以特色小镇建设助推乡村振兴的若干思考

王营

摘要：2020年12月习近平总书记在中央农村工作会议上再次强调全党要将重心工作转移到全面推进乡村振兴上来。全面推进乡村振兴的重点任务之一就是要发展壮大乡村产业，并通过多种利益联结机制增强农民的获得感和幸福感。特色小镇建设作为构建农村产业融合发展体系的重要突破口，必然在全面推进乡村振兴中发挥更大作用。

关键词：特色小镇;乡村振兴;乡村现代化

引言

在如今社会快速发展的背景下，特色小镇建设成为当前我国社会发展中的一项重点内容。尤其是在国家颁布相应的城镇化规划后，将城乡资源整合、集约发展型转变作为发展主要目标。从当前城乡发展中可以看出，主要是对产业链进行整合，节约更多资源的同时，朝着生态宜居的城镇化发展目标前进。将小城镇优势，以及地区特色发展突显出来，为我国社会更好发展打下良好基础，增强我国国际竞争力。

1项目概况

金岭回族镇位于临淄区西部，是山东省4个少数民族乡镇之一，淄博市唯一的民族镇，整建制坐落于齐鲁化工区内。近年来，金岭回族镇坚定“提升老镇、推进新区、生态优先、产城共进”的发展路子，加快“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、宜居新镇”建设步伐，经济社会发展情况良好，民族特色事业蓬勃发展，先后被表彰为全国亿万农民健身活动先进乡镇、全国民族团结进步模范集体、全国“无邪教”示范乡镇、全省民族团结进步创建活动示范乡镇、全省平安建设基层先进单位、全省信访工作先进单位、省级文明镇、生态淄博建设先进集体、淄博市森林乡镇、齐鲁法治文化建设示范单位，入选首批省级医养结合示范乡镇。2019年全镇规模以上工业总产值247.3亿元，地方财政收入实现1.95亿元。辖区内中国企业500强1家，省级高新技术企业7家，产值过亿元企业12家，已上市企业1家，拟上市企业5家。

2特色小镇过程中出现的问题

2.1小镇缺乏特色

在传统城镇化发展下，特色小镇大多数没有什么突出地特点，大多数建设没有属于自身的特点，难以有新的突破，达不到价值上的最佳程度。主要是特色小镇的建设规划和具体的细节方面考虑不周全，导致特色缺陷。如当地的一些文化艺术，都没有在特色小镇的建设规划中体现，民俗文化和当地的景观没有进行建设性的构建，大幅度降低了特色小镇建设的多元化程度。特色的缺乏必将使得城镇化的发展效果不佳。

2.2小镇经济发展不均衡

在旧的城镇化发过程中，其过于依赖市场化主导作用，导致各区域的城镇经济发展不平衡。受到地理环境和各种体制等因素影响，不同区域的城乡发展水平也各有不同。个别城镇的产业布局还需要完善，如果城镇的产业布局不合理，会使自身的创新能力落后，在发展过程中出现能耗高、产能过剩等情况，对自身发展产生负面影响。

2.3小镇缺乏合理设计规划

在传统城镇化发展下的特色小镇，自身建设规划的合理性方面还存在缺陷，严重影响特色小镇的发展。特色小镇建设的不合理性将带来持续性限制，比如特色小镇中的一些相关产业在发展和建设的过程中，如果对周边的环境造成污染或破坏，都会使矛盾影响特色小镇的建设效果以及发展。在特色小镇的建设过程中，如果涉及其他居民的利益，会使矛盾问题持续放大。规划建设的不合理性会使特色小镇地发展受到严重限制，也无法落实建设效果。

