党委委员“复合式分工”的实践与研究

中国华电集团有限公司广东公司 叶小平 郭森 马莹莹 龚玲珑

中国华电集团有限公司广东公司（简称广东公司）结合争创集团公司先行区、示范者的实际，探索开展了党委委员“复合式分工”的工作，通过党委委员明确党内分工、片区分工和重点项目，构建党委班子成员履行“一岗双责”的工作机制和管理体系，取得了明显成效。

“复合式分工”的基本内涵

复合式分工，就是指党委委员既有经营班子的行政分工，也有党委班子的党建分工，“一岗”担负“双责”，双责共担，双轮驱动，相互平衡，彼此促进，辩证统一。不能只抓业务不管党建，也不能只抓党建不管业务。“复合式分工”对应着“复合型干部”，是党委委员跳出行政或党务的“单打一”发展路径，为交叉任职、培养优秀干部提供了职业通道。

为履行好党委委员“一岗双责”，以三种方式进行复合式分工，即：党内分工（党务工作）、片区分工（挂联单位）、项目分工（重点工作）。党内分工是将党务工作划分给党委委员，协助党委书记做好党建工作。片区分工就是把党委所管辖基层单位划分为多个片区，片区数量对应委员职数，每个委员都有自己负责的党建工作片区。项目分工就是把每年党委工作的重点任务、重大课题拿出来，交由每名委员领衔一两个，由委员负责指导基层单位、相关专业部门或课题组。“复合式分工”明确了党委委员负责的基层党组织片区，梳理出党建年度重点工作、改革发展重大项目。党委委员的“责任田”由此划清，“五个一”挂联落地生根。

“复合式分工”的具体方法

党委委员承担具体的党内工作，这种分工方式应该是新型的、灵活的，既有专业性的分工，又有片区化、专题化的分工。广东公司在2019 年进行“复合式分工”试点的基础上，2020 年全面系统深入实施，推动制度设计和工作机制的完善。“复合式分工”能有效增强党委领导班子的思想认同，将抓党建纳入本职工作，参与到年度党建各项工作中，强化党委委员的身份意识，做到党建责任明确到人，全面构建党委统一领导、党委委员分工负责、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成齐心协力抓党建、抓好党建促发展的“责任链”。

为充分发挥党委领导作用，广东公司探索出“五个一”挂联督办工作方法，通过党委委员挂联一个办实事项目、一项重点工作、一个基层单位、一个党支部、一个班组，明确党委委员党内分工、分管片区和重点项目，构建党委班子成员履行“一岗双责”的工作机制和管理体系，进一步夯实全面从严治党的责任基础，丰富党委委员落实“一岗双责”的内涵、形式和载体。“五个一”挂联督办工作方法，让“复合式分工”真正得到落实落地，党委委员带头示范、职工群众团结拼搏，实现了心齐气顺想干事、风正劲足干成事的氛围，为广东公司高质量发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

“复合式分工”的实践路径

党委委员“复合式分工”，围绕广东公司党委确定的年度目标和重点任务，进一步落实党建工作责任制和党建联系点制度，发挥好公司领导班子成员带头示范作用。把抓基层单位党建、抓基层单位重要改革发展项目、抓为职工办实事、抓基层党支部和班组建设纳入本职工作，做到人人心中有目标、个个肩上有担子，班子成员全面从严治党的主体责任意识更加坚定。

细化分工，明确党委委员的具体责任

党内分工上，广东公司党委根据实际工作需要，除党委书记外，党委进行组织、宣传、纪检和群工等四个方面的工作分工，由党委的部分成员具体负责，明确具体工作任务，制定议事规则。片区分工上，按党委委员人数划分了8个片区，明确5个挂联，一个办实事项目、一项重点工作、一个基层单位、一个党支部、一个班组，做到重点工作在片区调研，挂联点的工作在现场帮助解决。项目分工上，2020年党委明确全面实现5518 战略目标重点任务督查督办50项工作清单，瞄定“十大创建”责任分工，涉及党建进A级、文明单位、本安企业、星级企业、三清企业、示范党支部、五型班组、信息化评价、综合对标、工团创建目标，分别由党委委员牵头负责。党委委员始终牢记第一职责是为党工作，为党委分忧是应尽的义务。落实“一岗双责”，促进党建业务一体推进。

