农旅融合的休闲农业发展对策探究

高超

摘   要：休闲农业是农业发展的一种新型业态，已成为促进农村经济发展的新动能。唐山市丰南区是全国休闲农业与乡村旅游示范县。通过实地调研，对唐山市丰南区休闲农业发展的现状进行分析。立足丰南区实际，结合地区区位条件、旅游发展基础、周边市场条件等优势，在分析丰南区休闲农业发展存在问题基础上，提出丰南休闲农业发展应注重在编制规划、合理定位、挖掘特色、打造精品、加大宣传等方面做出努力。

关键词：农旅融合;休闲农业;发展对策;唐山市丰南区

中图分类号：F592.7        文献标志码：A        文章编号：1673-291X（2021）05-0016-04

休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。休闲农业作为农业发展的一种新的形态，对于转变农业发展方式、调整优化农业结构、促进一二三产业融通互动具有重要作用。同时，休闲农业的发展对实现农民增收、农村繁荣，统筹城乡经济社会一体化等方面具也有十分重要的意义。

为了推进农业功能拓展、促进农业结构调整、建设美丽乡村、促进农民增收，农业部和国家旅游局计划从2010年起培育100个全国休闲农业与乡村旅游示范县。通过这100个示范县的发展，探索休闲农业与乡村旅游发展规律、引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。2015年，唐山市丰南区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。研究唐山市丰南区休闲农业发展的状况及其发展路径，对探索和创新休闲农业发展的思路具有重要意义。

一、研究区基本概况

唐山市丰南区位于河北省东北，是唐山市唯一的沿海主城区。区域位置优越，是沿渤海和环京津双重经济圈腹地。交通便利，京哈、汉南铁路，京沈、津唐、唐港、沿海、唐曹高速等交通干线在区内交织成网。全区辖15个乡镇、1个街道办事处，总人口52万，其中，农业人口40万。综合经济实力连续三年位居河北省“十强”之首，五次挺进全国“百强”行列，是工业强区、农业大区。

二、唐山市丰南区休闲农业发展现状

2015年，丰南区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。借助全国休闲农业与乡村旅游示范县建设的契机，丰南区大力开展各种形式的休闲农业。通过对丰南区若干农业园区的实地调研和对丰南区政府农办等机构的走访，对丰南区休闲农业的发展现状进行总结。丰南区共有国家级4A景区1个，全国休闲农业乡村旅游三星级企业3个，市级乡村旅游示范点2个，休闲农业乡村旅游点135个，其中规模以上17个。全区有休闲农业与乡村旅游重点镇9个，景点分布占全区乡镇区域的80%以上，并具有浓厚的地域文化特色。2015年，全区休闲农业与乡村旅游接待游客112.3万人次，实现旅游收入3.8亿元，直接带动了农民就业增收。

三、唐山市丰南区休闲农业发展优势

（一）区位交通发达

丰南区位于环京津和环渤海双重經济圈腹地，交通便利发达，真正纳入了首都半小时经济圈。高速公路四通八达，与唐山市主城区、周边的京津等大城市联系方便，区内道路通畅，可进入性强。

（二）自然资源丰富

丰南区境内河、湖、塘、海洋、湿地等水资源齐备。海岸线长23.5公里，是中国北方最大的河蟹产销基地和渔业地区之一。境内还有丰富的煤炭、石油、海盐、天然气、矿泉水、地热等自然资源。

（三）文化底蕴深厚

丰南区历史悠久，早在新石器时代就有人类在这里繁衍生息，民间留下了大量人文资源，舞狮子、耍龙灯、跑旱船、地秧歌、泥塑艺术等各具特色、遍布全区，具有300年历史的丰南篓子秧歌被列入河北省非物质文化遗产名录。

（四）旅游基础雄厚

丰南区通过近几年的开发建设，已经形成南部“滨海小镇”、西部“运河之家”、东部“采摘乐园”的基础格局。2016世界园艺博览会在唐山举办，也是发展休闲观光旅游的重要契机。唐山市发展生态城市、打造旅游产品、发展旅游产业成为城市转型中的主要工作，旅游发展具有一定的基础。

