与时俱进的制度是建设幸福央企的根基

河北大唐国际唐山热电有限责任公司纪委书记、工会主席 郭家强

制度不论在国家治理和企业管理中都发挥着极其重要的作用。解决职工诉求，更应将制度或者政策作为解决问题的根本依据。如何合情合理、依法依规地为职工解决正当诉求，进而构建关心关爱职工的企业制度体系，增强职工的归属感和幸福感，就此笔者结合《习近平谈治国理政》第三卷的学习，谈四个方面的体会。

制度是有效解决职工诉求的根本依据

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题进行了研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，是立足当前、着眼长远作出的重大决策。古人云：“凡将立国，制度不可不察也”。新中国成立70年来，中华民族之所以能实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。可见制度对于一个国家治理的重要性。作为企业，要想实现科学、高效管理和可持续发展，同样靠的是现代企业制度的建立和规范运行。没有制度的企业，就如一个国家没有法律、没有规矩，管理就会失去控制，企业目标将无法实现。可见，制度同样是企业管理的基础和保障。

有了企业管理的各项制度，全体职工，尤其是领导干部就应严格遵守制度、坚定不移执行制度。制度的生命力在于执行。想问题、做事情、抓落实都要自觉对标、对表制度。必须强化制度的执行力，加强对制度执行的监督。只有严格执行制度，才能实现依法治企、合规管理，才能切实保障职工的合法权益，使企业沿着健康轨道可持续发展。在实际工作中，职工反映的一些诉求，有些就是由于制度执行不到位造成的。比如在执行职工代表大会制度、集体合同协商制度等制度中，就必须要牢记初心使命，准确把握它们的原则性和权威性，将制度执行到位、将关系职工切身利益的事情做实做细。

制度要与时俱进保持与满足职工对美好生活向往的高度一致性

我国国家制度和治理体系的优势，很重要的一点就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和治理体系建设。正是国家制度和治理体系的与时俱进，充分体现了科学社会主义这一基本原则。进入新时代，社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。企业管理中的制度建设，尤其是涉及职工切身利益的制度，同样要与时俱进，对已脱离实际情况的要及时修订完善，以满足职工对美好生活的向往。实际工作中，管理者对于职工反映的个别意见不能给予满意的解决，而只能用现行的制度或政策给予解释，就是由于制度没有及时修订，制度已经不符合当前的国情、企情，不符合以人民为中心的思想，没有坚持把人民（职工）拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。所以，制度要与时俱进，要始终保持与满足职工对美好生活向往的高度一致性，才能为解决职工的合理诉求提供科学的制度依据。

畅通职工诉求渠道为制度的修订提供丰富的第一手资料

制度修订要坚持问题导向，这里的“问题”是指与职工对美好生活向往需求不一致的事情。因此要畅通职工诉求渠道，开门搞活动，防止闭门造车、主观臆断，导致制度修订以后仍然不接地气。

河北大唐国际唐山热电有限责任公司规范企业管理，定期开展厂务公开。 （王晓莉 摄）

畅通职工诉求渠道，首先要发挥好职代会职能。首先是真正发挥和保障职工代表审议建议权等民主管理的职权，要给职工代表充足时间去审阅制度，要让职工代表对不符合职工切身利益的制度规定敢于发表真实想法，避免民主管理过程中“走过场”等形式主义。同时，提高职工（代表）参与民主管理的能力和水平，以改革创新精神推进履职能力建设。其次是完善联系职工群众的制度机制，要主动深入基层，到职工群众中去，加强调查研究，了解他们的所思所想，掌握第一手资料，为制度修订提供丰富的信息源。最后要广开言路，利用网络渠道收集各类诉求。“十四五”规划编制网上征求意见建议是我国五年规划编制史上的第一次，是五年规划意见征求的创新之举，总书记作出重要指示：“有关部门要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见建议广泛而具体，充分表达了对美好生活的新期盼……要总结好这次活动的经验和做法，今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。”要认真扎实落实总书记指示精神，对收集到的问题，要认真梳理、认真分析，提出制度修订的意见。不能敷衍了事、解释了之。对于不属于本级可以决策的事项，要善于和敢于向上级真实反映，避免报喜不报忧的现象。敢于反映问题也是担当精神的具体体现。各级领导干部和管理人员要将能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作当作有信心、有力量的表现，发扬“团结-批评-团结”的优良传统，对于各种意见和批评，只要不违反党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖锐一些，我们也要采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无则加勉。想问题、作决策、办事情都要站在群众立场上，通过各种途径了解群众的意见和要求、批评和建议，真抓实干解民忧、暖人心、让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

建立关心关爱职工的制度体系，构建幸福央企

构建幸福央企的目标是建设和谐社会的必然要求。作为央企的职工，他们身上同样凝聚着中华民族的优良传统和高尚品德，他们一心为公、无私奉献的主人翁精神，勇于创新、争创一流的进取精神，艰苦奋斗、攻坚克难的拼搏精神体现了企业广大职工的精神风貌。企业对他们的关心关爱多一些，他们就会更加快乐地建功新时代。

党的十八大以来，随着以人民为中心的发展思想的根植和培育，一些企业开始探索关心关爱职工、为职工办实事解难题、建立和谐企业等好的方法，并取得一定成效，受到职工的称赞和好评。河北大唐国际唐山热电有限责任公司连续四年开展“和谐促发展、共建大家庭”活动，以建家活动为基础，围绕关心关爱职工、畅通民主管理渠道、开展文体活动激发职工工作活力、大力推进“六最”工程建设，实现营造“唐热大家庭”氛围的目标。活动开展以来，每年为职工办实事15项之多，并形成常态化关心慰问机制，使得职工的幸福感增强。企业还将上级开展的大唐公民档案、服务中心、诉求中心、幸福企业建设等工作与实际工作有机结合起来，制订计划、明确措施、丰富内容，使幸福企业建设扎实推进。这种积极主动作为体现了新时代企业领导和管理者的责任和担当，企业要注重总结提炼，将好的做法以制度的形式固化下来并加以推广。

制度的制定要注重系统集成，将顶层设计与基层实践有效结合起来，并随着实践的深入而发展。这是一项系统工程，我们只有坚持党对幸福企业建设工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持与企业改革发展相融合，坚持建立健全制度执行和保障体系，坚持幸福企业文化培育，坚持管理者服务职工价值追求转变，创新工作方法，改进工作作风，才能有效减少职工中存在的负面情绪、意见，使职工的幸福感、安全感、获得感得到提升，最终实现“幸福央企”建设目标。