3以特色小镇为抓手推动乡村振兴的对策建议

3.1特色小镇建设要坚持“产业为根、企业为主”的发展原则

特色产业是特色小镇发展的根基。纵观国内外特色小镇发展历程，一个发展得好的特色小镇必然有一项与众不同的产业，如以云计算为特色产业的杭州云栖小镇和以花卉为特色产业的昆明斗南花卉小镇。特色产业的背后是构成特色产业链的各类企业，它们是特色小镇的主体，主要为特色小镇发展提供资金、人员、产品或服务等。因此，企业才是特色小镇建设和发展的真正主体;社会资本则是特色小镇发展的血液和催化剂，它为特色小镇发展提供资金来源与保障。毫无疑问，缺乏企业的积极参与，特色小镇的特色产业将无法形成集聚效应，特色小镇发展自然难以持续;同样，缺乏资本的特色小镇，轻则缺乏发展活力，重则夭折死亡。因此，特色小镇建设要采用政府与社会资本合作模式（PPP模式），这样可以有效减轻地方财政压力，开拓融资渠道，弥补特色小镇资金缺口。

3.2加强特色小镇的规划

对于新型城镇化发展下的特色小镇建设而言，在前期阶段需要制定完善的规划，不仅体现在过程的协调性，还需要落实到每一个细节。规划人员在设计的过程中，应保证具有小镇本身特色的基础上，能够在各方面都能达到最佳的价值效果。在特色融入方面，可以考虑当地的文化内容以及景观特点的设计，在合理的规划设计中最大化地体现小镇发展地特色，避免出现小镇建设雷同的现象，具有自身的创新特色。

3.3突出产业核心，强化质量品牌意识

特色鲜明的主导产业是特色小镇发展的核心。国内外充满生机与活力的小城镇都有自身独一无二的产业基础，如新西兰的影视制作基地是世界级的高技术产业中心，英国的泰晤士小镇是全英乃至整个欧洲的工业中心等，我国的浙江、广东等特色小镇或以独具一格的产业特征，或以风格别致的旅游美景，发展成为知名的产业基地、度假胜地，繁荣一方经济。这些成熟的特色小镇建设实例生动地说明，特色小镇必须要有自己的特色产业并且形成集群，从而使集聚效应、规模效应和外部效应充分发挥作用。因此，在推进小镇建设中要著重挖掘小镇原有的产业基础，在其之上培育特色、延伸链条，多样化发展整个业态，完善结构与体系，形成富有竞争力的产业集群。同时，强化质量品牌意识，不断提升特色产业、产品的质量、附加值和核心竞争力，推动特色产业链向研发等高端领域延伸，打造经营好小镇专属特色品牌。

3.4强化人才培养引进，为乡村振兴提供人才支撑

无论是特色小镇建设还是乡村振兴都离不开人，离不开人才，人才是乡村振兴的关键。要切实地将人才理念放在关键环节和重要位置，实行更加积极有效的人才政策，敞开大门，引导各类人才投身乡村建设。多元培养人才，根据乡村振兴需要和农村实际，培养各类农村专业人才，比如生产经营型职业农民、专业技能型职业农民、农业职业经理人等。用好人才，树立实践导向的人才评价体系，支持创新创业创造的工作环境，让人才在乡村振兴中干得好，让愿意回报乡村的人更有信心。

3.5加强特色小镇的综合开发

现阶段，许多文旅特色小镇的经济发展过于依靠旅游人口，随着旅游热度的逐渐消退，特色小镇也会变成空城。许多大城市周边的特色小镇以房地产开发为主，成为只能以居住为主的卧城。这种只能提供部分功能与需要外部人口聚集的小镇缺乏综合开发，自身无法创造经济价值，存在较大的风险。特色小镇不仅要发展特色旅游业和安置人口的居住，还需要配套发展相关的服务业以及医疗、教育、交通运输等产业，不断完善特色小镇的人性化功能，提升公共服务水平，使特色小镇成为真正适合居住和工作的城镇。

结束语

特色小镇在新型城镇化发展中占据重要位置，是未来城镇发展的趋势，基于以往城镇化的发展受到限制的情况，相关部门需要抓住关键的受限问题，在新城镇化发展中加以改进，制定更多的优化措施，保障特色小镇的发展具有更大的价值性。

参考文献

[1]许露月.生态文明建设中技术风险问题及应对对策研究[D].郑州：郑州大学，2020.

[2]覃文，杨腾飞.新型城镇化背景下的特色小镇建设研究[J].卷宗，2017（21）：273.