如何提升员工的安全执行力

中远海运物流有限公司 张仕洋｜文

执行力是部门或个人理解、贯彻、落实、执行决策，保质保量按时完成目标任务的能力。笔者对企业安全执行力建立模型（图1），通过分析模型中每一个环节、每一个要素来了解每个企业安全执行力强弱的原因所在。

参照图1 的企业安全执行力模型，笔者结合外企和私企的优点，重点来探讨一下在安全管理领域，如何通过提高文化、方向、保障、激励和能力这5 大要素，来提升员工操作层的安全执行力。

图1 企业安全执行力模型

打造企业安全文化 塑造员工职业素养

现代企业主要是打造安全文化，从文化上保证员工行为的正确性，从文化上引导员工的工作效率得到提升，从而提高操作层的执行力。中远海运物流系统提出“本质安全、安全发展”理念、坚守“红线意识”、强化“底线思维”，坚持“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）和“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），经过多年来的宣贯落实、普及做实、创新发展，已形成完整的安全文化理论体系。这是在安全工作实践中进行提炼，通过实践不断完善，在实践中得到检验的具有物流系统特色的安全文化理论体系，是中远海运物流系统在安全文化建设中成就的丰硕果实，对物流系统的健康发展发挥着重要的保驾护航作用。因此，在强化安全执行力的过程中首先要强调对“本质安全、安全发展”安全文化的认同，这是执行的基础和前提。如果没有安全文化的引领，安全执行力就会成为无源之水，无本之木。

很多大型企业的安全管理规章制度追求大而全、繁而细，若能全部一一落实自然最好。但是实际工作中，经常出现会议传达会议、文件应对文件的现象，基层员工疲于应对各种形式检查而放松了真正的安全检查。安全工作不能单纯追求高大上而胡子眉毛一起抓。基层单位一定要根据集团公司的要求和地方政府的规定，结合自己的经营特点，善于抓重点、重点抓。安全工作没有最好，适合自身发展就好。

私企执行力高的一个重要文化就是日清日结，当日事当日毕。当天工作做不完，义务加班也要做完。虽然是一条简单粗暴甚至无理的管理要求，却是企业执行力高、管理效率高的法宝，值得我们学而时习之。

执行力高的典范当属保卫国家安全、保卫人民安全的军队，很多私企的管理喜欢执行半军事化管理。一个企业的安全文化更加需要汲取军事化管理的精华：服从第一，个人第二；结果第一，理由第二。很多私企通过开展军事化训练，用军人的意志、军人的作风、军人的纪律来熏陶员工，规范员工的文明行为和岗位职业行为，注重在安全领域塑造员工的绝对服从、令行禁止、纪律严明的超强安全执行力文化。

将安全目标分解成员工安全工作计划

“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。安全管理的终极目标是：安全生产零事故、企业员工零伤亡、公司财产零损失。企业根据安全生产责任制，将安全目标层层分解，无遗漏地分解成每个员工的安全工作计划，并制定出操作层人员日常的各种安全工作任务。

无论多么伟大的目标，都是靠每一天、每一人、每一事的落实，集小成于大成，集小胜至大胜。每天的班前会是否认真召开，进行安全宣导；每一项工作是否进行危险辨识，进行安全交底；每一项危险作业是否层层审批，安排专人监护；每一项安全措施是否实施到位，落实责任到人；每一天是否有安管人员进行安全监督，进行隐患排查；每天是否召开班后会，清点人数、总结经验。安全工作或许一次放松没事，十次不严也没事，但百般侥幸终会不幸。平凡能铸就伟大就在于：每次把简单的小事情做好就是不简单，每天把平凡的小目标做好就是不平凡。

早有准备是安全执行力高的保障，每天都要为明天甚至后天的安全工作提前准备，第二天开展工作时才不会手忙脚乱准备材料、到处找人审批或各个部门协调。也只有当天的工作迅速准确完工，才会有更多的时间为明天做计划准备，这样形成良性循环。不懂未雨绸缪的人永远在配合别人的工作，永远在成就别人的成绩，自己的工作一塌糊涂，毫无业绩亮点。

要想确保安全执行力的高效，必须永远持有“B 计划”。无论是遇到小概率、高风险的“黑天鹅”事件还是大概率、高危机的“灰犀牛”事件，都能有效应对、妥善解决，保质保量完成既定的工作目标。在安全工作中，最好是永远不启动各种应急预案和处置方案，但是各项应急方案和措施永远要保持有效，随时可用。我们必须对所有的意外都纳入可测、可防、可控、可治的状态管控之中。

健全安全管理机制 保障员工正确地执行安全工作流程

企业主要是依靠安全管理机制保障员工正确的安全工作业务流程。安全工作是一项严谨、标准、规范的工作，每个企业必须建立健全完整的管理体系,才能保证各项安全工作顺利执行。而在操作层的员工们更关注如何按照正确的流程完成相关的安全工作。传统的安全生产规章制度体系包含综合安全管理制度（安全管理目标指标、安全生产责任制、安全管理定期例行工作、承包与发包工程安全管理、安全设施和费用管理、重大危险源管理、危险物品使用管理、消防安全管理、隐患排查和治理、交通安全管理、防灾减灾安全管理、事故报告调查处理、应急管理），人员安全管理制度（安全教育培训、个人防护用品管理、安全工器具使用、特种作业、岗位安全、职业健康检查、现场作业安全管理），设备设施安全管理制度（“三同时”管理、定期检查、定期保养、定期检验、安全操作规程），环境安全管理制度（安全标志管理、作业环境管理、职业卫生管理）等29 个制度规范来保障员工操作层在安全工作中有法可依，照章办事。

