通化市东昌区：网格“小支部”引领社会治理“大格局”

丁丹丹

习近平总书记指出，着力完善城乡基层治理体系，夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移;要把基层治理同基层党建结合起来，压实地方党委和政府责任，强化社区网格化管理。为破解基层治理难题，通化市东昌区委坚持推行“党建+网格”治理模式，探索把支部建在网格上、把服务落在网格中，引领城市治理形成共建共治共享新格局。

优化组织架构，挖掘基层治理红色潜能。一是稳步推进“多网合一”。综合考虑人口分布、产业布局、管理能力等因素，按照“规模适度、任务相当、方便管理、无缝衔接”要求，科学划分457个城市社区网格，综合网格管理、网络服务、风险排查、矛盾化解等功能，形成了一网多层、一体多维、一格多元的全要素治理格局。二是推行“支部建在网格上”。按照网格进行划分，根据就近就便原则，全区共设立198个网格党支部、397个网格党小组，涵盖7292名党员。以网格党支部为枢纽，构建“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”纵向组织体系，以园区、楼宇、商圈等专属网格党支部，构成横向组织体系，实现网格内党的组织和工作双覆盖、无死角，成为加强基层社会治理的坚强战斗堡垒。三是选优配强网格力量。社区党委书记全面负责网格建设及运行，每周定期召开网格工作例会。推选198名优秀党员担任网格党支部书记，将党组织的根须延伸到基层。以“五长制”为抓手，推选出素质过硬、群众基础好的楼栋长2710人、单元长8237人，配合457名网格长开展工作。

整合党建资源，激发基层治理红色动能。一是打造红色活动阵地。进一步盘活社区公共用房、红色物业等资源，投入资金70余万元，打造35个网格党群服务站，统一标志标牌，设置政策咨询、理论学习、群众议事、文化娱乐等10余项服务，办理预约、代办等业务，推动形成以党群服务中心为基础、网格党群服务站全覆盖的“1+N”阵地建设格局。二是形成红色党建联盟。与网格内250个企事业单位建立红色党建联盟38个，规范党建联席会议等制度，整合网格内的专业技术人员、社区片警及社区志愿者等资源，开展组团式服务。在驻区单位、社区党员中深入开展“四责四诺”工作，探索开展“先锋惠民”“志愿服务日”等活动，面向群众提供项目化服务。深化街道管理体制改革，城管、司法等职能部门执法力量下沉至网格，治理效能实现从“各自执法”转向“集中发力”。三是发挥党员先锋模范作用。119个市区两级机关单位和32个社区党组织联学联建、共联共建，发挥机关部门党建人才、政策资源等方面优势，推行网格党支部规范化建设，开展网格党支部示范点创建活动。开展党员“四亮诺”等特色活动，实现“党员进网格，服务心贴心”，构建干群共治、示范带动的良好服务氛围。

健全运行机制，提升基层治理红色效能。一是规范各项运行保障机制。制定网格化管理工作例会、闭环处理、应急处置等10余项制度。提高网格员待遇，为网格员发放工作补助，让网格员工作尽心、生活安心。激励用人机制，优秀网格长录入社区书记后备人才库，优秀网格员录入社区“两委”后备人才库，让他们在网格中有为有位。二是加强网格人员的学习培训。拓宽社区网格干部视野，组织社区书记、网格支部书记等到长春社区干部学院参加“万人大培训”。举办东昌区党建引领基层治理专题培训班，组织社区书记到北京学习“街乡吹哨、部门报到”改革经验。全区125名社区干部考取社工師资格证书。三是服务全方位升级。升级网格服务方式，针对上班族、残疾人等特殊群体，开通“暖心代办”“预约服务”等业务。建立为民服务清单20余项，网格员每天巡查走访网格，记录民情日志，对网格内各项事务“一口受理、全科办理”，实现“人在网中走，事在格中办”。各网格平均每年走访困难党员516人次，解决民生实事634件，收集社情民意5000余条，办结率达95%以上，群众满意度显著提高。（作者单位：中共通化市东昌区委组织部）

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