以习近平系列讲话精神为引领 不断推动非公有制经济发展大繁荣

郭宇 陈露

摘要：新中国成立72周年尤其是改革开放40多年来，非公有制经济的地位不断提升，逐渐成为社会主义市场经济体制建设的重要组成部分。十八大以来，中央更是推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

关键词：非公经济 时代价值 发展方向

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是新中国成立72周年尤其是改革开放40多年来，在发展实践中逐步形成的宝贵经验和理论创新成果。从十一届三中全会开始，中国共产党在几代领导人的带领下，与时俱进、开拓创新，在所有制问题方面不断取得突破，非公有制经济的地位不断提升。十五大首次把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。十八大以来，中央更是推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

一、从非公经济发展的历史看其根本遵循

1949年建国到1953年社会主义改造开始，是我国认识社会主义所有制结构及非公有制经济的初始阶段。从50年初到70年代末期，我国单一的公有制主体在计划经济框架下运行。80年代开始，包括了非公有制经济的多种所有制主体开始在市场经济之下运行，使得我国经济保持了较高的增长率，非公有制经济已经成为我国经济极富活力的新增长点。

进入新世纪以来，尤其是党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们党在坚持党的十六大提出的“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，尤其是两个“毫不动摇 ”的同时，对非公有制经济的地位和作用的认识又达到了一个新的高度：“民营经济是我国经济制度的内在要素”。

在新时代中国特色社会主义经济建设中，非公有制经济的地位越来越重要，中央推动非公有制经济繁荣发展的精神也越来越清晰。 2016 年总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话中，总书记重申了三个“没有变”：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。” 2018 年总书记在民营企业座谈会上强调“民营经济是我国经济制度的内在要素”，“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。这样的精神，也贯穿于党的十八大报告、十九大报告以及十八届三中全会报告等重要文献中。

二、以习近平系列讲话为引领，推动非公有制经济大发展大繁荣

（一）不断深化对非公经济重要作用的认识，全力支持非公经济发展大繁荣

习近平总书记关于非公经济重要作用的论述，涉及其性质、地位、与公有制经济关系等各个方面。早在浙江工作期间，他就指出：民营经济已成为国民经济的重要支柱，改革开放的重要参与者和推动者，工业化、城市化的生力军，就业和城乡居民收入增长的最大来源，繁荣城乡市场的主体力量;要使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。习近平2016年在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。”

发展非公经济前提是正确看待非公经济的作用，处理好公有制经济发展与非公经济发展的关系，既不能否定公有制经济的地位，也不能否定非公经济的作用，要真正把“两个毫不动摇”体现在思想认识和实际工作中，既毫不动摇巩固和发展公有制经济，又毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（二）不断深化对非公企业面临机遇与挑战的认识，推进非公有制经济健康发展

党的十八大以来，习近平总书记关于支持非公经济发展举措的论述，涉及降低税费、金融支持、公平竞争、保护产权等方面。早在 2002 年，他就提出“三个彻底、三个给予、五个平等”等一系列支持民营经济发展的措施。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出支持民营企业发展的六大措施：减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系，保护企业家人身和财产安全。

发展非公经济的基础是科学判断非公经济面临的环境与形势、机遇与挑战，引导民营企业将企业的微观战略与国家的宏观战略和制度优势结合起来，积极适应复杂环境，变压力为动力，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发，让高质量发展引领未来。

（三）不断深化对非公经济人士的认识，促进民营企业家成熟和成长

习近平总书记历来高度重视非公经济人士的作用，关心非公经济人士的成长。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上对非公经济人士再次提出希望：“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”

习近平总书记关于非公经济发展的重要论述表明，发展非公经济核心是要坚持团结、服务、引导、教育的方针，关注非公经济人士的思想，关注他们的现实困难，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，释放他们的发展动力和创新潜力，更好地激发他们为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。

（四）不断深化对构建“亲”、“清”型政商关系的认识，充分调动政府和企业积极性

要处理好企业与政府管理部门或管理体制的关系、企业家与政府官员的关系，只有构建良好的政商关系，才能既有利于政治权力在其边界范围内按照党的要求和人民的期待正确使用，又有利于企业按经济规律健康经营，促进经济社会发展，习近平总书记对如何处理好政商关系有着长期深入系统的思考。

2016年 3 月，他在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上首次使用“亲”“清”二字系统阐述了新型政商关系。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。”

只有构建良好的政商关系，才能既有利于政治权力在其边界范围内按照党的要求和人民的期待正确使用，又有利于企业按经济规律健康经营，促进经济社会发展。

（五）不断深化对非公有制企业党建工作，加强和改进党对非公有制经济的领导

习近平总书记关于民营企业党建的论述，涉及组织建设、职能定位、发挥作用等各个方面。在十九大报告中，他指出：“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”

发展非公经济要从内心上重视和加强非公企业党建工作，立足巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础，善于把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的发展优势，把非公企业党建与塑造企业文化建设相结合，使其成为体现中国特色社会主义本质特征的重要环节和推进非公经济健康发展的源动力。

参考文献

[1]淳悦峻.习近平非公有制经济思想论析[J].中共云南省委党校学报，2019，20，

[2]近平.在民营企业家座谈会上的讲话[EB/OL].http：//www.xinhuanet. com/ politics/ 2018-11/01/c_1123649488.htm

[3]李義平.中国发展离不开非公经济[N].经济参考报.2018-10-24（5）