过程跟进，明确落实督办的推进路径

在日常工作过程中推动“复合式分工”工作落实，季度召开专题党委会，党委委员交流汇报调研工作情况，及时全面深入查找问题，在整改上下功夫，突出改进和提升。日常跟踪问效，党委书记对照“五个一”挂联工作分工情况，及时提醒党委委员按时完成工作任务，未保质保量完成的，督促整改落实。坚持把政治建设放在首位，形成自觉将党建工作放到企业生产经营发展大局中思考的理念。领导班子成员“五个一”挂联带头抓，根据党建责任制和党建联系点制度，围绕年度目标和重点工作，制定领导班子成员“五个一”挂联督办工作方案，细化方案具体措施，跟踪落实挂联工作，规范挂联实效。对薄弱单位辅导抓，通过调研对党建基础工作薄弱的基层单位，要求党建工作部派专人到现场进行辅导，手把手教，面对面讲，一对一查，进行一线“贴身”帮扶。对普遍问题督导抓，经常性开展党建工作的督导检查，重视发扬自我革命精神，查漏洞促整改，帮助基层单位党组织以问题为导向，理清整改思路，找准整改方向，推动工作取得实效。

结果导向，明确工作实效的责任考核

“复合式分工”模式下，广东公司党委每年年底召开专题党委班子工作务虚会，商议确定党建年度重点工作和重大课题等内容，并分配给委员承担，充分发挥党委委员作用。将12 家三级企业分成片区，由片区挂联的委员全面负责所辖的党建工作的督导检查与考核管理。深入分管片区调研党建工作，每半年至少1次；每年听取分管片区基层党组织负责人述职并现场点评，与党建工作排名较后的单位党政负责人谈心谈话。广东公司党委研究制订《关于印发〈中国华电集团有限公司广东公司2020年领导班子调研计划〉的通知》，明确片区联络员，负责日常沟通对接。每月党委会上党委委员汇报重点难点工作落实情况、联系点企业年度目标差异情况；每半年召开专题党委会，听取专项工作汇报，党委书记逐个点评。“复合式分工”的工作实施情况和成效，纳入领导干部年度业绩考核的重要内容，切实做到“述职述廉必述党建、述党建必述复合式分工”。

党建引领，明确规定动作的制度要求

创造性提出把“党内分工、片区分工、项目分工”加以“复合”的思路，科学划分党委委员分工，构建“明责、履责、尽责”的责任落实机制，逐步建立起一套科学的制度体系，结合党内分工、片区分工、项目分工三种方式特点，按照“五个一”挂联的方式，编制《党建工作规范化手册》，分类制定了联系点制度、党建工作责任制、全面从严治党年度工作任务等相应管理制度和工作流程。开展党委委员“复合式分工”，跟踪重点难点工作落实情况、联系点企业年度目标差异情况，使领导班子整体功能充分发挥，让党的政治优势体现在企业运行机制、组织结构和经营管理中，把党的领导内嵌到公司治理结构中。通过党委委员“复合式分工”，实现党建工作和业务工作交融渗透、相互促进，推动各项重点工作有效落实。

综合上述工作实践，广东公司形成党委委员“复合式分工”的“12345”工作模式。“1”是党委委员1 个岗位，“2”是党委委员“双责”，“3”是三项分工（党内分工、片区分工、项目分工），“4”是四个明确（明确党委委员的具体责任、明确落实督办的推进路径、明确工作实效的责任考核、明确规定动作的制度要求），“5”是“五个一挂联”（挂联一个办实事项目、一项重点工作、一个基层单位、一个党支部、一个班组），这一工作模式，将党委委员在企业决策、执行、监督中的权责和工作方式具体化，推进了党建工作组织化、制度化，充分发挥了党委把方向、管大局、保落实的作用，开创了国有企业改革发展和党的建设新局面。

广东公司党员庆祝建党99周年。 广东公司供图