旅游兴市发展战略中的大气污染问题对策研究——以秦皇岛市为例

杨知勋，李孟冬，丁洁然，凌绍华

（1.河北环境工程学院，河北 秦皇岛 066000；2.秦皇岛职业技术学院，河北 秦皇岛 066000）

0 引言

秦皇岛市是全国著名的旅游城市，其主要旅游资源为自然景观及长城文化，旅游兴市是该城市平稳发展的重要战略，其中大气环境的好坏对于旅游城市发展来说是非常重要的。2012年10月《重点区域大气污染防治“十二五”规划》颁布以来，秦皇岛市便深入开展大气污染防治攻坚行动，并取得了良好的成果，持续改善了全市环境空气质量，旅游事业也有了很大的发展[1-2]。但是2019年，因不良气象条件、汽车尾气排放等因素，秦皇岛市大气污染情况与上年相比较差，为保证秦皇岛市空气质量及旅游业健康稳步的发展，全市应立即采取有效应对措施，确保秦皇岛市空气状况得到有效改善。

1 秦皇岛市近五年大气污染状况

1.1 秦皇岛市空气质量状况

2016年-2020年，除2019年外，秦皇岛市各区县空气质量达标天数基本上是逐年增加的趋势，2020年除北戴河新区、卢龙县和开发区三地外，其他区县的达标天数均接近或超过300天。秦皇岛市各区县2016至2020年重污染天数呈逐年下降趋势，且下降幅度均较大，各区县重污染天数均降至个位数。全市各区县空气质量综合指数也是呈逐年下降趋势，2020年全市空气质量综合指数均已已降至5以下，这表明重点区域大气污染防治“十二五”规划实施后，秦皇岛市市政府及各县区政府采取了行之有效的大气治理措施，使秦皇岛市的大气污染问题得到一定程度的缓解。2019年各项指标出现反复，这一年不利的气象条件、频繁发生的露天焚烧、港口扬尘污染等多方面原因导致秦皇岛市环境空气质量较差，空气质量优良天数同比下降较大。

1.2 秦皇岛市主要大气污染物现状

为改善大气环境，秦皇岛市市政府及下属区县政府均采取了多项防治措施。在一系列行之有效的防治措施下，2016-2020年，秦皇岛市各区县SO2质量浓度均呈现下降趋势（图1a），昌黎和卢龙两县降幅尤为明显。2020各区县SO2质量浓度年均值范围在12～22μg/m3，除抚宁区达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准（≦20μg/m3）外，其他各区县均达到一级标准（≦60μg/m3）。根据《秦皇岛市大气污染物排放源清单研究报告》可知，SO2排放源以工业源为主，主要排放行业为钢铁、造纸、塑料行业、电力热力行业、玻璃行业和食品及相关行业。在“十二五”规划后，秦皇岛市对上述行业进行了整改，且取得了显著效果[3]。同样降幅较大的还有CO（图1d），2020年CO质量浓度为1.8μg/m3，较2016年的2.9μg/m3下降了61%，秦皇岛市各区县2016-2020年CO质量浓度年均值均小于空气质量标准一级浓度限值（≦4μg/m3）。

秦皇岛市各区县2016-2020年NO2质量浓度整体呈小幅下降（图1b），2020年NO2质量浓度年均值范围在22～35μg/m3，已达空气质量标准一级浓度限值（≦40μg/m3）。2020年秦皇岛市（全市均值）NO2质量浓度年均值较2016年下降41%。作为前几年主要污染物的PM10浓度年均值降幅也不大（图1c），2020年浓度较2016年降幅为40%，而2020年昌黎县、卢龙县和抚宁区并未达到空气质量标准二级标准（≦70μg/m3）。

2016-2020年，秦皇岛市各区县PM2.5质量浓度整体呈现下降趋势（图1f），但降幅并不显著，2020年其全市平均质量浓度为34μg/m3，较2016年的46μg/m3下降了35%，且北戴河新区、昌黎县、卢龙县和抚宁区均未达到空气质量标准二级标准。PM2.5的主要来源是燃煤和机动车的污染，SO2和NO2的排放也有可能导致PM2.5浓度上升，虽然经过几年的治理，秦皇岛市各区县的PM2.5浓度有所下降，但污染问题仍存在，且其也取代PM10成为首要污染物之一。

