我国野生动植物保护与利用面临的挑战及对策

陈效举

（金寨县九寨峰国有林场，安徽 金寨 237300）

保护野生动植物资源是保护生态物种多样性与维持生态平衡的重要路径。现阶段，我国社会公众对野生动植物的保护意识还有待提高，应进一步加强宣传教育，完善立法普法。同时，加强对野生动植物栖息地的保护，在主管部门的科学领导下，调动民众力量，建立严厉打击非法破坏分子和无良经营业者的统一战线。

1 野生动植物保护与利用的重要意义

1.1 保护物种多样性

我国生态系统中物种丰富，鸟纲、爬行纲、兽纲等动物和各科植物构成了美丽、具有生机的世界。保护生态物种的多样性就是保护全人类赖以生存的家园。野生动植物是自然环境的重要组成部分，做好野生动植物保护与利用工作是维持物种多样性的必然举措。只有保证物种的多样性和完整性，才能保证人类的生活、生产活动正常进行，才能促进人类社会可持续发展［1］。

1.2 维持生态系统平衡

野生动植物资源不仅是重要的自然资源，而且是实现生态平衡和改善生存环境的基础。特别是野生植物，不仅是有机物的生产者，更是满足自然界生物能量循环的基础，一种野生植物的消亡必然会影响一大批动物。因此，为了维持生态系统的平衡状态，必须加大对野生动植物资源的保护力度，特别是珍贵、濒危的野生动植物。

1.3 促进人与自然和谐发展

地球不是人类的独家领地，而是所有生物赖以生存的家园。植物为人类提供了生存的环境与维持生理活动的能量。野生动植物往往比人类的进化历程更漫长，研究野生动植物的生存习性、群落构成和基因特点，对人类自身的生存发展具有重要意义。不仅如此，加强对野生动植物的保护与科学利用，可以更好地发挥其食用药用、经济价值，为现代农业、林业、工业的发展提供支持，为人类医学事业的发展提供源源不断的动力。

2 我国野生动植物保护与利用面临的挑战

2.1 保护意识亟待提高

改革开放以来，虽然国家对生态文明建设的重视度不断提高，但由于我国幅员辽阔，物种分布情况复杂，受多种因素影响，野生动植物保护工作开展不到位。许多省（自治区、直辖市）在现代化建设过程中对生态环保问题的重视程度不高，未能积极全面地落实国家的野生动植物保护措施，严重影响了野生动植物资源保护管理和开发利用工作的全面深入开展。

2.2 生存栖息地被破坏

野生动植物数量锐减直至濒临灭绝的主要原因与生存栖息家园被破坏有很大关系。随着人类活动范围的不断扩大，对生态环境的破坏愈发严重，使得野生动物的生存空间越来越小，生存资源也越来越少。因森林面积减少、草场沙化等生存环境的恶化，野生动物不得不进行跋山涉水的长途迁徙。在这一过程中食物短缺、天气恶劣等因素会造成野生动物大量死亡。对于进入新栖息地的动物，受环境或天敌等因素的影响，加剧了其灭绝。

2.3 非法猎杀盗挖与经营

部分野生动植物稀少且珍贵，在交易市场一直处于有市无价的状态，一些不法分子将其视为致富捷径。部分喜欢养生的人将野生动植物作为延年益寿、包治百病的药食。这些市场需求导致不法分子偷猎、偷挖珍贵的野生动植物，造成其数量锐减，使其濒临灭绝。

3 我国野生动植物保护与利用的有效途径

3.1 加强宣传教育，完善立法普法

《中华人民共和国野生动植物保护法》中明确规定了对具有经济价值和科研价值的珍贵、濒危野生动植物的法律保护，同时，严令禁止任何机构、单位和个人破坏动植物栖息地、猎杀、偷盗与买卖野生动植物，这些都体现了我国对野生动植物保护与利用的重视度。

