石油化工企业招投标工作中存在的问题及对策分析

张维

摘要：行业充分发挥在市场的竞争力和资源配置合理的有效方法就是招标与投标，对市场经济发展和竞争上有调节的主要作用，而且国家相关政策上对于招标投标也给予了一定的支持，还制定了关于招标投标的法律法规。然而经过许久的实践，实际招投标工作仍然还存在许多问题。

关键词：石油化工企业  招投标工作  问题  对策

引言：因为法律法规的要求和招投标自身拥有的优势，在很多石油化工生产企业当中，招投标仍然是一种必要的资源采购管理活动，能够帮助石油化工企业广泛寻求市场资源，可以有效地避免行业在经济市场的垄断，从而建立公平的竞争环境[1]。能够彼此协助实现共同建设和联合运营，有利于合理的商业选择和找出相对适合整个企业自身健康发展的商业合作伙伴，促进整个企业健康的持续运行。但招投标工作本身就是体系比较复杂和要求比较高的大型采购活动，由于牵扯到的利益关系比较多，在实际的工作中仍然不可避免出现较为复杂的问题和缺陷。

招投标过程中常见的问题

1.1采购方式选择不当

当前在石油化工企业招投标工作中仍然存在较为明显的问题，采购方式有很多，比较常见的是招标包括公开招标和邀请招标。而在实际的采购活动操作过程中，相关的企业可以根据自身的实际情况和需要招投标项目的特点，选择合适自身企业的采购方式。但同时也存在企业本身就不具备招投标的要求仍然采用招投标方式的问题，使得一些资质整体条件较差的投标企业在其招投标的进行过程中与其他资质整体条件较好的投标企业同样具有同等作为投标人的资格，影响了整个石油化工企业的资质品牌信誉和投标公平性。这样就会直接引发企业合规性的风险耽搁企业采购招标工作的开展时间，直接对企业采购工作效率造成不小的影响，对整个石油化工企业工程建设也由此产生了一定的合规风险，很难保证质量和工程进度。能源化工企业作为能源的主要供应者关系着人们的日常生活，不仅促进相关产业的发展同时也是材料工业的支柱产业之一。

此外与人们的衣食住行都有着密不可分的联系，对于社会经济发展有着重大的作用。而石油化工企业在大多数新建或改建项目时是必须通过公开招标的方式，而在招投标过程中也存在陪标和围标问题。所谓围标是在石油化工相关企业招投标进行过程中，几个相关投标人通过共同约定的各种方式往来共同排挤其他相关投标人以此来方便达到这个项目中标的最终目的，显然这已经严重性地违背了石油化工相关企业招投标公平、公正和诚实守信的基本原则，尤其是在采用围标这种方式中，产生的一些严重后果甚至会给其他相关投标企业自身带来一定的经济损失，所以在招投标进行过程中我们应当高度重视这些问题。

1.2招标文件质量有待提高

石油化工企业在招标过程中的要求没有达成共识，在投标文件编写质量方面也就会有很多问题。因为目前国家对于相关的企业招标与准备投标相关政策都有规定，在企业准备招投标文件过程中相关文件中的编写不能不得低于国家标准中的要求，而实际招标文件编写情况中就是很多石油化工招标企业因为固定工期等各种原因，在招标文件编写时间安排方面没有合理进行规划，导致没有充足的时间资源来加以确保准备招标相关文件的编写质量，因此存在没有严格按照法律法规所规定的要求编写招标文件。招标要约文件是整个企业招标管理过程中最重要的一个文件，代表着招标要约或者邀请具有一定法律效力，而对于招标文件的内容是必须按照法律法规要求来进行编写的[2]。

但在实际的招标过程中，仍然存在招标文件没有包含必要的实质性内容，存在着评标标准要求和方法不合理或不完整问题，而且企业招标资格要求不明确或已经脱离了招标项目实际的标准。同时，在相关采购项目上要求也不够仔细和清楚，对供应商的要求包含排斥性和歧视性，这些问题最终结果都会影响招标效率导致招标失败，存在中标供应商不符合实际项目预期目的要求。此外，一些个别的招标方并没有十分重视招标信息的安全保密工作，出现与其他投标方之间进行不合法的信息沟通，甚至将本次招标的相关核心技术信息直接泄露给中标对方，造成本就不具有招标资格或项目资质较差的中标企业中标，对项目工程的设计质量和招投标过程管理的公正公平这一原则直接也会带来严重威胁。