中远海运物流开发并上线的HSE（健康、安全、环境）管理信息系统，就是利用先进的计算机技术及跨平台、界面直观友好的操作方式满足对健康、安全与环境的管理要求,实现集信息录入、信息查询、决策支持为一体的高效、准确、灵活的数字化转型的计算机管理程序。HSE 体系是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害及后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。数据库的建立是规范HSE 管理基础资料，提升HSE 管理水平的有效手段，通过数据库及时传输,信息得到更有效的利用,加大了监管力度,有利于实现资源共享。

笔者所在公司与HSE 系统配套开发使用的手机端App：安易通，将现场工作人员的安全行为更加紧密的关联在一起，所有人员都可以通过手机安易通软件第一时间了解安全公告、新闻，查看待办任务，进行安全检查、安全自查、安全督查，进行隐患整改、进行安全学习、安全考试等等。

完善考核机制 激励操作层增强执行力

个人绩效激励机制，是针对操作层人员设计的激励政策和兑现政策，以提高基层工作人员的工作动力，其核心是执行个人工作计划的评估结果。

建立严格的考核奖惩机制，可以推动安全执行文化的有效落实。要明确考核机构，建立强化安全执行力考核制度，定期组织进行安全执行力检查，考核要着力在“执行”和“落实”上做文章、下功夫，要针对主要负责人和安全管理人员的七项职责的履行进行严格考核。要严格事故“四不放过”原则和安全隐患排查治理“五落实”原则（落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金），强化安全问责，严格责任追究。对安全执行力不强、安全工作落实不力的给予严厉惩处，考核兑现。

提升安全执行力的关键点之一是强化“红线意识”。为强化安全责任意识，确保安全工作执行有力、落实到位，扎实推进“创建零事故现场，打造零事故环境”工作有效开展，可以有针对现场高危行为进行重点考核，例如：未进行安全三级教育的；现场作业存在“三违”的；现场作业时未佩戴劳动防护用品的；危险作业不办理审批、不执行安全措施的；安全隐患未按规定整改的。不管是谁，只要敢触碰红线，就会受到严厉考核，时间长了就会形成条件反射，没有人敢触犯安全规定从而杜绝高危行为。

大部分企业对生产安全事故或事件采取降薪降职的处理手段，偏重于负激励。有的企业还会采取“安全事故处理实行上下级连带责任。员工违规，连带班长、主管、厂长一起受罚”。更有甚者采取“安全事故处理实行周围同事连坐责任。员工违规，周边10 米范围的同事一起受罚”。还有企业采取“发生安全事故的员工和相关部门领导，在本年度的优秀员工评选、晋职加薪等评比活动中一律一票否决”。当然，也有企业会采取正激励的方式，每个月设定安全奖，当月安全目标完成了就会有奖励。如果当月出了安全事故，不仅取消奖励，还要进行考核。

提升安全业务能力 保障员工安全执行力

员工的安全专业能力是指胜任工作岗位所必须具备的安全专业知（安全知识）、识（辨识危险、排查隐患）、能（安全技能）、心（安全意识和态度）。

在国内，大部分员工入职前不具备安全专业能力，所以企业的安全管理很重要的一项工作就是开展安全教育培训。国家也针对企业主要负责人、企业安全管理人员、特种设备人员、新员工等不同行业、不同岗位的人员制订了不同教育培训学时的法律法规。提升员工安全专业能力的途径主要分为安全教育和安全培训两方面：

一方面，安全教育的目的主要是提高员工的安全理论和安全意识，主要手段有：开展各种形式的安全宣传；开展不同类型的安全知识竞赛；观看各种安全事故案例或安全事故电影；进行各类事故现场体验（机械伤害体验、触电伤害体验、交通事故体验等等）。目前还流行一种安全意识提升的管理手段就是换位感受。每天安排一名员工轮值“我是安全员”，进行一天的安全检查、安全监督等管理工作，让他从安全管理的角度观察、从第三者的心态体验现场安全管理的重要性和必要性。

另一方面，安全培训的目的主要是提升员工的安全技术和安全能力。主要培训内容有：各种岗位安全技能实操培训；作业活动和设备设施的风险辨识与评估；隐患排查和整改能力；各类作业前安全技术措施培训；各类应急演练、消防疏散演习、消防器材实操培训；个人安全防护用品使用培训；受伤人员紧急抢救培训；“反三违”能力培训和“四不伤害”能力培训等等。

综上所述，只有从文化、方向、保障、激励、能力这5 大要素全面建设和加强，才能有效地提升员工操作层的安全执行力。而这也只是为企业安全执行力奠定了坚实的基础，安全管理必须遵循“全员、全面、全过程、全天候、全维度”的理念,同步提升管理实施层和领导决策层的执行力，才能提升整个企业的安全执行力，实现“本质安全、安全发展” 的目标。安