为了确保保护与利用的科学性与有效性，首先，要重点加大对野生动植物保护的宣传力度，提高整个社会对野生动植物的保护意识，使社会公众认识到保护与合理利用野生动植物资源对生态文明建设的重要性，从而自觉加入保护野生动植物的队伍。政府相关部门、机构与单位在加强宣传教育的过程中，要善于利用传统的媒体平台，如电视、广播、报刊，也要充分借助新媒体平台的优势，通过拍摄公益广告、纪录片、打造主题ID等形式，使社会公众进一步了解当地野生动植物保护工作整体开展情况和资源管理利用情况，同时增强人们的法律意识和全面保护意识［2］。其次，要加强对相关野生动植物经营者的科学引导，使其树立守法的职业道德观念，自觉抵制非法进购和销售行为，及时向有关部门报告来路不明的野生动植物产品及其制品，形成良好的行业规范共识，更好地支持当地野生动植物保护工作深入全面开展。最后，考虑到我国不同地区野生动植物保护工作有着很大的差异性，相关主管部门要充分借助各种宣传教育契机，联合社区、小学、中学和高校，开展面向不同群体的宣传教育活动。还可借助宣传广播车在当地农贸市场、海关、港口餐馆、酒店等物流餐饮服务场所开展线下宣传活动，提高全体公民的野生动植物保护意识，严厉打击各类违法购买活动。

在提高保护和利用实效性的同时，要进一步完善相关立法体系，如《中华人民共和国野生动物保护法》《濒危物种保护法》等，提高相关法律的约束力和可行性，保证野生动植物保护法能够落实，提高执法和宣传普法的质量与效率。在严格执法和违法必究的过程中，严厉打击非法猎杀、盗挖野生动植物的恶劣行为，提高全社会的自觉性，自觉保护野生动植物的生存环境，确保野生动植物保护的有效性和利用的科学性。

3.2 完善保护措施，建立监测体系

为了保证保护与利用工作的质效水平，必须确保各级保护单位的工作落实效果，既要保证相关岗位安排的合理性与可行性，又要保证工作人员能明确认识自身职责。在此基础上，一方面要加强对当地野生动植物资源的跟踪调查与长期监测，尽可能全面地了解当地野生动植物资源的种群分布和发展情况，以此来确定保护级别，制定针对性的保护策略。同时，要加强对野生动植物生存栖息地的保护，在构建自然保护区的基础上，逐步完善动态化保护管理制度，实现对自然保护区的科学管理［3］。另一方面，为了进一步明确我国整体和不同地区的野生动植物资源储量，要建立更完善的监测体系和电子围栏监测预警平台，如图1所示。以省（自治区、直辖市）为单位加强区域监控，同时全面提升监测技术水平，监控野生动植物生存空间的变化及栖息地情况，考虑到一些存在迁徙情况的野生动物，还要针对其迁徙路径进行全程的追踪保护。

图1 野生动物电子围栏检测预警平台

3.3 落实违法整治，加强宏观管理

在不断完善立法的基础上，要确保执法工作的有效落实，保证违法整治的力度。在野生动植物保护和利用管理中，人为因素的乱砍滥挖和非法偷猎会对野生动植物物种造成无法弥补的影响。不仅要严厉打击这类违法行为，而且要从非法经营入手，加大整治力度。相关主管部门要根据当地野生动植物保护工作的实际情况制订定向检查整治方案，在加大对重点区域的布控和巡检基础上，加强与当地市场监督、公安、执法等的部门的协作，进一步构建信息共享机制，及时掌握不法分子及其非法经营的情况，加强对物流市场的排查，对于超出经营许可范围的经营单位进行严肃处理。同时，开通线上和电话举报的平台通道，动员广大社会公众，为保护工作提供情报线索，构建严厉打击非法滥挖、滥捕人员及经营买卖活动的统一战线。

另外，考虑到我国辽阔的地理环境，以及整体种类多、数量少的野生动植物资源问题，以及许多动植物正处于濒临灭绝的状态，必须加强宏观管理。特别是要结合野生动植物的驯养繁育理论、技术与经验，加强对濒危动植物的保护。

当前，我国野生动植物自然保护区管理制度还处于有待完善的状态，传统的保护方法和管理机制无法全面适应复杂多变的外部条件，因此为了确保保护管理工作的实效性，必须重点推进自然保护区的现代化建设，不断完善自然保护区法律法规，全方位优化管理和组织结构。要注意总结野生动植物保护区的实际运营管理经验与教训，从而完善现行法律法规。国家环境保护主管部门负责科学统筹，地方政府协同治理，通过裁撤冗余的管理岗位部门，将职能重叠部门兼并，并安排好各部门之间的从属关系，确保岗位职责划分的科学性与合理性，构建稳定沟通桥梁，解决在野生动植物保护中的管理组织结构冗余、管理方法滞后的问题，有效减少野生动植物自然保护区的管理运营成本。不仅如此，还要及时补充现行管理条例，如通过提高违法成本，有效阻止破坏自然保护区、滥砍滥伐、非法开垦等违法行为的出现［4］。