（五）农业产业多元

丰南区盛产小麦、玉米、水稻、棉花、花生和蔬菜等农副产品。同时，建设有设施菜、优质棉、生态林果、奶牛、生猪、肉蛋鸡、海淡水养殖等特色产业基地，是河北省粮食生产基地、水产先进县（市）区和全国重点产棉区，素有“冀东粮仓”之美誉。丰南区是唐山市主城区中唯一沿海的区，发展沿海的农业特色，产品多元，具有很强的吸引力。

（六）基础设施完备

丰南区不断加强旅游基础设施、服务设施、环卫设施、安全设施、购物设施等建设，拥有完善的水电路通讯网络设备，主干路至旅游景区实现路面硬化率100%，公共交通畅通率达到100%。

（七）市场潜力巨大

丰南区位于京津唐腹地，特别是随着京津冀一体化发展宏伟战略的提出，1小时车程覆盖范围广泛，是较为优质的旅游辐射区，市场开发前景将更加广阔。唐山市是经济发达城市，具备一定的经济基础。唐山市主城区居民成为稳定的客源市场，京津大城市客源成为远景市场。

四、休闲农业发展中存在问题

（一）特色意识淡薄，经营模式单一

休闲农业的发展在于特色，没有特色的旅游是很难持久发展的。目前，丰南区休闲生态农业基本是以果蔬采摘、餐饮、垂钓为主，同质同构现象明显，各休闲农业点的发展模式雷同。而且丰南的休闲农业发展，经营模式也较单一，多半是农户为主导、企业为主导型，其他的发展模式在丰南区很少见。休闲农业发展中服务功能也较单一，多数是采摘类的农家生活体验和观光。其实农业休闲旅游还有农事参与、社会教育等其他作用。绝大多数经营主体对文化的深入挖掘和传承开发投入的精力较少，地方特色体现不充分，寓教于乐、主题鲜明的创意活动还不多，缺乏更有观赏性、体验性的农业项目，导致游客引不进、留不住、难再来。

（二）规划布局不合理，管理服务水平有待提高

园区整体规划不合理，地理位置较偏僻，加上宣传力度不够，在发展过程中项目功能不配套，简单仿效，粗放经营。项目设计趋同，市场定位不明，存在一定的无序性和盲目性，导致因低层次开发、产品品位不高、配套设施和环境较差。大部分休闲农业项目是个体经营性质，实行家族式管理，加上缺乏必要的培训，组织能力及管理准备不足，在经营管理上不规范，在服务质量上不到位，与顾客的要求相去甚远。

（三）农产品销售体系发展缓慢

丰南区现有农产品销售体系不健全，大型农产品物流企业还处于起步阶段，产品销售只凭借采摘，这些显然是远远不够的，还需要更好的销售体系加以保证。产品销售渠道单一，多数为线下销售，网络销售大多停留在微信朋友圈销售，个别农业企业刚刚开通网上商城销售，对蔬菜进社区直通车的扶持等政策缺乏有效的顶层设计和普遍推广。

五、丰南区休闲农业发展对策建议

（一）科学规划，合理定位

休闲农业是一个复杂的系统，发展运营中涉及到农业产品结构、休闲服务项目、景观环境、文化氛围、基础设施和运营管理等多个方面，这就需要有规划地进行推进[6]。改變目前丰南区休闲农业发展各自为政的问题，应该在全区层面对休闲农业的发展做出整体的规划。区政府应该进行科学的规划，注重规划的前瞻性，站在更高的角度去规划发展丰南区的休闲农业。丰南区将来要融入唐山市的主城区，以便与主城区的交通联系更加便捷。要做好良好的定位，将丰南区休闲农业发展立足于目前服务本地，远期服务京津的大视角进行定位发展。借助丰南区良好的地理区位条件和便捷的交通条件，打好绿色休闲牌，在经营的品种、开发的产品、休闲的项目上进行高起点的定位和规划、不断扩展服务项目，努力服务唐山市的主城区和周边京津等大城市。

