落实者。企业对安全管理技术人员的专业技术水平要求逐步提高，安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对生产经营单位的安全生产起着重要作用。为此，有必要基于企业对安全管理人才需求的特性、结合安全生产法规与案例分析课程的人才培养目标及毕业要求，开展安全法规与案例分析课程的教学模式改革，以期培养学生运用安全法规的基本知识解决安全生产管理中实际问题的基本能力。

1  思政元素与教学内容的融合

当前矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业重特大安全事故频发，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实、一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。针对此情况，2020年的《安全生产法》（修正案），进一步强化生产经营单位主体责任，明确地方政府、应急管理部门和行业管理部门的相关职责以及加大对安全生产违法行为处罚力度。因此，该课程内容要紧跟当代科技发展的步伐，赋予课程新的教学理念、发展新的教学内容、形成新的知识体系，不断总结安全事故发生的原因、措施及规律，新形势下安全生产工作面临新要求。当前高校课程思政建设要求发挥好每门课程的育人作用，全面提高人才培养质量。因此，围绕中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育，通过将思政元素（家国情怀、个人品格、科学观）渗透到该课程的学习中，使学生深刻了解我国严峻的安全生产形势，不同主体的法律责任及义务，如安全生产监管，安全监管执法，企业主体责任，进一步提高学生的安全素养、建立事故预防、自我保护意识和责任意识，辨识事故的发生原因，培养职业伦理和职业道德操守，坚定学生理想信念，切实提升立德树人的成效，以期在未来的专业工作中牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

因此，在教学过程中，弘扬社会主义核心价值观，传播爱国、爱党、积极向上，知法懂法的正能量，同时探索可操作的思政教学模式，将敬畏和尊重生命融入学生的职业素养和法律意识培养中。根据安全专业大学生的思维特点，注重逻辑性、科学性、真理性，在此基础上，恰当地结合情感的元素，如安全生产事故背后的人文关怀，对生命的珍爱。课程选取的思政元素具有新鲜性和短小精悍的特点，不冲淡专业课程的内容，让学生能自然接受，认为这就是课程的一部分，引起学生的情感共鸣，有效地激励学生产生学习内动力，并促进其对专业课程知识的理解、掌握、拓展与深化。提高学生知法守法的法律意识，培养求真务实的优秀品质，使学生成长成为心系社会并有时代担当的专业工程技术人才。

2  精准教学方式的探索

研讨式教学模式作为一种成型的教学模式，旨在鼓励学生们以问题为导向，在对问题的研讨中不断地学习和实践。在课堂讨论环节，围绕已发生的具有一定社会影响力和警示教育的代表性安全生产事故案例，比如某花炮厂爆炸事故，开展课堂讨论。烟花爆竹生产由于行业的特殊性，危险性很大，近年来，烟花爆竹安全生产形势严峻，事故频发，危害严重。在调查研究和同学自身或周边的安全事故的基础上，分析了烟花爆竹生产的危险性以及引发事故的主要原因，着重讨论了烟花爆竹安全生产的可行性途径，强调提高准入门槛，严格安全生产许可证的核发，加大监督管理力度，严格规章制度的落实[4];发展地方经济，从根本上防止非法生产。通过还可以从生产安全管理的角度分析，探讨安全文化建设在烟花爆竹这一高危行业的作用，注重企业安全文化建设，注重提高从业人员的安全文化素质，激发学生的学习主动性，共同参与到案例的讨论中，增加课堂互动和活跃课堂氛围，从而提高知识的应用能力，进而实现从灌输式课堂向对话课堂的转变。

该课程适合模块化多媒体教学。其中典型安全生产事故部分，需要用视频等大量网络素材说明事故发生的现状，而采用事故案例的展示形式新颖、内容丰富，能够以充分激发学生的学习兴趣[5]。比如，采用动画讲解的素材对比说明新旧安全生产法的区别及新安全生产的重点法条。同时，通过营造良好的教学讨论环境，让学生达到行为锻炼和情感体验的目的，培养学生良好的职业素质，以及遵法守法的法律精神，加深其对安全生产以人为本的内涵理解，在讲授专业知识的同时，把立德树人作为教学的中心环节，贯穿整个教学环节，培养合格的新时代接班人。

此外，在教学过程中，综合利用各种教学资源和手段，通过教师讲授、师生互动，采用案例教学、实践型研讨、“任务单模式”让学生能够参与到课程教学进程中来，从封闭课堂向开放课堂转变，利用课余时间查阅资料，提高学生的自学能力[6]，以期實现从重学轻思向学思结合的转变。比如，在我国建筑安全生产和职业健康形势，相关法律规定，将法律责任、职业伦理操守、职业道德教育融为一体，引导学生正确的价值取向，提升其思想道德素质及情商能力，培养学生辨识建筑行业事故高发的原因及各行业职业危害，重点培育学生知法守法、求真务实的优秀品质，使学生成长成为心系社会并有时代担当的专业工程技术人才。

参考文献

[1] 董魁.建筑安全事故成因分析及预警管理的研究[J].产业观察，2019（9）：4.

[2] 赵晶.建筑施工安全事故的成因及防范[J].城市建筑，2020（23）：195-196.

[3] 刘猛.安全心理学在工程安全教育管理中的应用研究[D].兰州交通大学，2019.

[4] 陈蕾.烟花爆竹安全技术管理探讨[J].科技创新导报，2019，16（12）：178-179.

[5] 张建.基于事故案例生活化的企业安全培训效率提升策略研究[J].价值工程，2016（27）：6-7.

[6] 陶菁.高校开设“安全生产法律法规”公选课的教学探索[J].化工高等教育，2018（2）：45-48.