3.4 加快拯救步伐，优化产业结构

针对野生动植物濒临灭绝的情况，在加快拯救步伐和加大保护力度的过程中，要注意原地保护、迁地保护与基因离体保存。通过加大投入资金，在深入研究的过程中构建野生动植物动态资源信息库，进一步完善当地野生动植物的习性、特征等信息记录。通过加快落实基因保存任务，形成完整的野生动植物基因库，以此来根据野生动植物的习性特点构建保护网络单元格，成立更多针对性强的自然保护基地，使濒危动植物得到有效保护。

为了确保野生动植物保护工作的稳定性，还要进一步优化产业结构，促进野生动植物资源保护管理集约化和专业化发展。在优化产业结构的过程中，也要积极应用腾笼换鸟的战略，全面关停消耗野生动植物资源的企业和加工管理水平粗放的企业。

此外，在野生植物保护过程中，要坚持以重点保护物种为主要保护对象。珍、稀、贫、特的植物资源应作为野生植物保护工作中的主体，同时要重视对野生珍稀植物近缘种的保护。为了更好地在保护中开发利用，还应进一步建立苗木繁育基地，更好地发挥当地珍贵、稀有野生植物的经济价值。不仅如此，还要加大科研力度，重点研究野生植物的生态与群落等特点，构建适合野生珍稀植物生长的繁育环境，有效扩大野生植物的繁育规模。

现阶段，我国许多地区的自然保护区普遍存在濒临灭绝的野生动植物种群，必须积极落实极小植物种群和濒危动物的保护措施。以濒危动物的保护为例，可以采取生态体征监控措施，如图2所示。在濒危动物身上安装相关监测装置，持续地对动物生态体征及周边环境进行监测，获取其身体心率信号和实时卫星坐标定位，以此来及时有效地救治处于危险境地、遭受意外攻击及突发疾病的濒危野生动物，以最快的速度帮助动物脱离危险状态。

图2 生态体征监控追踪器

当前，在野生动植物疫病防控工作中还存在盲区，必须构建现代化的防疫体系。不同地区应针对野生动物活动范围划定疫区，对于非重点保护且携带多种疫病病原体的野生动物要做好无害化处理，防止其携带的病原体危及其他野生动物。同时，构建野生动物疫病监测防控体系，打造更完善的综合疫病防治格局。

3.5 强化组织管理，深入科学研究

首先，要强化组织管理，进一步构建专业能力强的组织机构。充分发挥政府相关部门的科学指导作用，密切联系民间保护组织和个人及团体，通过加强合作，形成合力保护［5］。在发挥相关管理机构的组织协调能力的基础上，全面发挥民间智慧和民间保护力量的组织优势。以此为基础，组建更专业的管理队伍，通过定期开展培训教育工作，提高其综合业务水平，确保相关保护法的有效落实。

其次，要继续深入开展针对野生动植物保护与利用的科学调查，加大相关技术的推广力度。就学科发展来看，我国野生动植物学科有着广阔的探索天地，为了确保资源保护的有效性，更好地在科学利用中发挥野生动植物的价值，要以科学研究为指导，提高整体认知水平，减少保护途径和利用方法的盲目性与破坏性。同时，要结合不同区域动植物多样性和民族植物学方面的学科研究，保证保护管理工作的针对性与全面性。

最后，野生动植物资源的保护与利用是全世界共同的责任和义务，在保证重要资源信息不流失的基础上，积极学习和借鉴国内外野生动植物保护、管理和利用开发的经验，吸取教训，积极与世界各国政府和非政府组织开展交流，扩宽野生濒危动植物的宣传范围，提高野生动植物及其保护区的保护、开发和管理水平。

4 结语

野生动植物保护与开发关系着我国保护物种的多样性和生态系统的平衡性，在人与自然的和谐发展中起着重要作用。为了更好地保护珍贵和濒危的野生动植物，并实现保护性开发利用，必须在正视多方面挑战的基础上，探索野生动植物保护与利用的有效途径。相信通过加强宣传教育，完善立法普法，加大保护力度，建立监测体系等多方面措施，可以更好地开展野生动植物科学保护管理与合理开发利用工作，维护我国物种的多样性和生态系统的平衡性。