1.3缺乏合理的管理标准

由于忽略了中标企业工程施工的前期监督和跟踪管理，工程质量也参差不齐，承办招标单位在进行投标的过程时候往往是经过层层跟踪调查和反复选择的，但是有些承包单位在多次中标以后把部分中标工程产品转包出去，以此来获取利益。而此时转包的施工单位很有可能还会存在自身技术资历低和工程施工经验不足等多种问题，导致施工质量达不到标准。此外，评标管理方法和相关评标标准制定是招投标管理工作如何保证公平公正有序进行的重要理论基础，在招投标过程中起到关键的作用。在招投标工作中存在评判办法和标准没有明确编制在招标文件中，相关的评判方法和标准并不符合项目的需求，标准的设置也存在不完整与不清晰。评判方法主要有经过评审的最低投标价法和综合评估法，两种评价方法需要企业根据不同的招标项目，再结合实际情况和其中的优势劣势采用合适的评标方法，并且能够灵活的设置不同评标标准，才能够选取性价比最高的供应商达到客观公正评价供应商。但是不合理的评标标准最终导致评标结果不客观，容易带来合规风险和安全风险，以及采购与服务质量不能达到理想状态。

2.招投标问题解决方案

2.1建立招投标工作机制

企业应该在内部建立一套招投标工作机制，才能让招投标工作发挥更好的作用，有效地解决在招投标过程中出现的问题。招投标工作机制应该包含规范的工作流程和专业的招投标工作人员，要抓住招投标工作的采购計划审核以及招标文件审核，和评标过程的实时监控。招投标工作人员除了要有专业的资格外，还需要具备高品质的职业素养和相关法律法规知识，才能对招投标工作过程进行严格的控制和把关。除此之外，企业也要保证相关员工能够紧跟招投标发展而进步，因此就需要提升他们的自身能力和专业素养，并且积极组织相关员工进行培训，定期的对他们学习情况做考核，才能不断提升员工的专业素质。为防止石油企业在招投标的过程中失去公平公正的原则，就需要对整个过程进行有效的规范，以防一些人只考虑自己的利益。因此就要高度重视招投标企业核心信息的安全保密工作，防止一些相关的投标工作人员将这些相关的投标信息泄露或传出去，导致整个投标标的工作不仅失去了基本公平性还为企业带来巨大的经济损失，并且同时还要对这些相关的投标工作人员进行严格监督和综合考察，这样才能有效保证他们的在工作中的素质。

2.2加强监督管理

企业可以利用当前先进的科学网络技术手段，建立一个能够具有采购需求、招投标以及评标审核等业务，实现智慧化、数字化以及流程透明化的电子招投标采购系统，既保证了招投标工作的质量还有效的保证了公平公正原则[3]。由于招标人在完成招标之后就没有严格管理，把工程建设的相关工作全权交给中标的承包单位，所以对于在工程建设具体工作安排和施工计划没有完全掌握。因此就需要加强对工程建设的总体情况进行监督管理，合理安排工作人员做好监督管理工作，避免产生转包现象从而导致工程质量出现问题。

结语：

石油化工企业在当前的发展过程中，招投标工作有助于企业在市场竞争环境中充分展现出自身的实力。而相关的石油化工企业招投标管理工作直接影响工程建设质量，因此为了创造良好的招投标环境，避免出现作弊的现象。

参考文献：

[1]李珺.石油化工企业招投标工作中存在的问题及对策[J].化工设计通讯，2020，46（05）：29-30.

[2]赵峰. 浅谈石油企业招投标中存在的问题与对策研究[J]. 中外企业家， 2019， 634（08）：235.

[3]王寒， 陈云鹏， 赵伟，等. 石油企业招投标问题分析及对策[J]. 化工管理， 2015（25）：1.