作为近两年的首要污染物之一，O3浓度没有很明显的下降趋势，部分地区还出现不降反升（图1e），2020年秦皇岛市各区县，除昌黎县、卢龙县和抚宁区外，其他各区县均未达到空气质量标准二级标准，达标到二级标准的三个县区，其O3浓度也大于150μg/m3，目前秦皇岛O3污染仍较为严重。在强光照和高辐射条件下极易发生光化学反应进而形成臭氧，造成臭氧污染，而且秦皇岛市作为旅游城市，近年来接待国内外游客人次大幅增加，旅游接待期间机动车数量及烧烤等人为活动的增多，也对臭氧的形成有一定的作用。

图1 2016-2020年秦皇岛市各区县主要大气污染物年均浓度

2 大气污染与旅游相关性分析

作为以自然景观为主要旅游资源的旅游城市，大气污染情况对其旅游接待量及旅游收入等有着非常显著的影响。利用SPSS软件对2013-2019年（因疫情原因，2020年旅游数据不具参考价值）秦皇岛市主要大气污染物年均浓度与对应年份接待游客量及旅游总收入做相关性分析，结果见表1。

由表1可知，二氧化氮浓度与旅游相关数据不存在明显相关性；二氧化硫、可吸入颗粒物、一氧化碳、细颗粒物均与旅游各项数据呈显著负相关；而臭氧浓度则与旅游各项数据呈显著正相关。空气质量良好的自然风景区对游客的吸引力要远大于空气污浊的景区，故随着秦皇岛市空气质量的改善，及各自然风景区的大力开发，秦皇岛市旅游发展逐年变好。但是随着旅游人数的增加，入秦车辆大幅增加，烧烤等户外活动增多，也增加了臭氧的形成几率。

表1 秦皇岛市大气污染与旅游相关性分析

3 大气污染问题对策

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》实施后，秦皇岛市采取了一系列大气污染防治措施，并取得一定效果，但是，大气污染问题并未被完全解决，依然存在着如臭氧污染日趋加重、氮氧化物小幅超标等问题。对此本文提出以下建议措施：

3.1 调整能源结构，推进清洁能源

目前，煤炭仍然在本市能源结构中占主要地位，燃煤污染问题仍较严峻，建议应进一步削减煤炭消费总量，大力发展可再生能源，鼓励技术改进，最大限度减低工业用及民用煤炭量，实现相关燃煤设施的超低排放。在汽车尾气防治方面，大力推广新能源车辆及相关车辆的油改气措施，针对污染较重的重型柴油货车实施绕行、禁限行机制，严格机动车和非道路汽车尾气污染管控[4]。

3.2 强化环监力度，强化重污应对

环境的防与治应同步进行，环保部门应在现有监管机制的基础上，进一步增化环境监管以及污染治理力度，要利用新媒体加强防污宣传力度，多维度地倡导绿色出行，提供公共出行便利条件。对重污染天气强化预警机制，要做到时时监管，事事监管。实行多种污染天气应急预案，相关部门及政府明确分工，对于重点监督行业，可实施错峰生产制度[5-6]。

3.3 严禁露天烧烤，倡导文明祭祀

露天烧烤、秸秆焚烧以及祭祀烧纸等活动均为户外不可控污染源，上述活动中的可燃物燃烧不完全，会排放一定数量的大气污染物，加剧大气污染程度。严格禁止上述活动，将烧烤等活动改为具备过滤设备的室内进行，秸秆采用集中收集处理，祭祀活动采取网络祭祀等进行。

4 结语

分析秦皇岛市近几年环境空气质量状况及大气污染物现状，除2019年外，秦皇岛市空气质量整体呈现改善趋势，但仍存在臭氧超标的情况。秦皇岛市各空气污染物除NO2外，其他均与秦皇岛市旅游业之间存在相关关系：SO2、PM10、PM2.5、CO与之呈负相关，O3与之呈正相关。通过以上的数据分析，我们从能源结构、政府监督、人民生活等方面实施措施，为积极打响“绿水青山”保卫战而努力，全面贯彻习总书记的“绿水青山就是金山银山”指示，为秦皇岛市的旅游发展提供优质的自然环境，同时本文也可作为学术研究以及政策制定的有力依据。