基于风险的石油化工园区安全规划研究

刘庆恩

摘 要：根据行业技术规范与建设标准，完善石油化工园区的安全规划，控制、预防石油化工生产的安全事故，是当前石油化工园区建设的重难点。从风险控制视角出发，石油化工园区的安全规划，需要围绕选址、安全布局、危险源识别与控制等多个方面展开，并形成系统的安全保障体系。本文在客观分析石油化工安全规划目标的基础之上，对安全规划方法做简要分析。

关键词：石油化工园区;风险控制;安全规划

分类号：X937;F426.7

引言

石油化工园区的建设，旨在发展石油化工领域特定功能区域，贯彻用地集约、产业集聚以及安全环保等多项基本原则，推动石油化工产业的高质量发展。当前，我国石油化工园区的建设已初见成效，但生产实际中出现的化工事故，严重威胁着园区内外环境以及人员的安全。针对石油化工园区潜在的安全隐患，国内的专家学者从危险品管理、生产工艺优化等多个角度入手，对园区安全规划进行了研讨。与此同时，明确园区安全规划的总体目标，实践安全规划技术与方法对园区建设的重要性逐渐凸显。

一、石油化工园区安全规划目标

我国是一个化工事故多发的国家，由于缺乏科学的安全规划，老化工基地的安全問题一直悬而未决，新的化工园区又带来了巨大的风险。遵循安全可持续发展理念，依据国家出台的相关规范与法规，石油化工园区安全规划工作应当致力于破除以下难题：（1）解决园区与周边功能区协调发展面临的一系列问题，采取切实可行的策略，界定、规划安全防护目标间的安全距离;（2）解决园区内部危险源的布局问题，充分利用现有的技术手段以及风险评价方法，对不同布局方案的整体风险做定性、定量分析，并择优选取布局方案，全面降低园区危险源的整体风险;（3）合理制定园区发展的安全阈值，设置园区安全容量，有效规避园区无序、无度发展等问题。具体到规划实际，要促进石油化工园区与周围环境、其他功能区的协调发展，控制安全生产面临的诸多威胁，安全规划应当制定明确的布局方案，同时关注不同规划设计方案带来的差异，从中选择符合安全控制需求并满足园区安全生产需要的布局策略。

二、石油化工园区安全规划的基本内容与方法

1.园区的选址规划

选址是石油化工园区建设的重要基础，考虑到园区建设涉及多种重大危险源，选址规划除了符合国家出台的法规，还应当从风险控制视角出发，对园区建设与周围设施、居民生活之间的关系进行分析，确保园区建设造成的影响或者风险处于可控范围内。在遇到安全防护目标（如居民区、水源保护地等）时，需要根据现有的设计标准以及园区建设实际，确定园区外部的安全防护距离，供选址规划时参考[1]。需要注意的是，部分设计规范侧重于消防管理的安全防护距离，基于风险理论进行选址规划，应当将石油化工园区内的每一个企业视作一个独立的单元，关注防火以及卫生防护等多个方面的防护需求，对各个单元带来的风险进行单独计算，最后根据各单位风险叠加获得的整体风险，确定外部安全防护距离。除安全防护距离的界定，选址规划还应注意园区的地理条件、地质条件以及外部交通等方面的风险评估，渗透可持续发展理念，提出具有建设性的规划策略[2]。考虑到石油化工园区建设的特殊性，交通、地质条件的安全规划可围绕以下几个层次展开：（1）根据装置抗震要求选址，主要建筑、设施提升一个等级进行抗震设防，避开地震断裂带;（2）外部交通满足原材料、产品运输要求，重点考虑铁路、水路等的运输能力，并与园区建设初期规划、长期规划进行对比，确保交通条件能够满足企业输入、输出任务的实际需要;（3）电力负荷、消防用水、通讯、医疗救援等条件与园区内企业发展的根本需要相适应。

2.园区的危险源布局

对石油化工园区建设而言，危险源的布局是安全规划工作的关键点，以现有的风险分析方法为支撑，通过园区内土地资源的合理规划，降低园区整体风险，是危险源优化布局的重要目标。依照现有建设经验，石油化工园区建设主要涉及生产、储存、公用工程、管理、生活等功能区，各个区域在人员分布、功能地位以及可容许个人风险标准等方面有着比较显著的差异，参考风险梯次分布原则，对内部各类场所的可容许风险进行设定，可有效指导危险源的优化布局工作。遵循阶梯原则，在功能区规划方面，高风险场所与低承受能力场所之间应当有一定的安全距离，必要时可参考不同布局的定量风险计算结果，确定功能区的规划方案。此外，考虑到石油化工生产以及运输过程涉及大量危险品，按照固定危险源、移动危险源的划分策略，对两类危险源的风险进行定量分析，确定园区的安全容量，也应当作为危险源优化布局的核心内容。

3.安全管理与应急规划

科学选址并对园区内危险源进行优化布局，是园区安全规划的重要内容，但从安全监管实际来看，在生产与运输等环节中，仍然存在一些可能影响园区安全以及周围防护目标的隐患。为此，国家出台了化工园区的安全管理指导意见，提出化工园区应建立一体化管理体系。而从风险防控的角度考虑，园区管理体系的建设应当从园区整体以及各个单元（企业）两个层面制定具有针对性的管理制度，并细化安全管理的各项标准。具体到安全管理项目，安全准入、封闭化管理等都应当有健全的安全生产体系，明确的安全管理制度。最后，加强应急规划，建设一体化应急救援体系，加强园区内部的应急联动，对安全管理水平的提升以及突发安全事故的紧急救援工作的开展皆有重要作用[3]。为保证应急规划的可操作性，石油化工园区应当围绕应急响应中心、化工事故处理指导中心、危险品应急救援队、应急物资库、医疗救援队伍等项目健全应急救援体系。

三、结语

石油化工园区的安全规划，是行业可持续发展的重要要求，同时也是控制生产、运输事故的必要条件。在相关法规以及指导意见的指引下，石油化工园区的建设，应当关注园区选址、危险源布局等实际问题，借助风险分析掌握的信息，科学规划、建设石油化工园区，全面提升园区自身的安全水平。

参考文献：

[1]赵峰.基于风险管控角度下绿色化工园区安全环保一体化管理措施初探[J].科技风，2020（14）：160.

[2]肖金星，叶影，倪俊强，等.石化企业用电负荷安全风险识别及风险分析研究[J].电力与能源进展，2020，8（6）：9.

[3]梁园，张广宇，马文君，等.化工园区新型风险管控的探索与实现[J].化工管理，2019（28）：110-112.

（辽阳市消防救援支队 辽宁辽阳 111000）