（二）挖掘特色，打造精品

休闲农业的生命力在于它的特色，城市居民去农村进行观光休闲和度假，其目的就是为了观新赏异，体验清新、洁净的农村生态环境和新奇的田园景观、农耕文化，感受纯朴的乡情乡味。所以休闲农业建设中要将富有农业特色休闲项目引入农庄、企业，打造特色招牌，形成鲜明主题。将农业生产、生活、生态进行有机融合，把现代农业、科普教育，以及环保、农事体验融为一体。注重吸引游客参与，并针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。确定“科技、时尚、文化、休憩、趣味、滨海”六位一体的现代休闲农业的发展主题，开发出生态观光、休闲度假、节庆旅游、主题旅游4大旅游产品，抓住重点进行建设，打造品牌，打造精品。调动重点乡镇的积极性，细化“三沿”休闲生态农业旅游路线及实施方案，做到每个乡镇都有人管、有亮点。

（三）合理规划景点布局

丰南区休闲农业覆盖全区80%地域，这就要求在区域层面进行合理的布局。要以现有休闲农业企业为点，沿河、沿边、沿海为线，形成全区休闲生态农业点线面布局。沿河即沿运河周边加强生态景观带，沿水岸建设运河小镇及核心示范园区、“神农谷”农业生态园、菌物大世界、北方兰花科技示范园、香草园等项目。沿边即沿路边进行建设观光休闲体验园，主要分布在交通主要沿线，重点建设意隆生态观光园、“久久玫瑰红”浪漫爱情园、精品果蔬采摘园、湿地公园、新启农业园、稻渔观光、休闲农家乐等若干个农业生态园。沿海是以湿地生态休闲为特色，大力发展湿地休闲旅游，设置科普体验产品，强调人与湿地的近距离接触和深度体验。海洋渔业旅游区要大力发展滨海休闲观光和养生文化旅游，建设滨海温泉文化休闲广场、休闲渔家乐、渔港乐园等项目。从面的角度看，丰南区在多地打造特色村落， 在面上铺开，充分利用丰南乡村历史资源，大力发展古银杏、裴文中故里、药王庙、渔猎等特色乡村旅游项目。

（四）加快农产品市场建设，构建现代农产品物流体系

依托毗邻京津、辐射东北的区位优势，大力发展农产品物流业。依托各地特色产业，打造不同类型农产品批发市场，鼓励建设农产品产地市场，提高农户议价水平。比如，以钱营镇、大新庄镇设施菜、瓜菜为基地，面向京津唐，加速打造聚鑫蔬菜交易市场;在南孙庄乡谋划建设辣椒批发市场;在黑沿子镇谋划建设水产品批发市场等。同时，加快推进润达农副产品交易暨冷冻品展销中心和正源果蔬加工有限公司等具备初加工、仓储能力的冷链物流企业建设，建设集展示交易、冷链物流、综合服务、商务配套等多功能于一体的大型农产品物流基地。依托中南区“信息进村入户”试点县工程，加强农产品产地市场和流通体系与农产品电子商务的有效对接，引导农户由“马车配送”逐渐转变为“网上赶集”，提高农产品流通能力。

（五）加大投入，广泛宣传

丰南区政府对休闲农业与乡村旅游业发展尤为重视，通过多种方式大力投入、广泛宣传。区政府把休闲农业与乡村旅游作为一产转型、三产融合的突破口，提高农民的积极性。并出台一些扶助政策，如每年拿出2 000多万元的专项资金，对纳入发展规划的标准高、规模大、带动强的休闲农业与乡村旅游点给予资金扶持等。加大对外推荐力度，在北京市、天津市旅游推荐会上宣传丰南乡村旅游景区，并在中央和省、市电视台等新闻媒体投放宣传广告片;聘请省市摄影名家拍摄丰南田园风光，制作成精美的画册;在高速公路两旁悬挂主题鲜明的宣传广告;邀请中央和省、市新闻媒体记者来丰南采风，举办大型的运河文化节、冀东民俗节、美食节、蔬菜节、采摘节、摄影比赛、垂钓比赛等活动，大大提高了丰南休闲农业与乡村旅游的知名度和品牌度。加大行业标准制定和宣传力度，围绕品牌培育造声势;支持休闲农业星级示范创建，提升丰南区休闲生态农业影响力和知名度。

参考文献：

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