基层乡镇畜禽粪污治理的运作模式

周辉 沈良琪/江苏省如皋市江安镇畜牧兽医站 225600

1 基本情况

如皋市江安镇畜禽粪污治理服务中心（以下简称服务中心）由如皋市江安动物医院为班底组织建立，以如皋市江胜沼气发电有限公司（以下简称江胜沼气）为基地。现有粪污处理运输车10 辆（其中服务中心4 辆，规模养殖场2 辆，动物医院2 辆，社会人士2 辆）。拥有成员13 人（其中动物医院8 人，规模养殖场2 人，沼气发电企业2 人，社会人士1 人）。

治理中心目前对接栏存20 头以上的规模养殖场（户）135 家、生猪栏存2.2 万头，覆盖面达88%，蛋禽40 万羽，服务覆盖100%，江安镇范围内做到资源化利用全覆盖。对接的种植户95 户。对接稻麦面积7600 亩，苗木面积6810亩、果疏面积1230 亩，合计15640 亩。此外还设立了财务管理、服务监督、岗位责任等一整套完善的管理制度，基本形成了覆盖全镇的社会化服务体系。

2 工作目标

中心按照“谁污染，谁治理”“谁收益，谁买单”的原则，结合目前江安生猪恢复生产、畜禽粪污治理网格化的工作目标，坚持高标准建设、精心组织、有偿服务、引导对接、信息公开，资源共享，以问题为导向，规范生产，及时解决供需矛盾。中心坚持加入自愿、退出自由，宽松整合队伍，最大限度地为种养结合服务，实现最大限度的养殖污染资源化利用。

3 运作模式

服务中心负责养殖环节粪污转运及处理，推广畜禽粪污的资源化利用工作。动物医院防疫员在做日常防疫工作的同时，负责村居范围内的粪污处理资源化利用宣传、监管职责，负责养殖粪污的清运、处理及沼液喷施工作，排查责任片区范围内的各养殖场的养殖动态情况，承担网格员的职责。

3.1 服务模式中心在全镇范围内广泛宣传发动，推行健康养殖，崇尚绿色生态发展的模式，中心安排15 名防疫员对接责任片区的养殖情况，兽医站3名监管人员进行指导并对规模场实施动态监管，将粪污资源化利用任务明确到具体人员。

3.2 收费情况服务中心接到有粪污待处理需求的信息后，在48h 内由江胜沼气安排车辆将畜禽粪污运回处理，正常情况下按25 ～30 元/吨收取处理费，中小场（户）根据实际里程而定，规模养殖场一般根据上年栏存数30 元/头打包结算；沼液还田提供给种植大户，如稻麦田、特色种植、蔬菜基地、绿化苗木园等，使种养循环无缝对接。(如图1、2)

图1 江安镇粪污治理中心运转流程图

图2 江胜沼气生物利用运转模式图

3.3 服务对象服务中心在与江胜沼气发电有限公司合作的同时，还代理博益、时来牧业等猪场的沼液对外利用服务，具体运转服务时实行就近降本原则。

4 工作亮点

种养循环是促进资源互补和生态利用最为便捷有效的方法，而社会化服务中心则是打通种养循环的“最后一环”。全镇畜禽养殖场（户）通过社会化服务中心，与苗木基地、家庭农场等实行对接，粪肥需求市场广阔、利用积极性高，解决了种养两端的难题。江安镇的社会化服务模式是适应江安镇实情的，是具有长期生命力的模式。

4.1 养殖场户定心相比部分地区“一刀切”的禁养政策，江安镇明确只要达标准、不排污、全利用，就可以“敞开”养猪。养殖场户在支付一定的粪污收集转运服务费后，可把全部精力放在如何养好猪、防好疫、卖好价上来。

4.2 种植户开心畜禽粪肥还田利用后，种出的产品品相更好了、产量增加了，同时土壤有机质也提升了。据不完全统计，施用畜禽粪肥后，种植户每亩减少农本支出60 ～80 元，化肥使用整体减量在70%左右，粮食、果蔬能有效增产。

4.3 农村环境更美着力就地就近还田利用，探索市场化运行模式，推动农业绿色可持续发展，全面提升了农村人居环境水平。

4.4 社会更和谐通过粪污治理服务中心建立并有效运转以来，未发现露天粪坑和直排、未发现关于养殖源污染的举报，乡村民风进一步融洽。

江安是典型的高沙土地区，我们要发扬老一辈的“治沙”精神，要有与高沙一战到底的勇气和决心，要有战之定胜的方法和举措。畜禽粪污资源化利用是切实可行和最佳推广模式，作为当代农业人，我们责无旁贷。而服务中心这支队伍更要坚守初心、践行使命，真正做到“守土有责、守土担责”，为共建环境优美、碧水蓝天的“五彩”新江安增光添彩。