基层党校“用学术讲政治”教学改革问题思考

孙相君

摘 要：正确认识“用学术讲政治”教学改革，是新时代党中央对干部教育培训工作的新要求。基层党校存在师资力量薄弱、教学水平不高、缺少培训前调研、科研支撑力量不够、用学术讲政治能力不强等问题，推进“用学术讲政治”教学改革需做好几方面工作：强化政治理论学习，加强科研工作力度、做好培训前调研、加强师资队伍建设、加强教学管理及加强对教学改革的领导。

关键词：学术; 讲政治; 基层党校

中图分类号：D261.41           文献标识码：A     文章编号：1006-3315（2021）3-143-002

党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门从事干部的教育和培训，是我们党的一大政治优势。贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训工作重要指示精神和中共中央颁布的《2018—2022年全國干部教育培训规划》，提高教师用学术讲政治的水平，不断深化教学改革，提高干部教育培训工作质量，是新时代党中央对干部教育培训工作的新要求，也是每一位党校教师学习和工作的努力方向。基层党校培训面对的是各行各业工作在最基层的党员干部，是党的思想和政治建设的关键群体，推进“用学术讲政治”教学改革，提高干部教育培训质量，对于提高基层干部政治素质和党性修养具有重要意义。

一、正确认识“用学术讲政治”教学改革

党校为什么要进行“用学术讲政治”教学改革，正确认识这个问题，首先必须明确的是党校姓党。习近平总书记强调，“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”。党校因党而生、因党而立、因党而兴，因此，党校姓党是天经地义的要求，如果党校不姓党了，那党校就没有必要存在了。党校姓党，决定了党校要旗帜鲜明讲政治。所谓讲政治，就是按照党中央对党校工作职责要求，各级党校要以党的理论教育和党性教育为主业主课，讲授马克思主义经典著作、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪和党的优良传统、中央重大决策部署和政府关注的重大理论与现实问题，这些内容都是政治问题，都和党的理论、路线和基本方略紧密相关。

当然，党校教师讲政治还包括在讲台上遵守政治纪律，严格遵守“理论研究无禁区，课堂宣传有纪律”。所谓用学术讲政治，就是要用学术阐释党的理论和中央重大决策部署;从学术的角度对重大理论和现实问题做理论分析。讲清楚中央决策精神，还要讲清楚为什么，以及决策精神背后的理论逻辑;既要给学员讲清问题的本质，还要使其学到理论分析的方法。习近平总书记曾强调，“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”这其中包含了对党校这支教师队伍的极大信任，这种信任，有政治上的，也有理论方面的。

推进用学术讲政治教学改革，目的就是要提高党校教学质量和教学效果。随着我国现代化建设进程的不断推进，中国特色社会主义进入新时代，党的十九大及四中、五中全会为我国未来发展做出了长远规划和战略部署，落实好中央各项决策精神，关键在于加强党的领导，在于各级领导干部的执行力和治理能力。党校是各级领导干部培训学习的主渠道，适应时代发展要求，努力提高教学培训质量和效果，不断提高干部政治素质和业务能力是时代赋予党校的神圣职责。同时，当今世界正经历百年未有之大变局，国际国内环境错综复杂，各种风险和挑战日益严峻且长期存在，对我们党执政能力和水平提出了更高的要求，对我们的领导干部防范化解各种风险挑战能力提出了新要求，这些都给党校事业发展提出了新课题、新挑战和新机遇。发展党校事业，办好党校，深化教学改革，推进用学术讲政治，是我们党的事业不断发展前进的需要，也是党校事业自身发展的需要。提高党校办学质量，充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要作用，就必须做到与时俱进和不断创新。历史证明，党校事业从来都是与党的事业相向而行，同步发展，党校就是在服务党和国家发展大局中实现自身的发展进步。

二、基层党校“用学术讲政治”教学改革面临的主要问题

根据用学术讲政治教学要求，党校教师用学术讲政治教学时需重点把握好三个方面问题，一是以问题为导向，二是找准学术切口，三是构建学理框架。所谓学理框架，简单地说，就是学术分析的逻辑结构。科学的任务是揭示规律，而规律的表达通常包含假设与推理两部分，由此，学理框架是一个逻辑推导体系。只有用一套学理逻辑体系把问题讲透彻，才真正是用学术讲政治。所以，用学术讲政治教学改革，对党校教师的理论学术修养和科研能力都提出了较高的要求，这对于师资力量雄厚的中央党校和各省市级党校而言，由于教师政治理论素质和学术修养都很高，改革的关键点在于教学方式方法的转变和提高，相比之下，基层党校“用学术讲政治”教学改革则面临很多困难和问题。

（一）师资力量薄弱

基层党校尤其是经济落后的边远地区的党校，师资力量较弱，教师队伍不仅人员数量短缺，理论学术水平也较低。而且，教师年龄普遍偏大，知识更新能力慢，虽基本都是本科学历，但所学专业五花八门，真正适合党校教学的专业不多，从讲政治和论学术的角度分析，教师自身素质不高，而且参差不齐，师资力量无论是数量还是质量都存在很大缺口。

（二）缺少培训前调研

针对培训开展课前调研是党校教学的基本要求。但长期以来，一些基层党校这方面工作做得远远不够，甚至根本没有开展这项工作，每次干部培训的内容几乎都是基层党校与上级组织部门根据形势要求结合培训对象酌情适当安排，很少针对学员开展培训需求调研，对学员的知识困惑不够了解。

（三）教学水平不高

一些基层党校由于各方面条件局限，尽管教师们都很努力，但整体教学情况距离党和国家对党校教学工作的要求还存在一定的差距。在教学过程中，就理论谈理论，就问题谈问题，讲的多分析的少，理论内容偏多，实际调研内容少，教学案例空泛，大多数是网上下载，与本地实际工作结合很少，一些教师对所讲理论或文件精神理解不深不透，导致在教学中对问题阐述不透彻不到位。

（四）科研支撑力度不够

一些基层党校教师长期对科研工作重视不够，重教学轻科研问题严重。不能深入实际开展学科调研，科研工作浮于表层，对实际问题的了解和掌握不够，分析问题能力和实践经验缺乏。由于缺少调研，课程内容科研含量低，或是教学与科研脱节，导致教学观点，因缺少科研的有力支撑，深度不够，加上现在的学员学历层次和理论水平普遍较高，而且具有丰富的实践经验，对教学的要求也比过去高，所以，教学实效性和针对性不强，难以信服于学员。

（五）用学术讲政治能力不强

用学术讲政治的关键是教学科研一体化。基层党校教师由于普遍理论功底不深，又缺少问题调研及培训前调研，因此，在教学中往往停留在文件政策的表层解读，用文件解读文件，用事实说明事实，知其然不知其所以然，同时，由于缺少调研，抓不住问题的关键，不能合理准确进行学术对接，也无法建立学理框架，针对用学术讲政治教学改革感觉无处下手，十分困难。

三、基层党校推进“用学术讲政治”教学改革应做好几方面工作

《中国共产党党校工作条例》明确规定，当前和今后一个时期，要把推动“用学术讲政治”教学改革作为各级党校的“一号工程”。基层党校推进“用学术讲政治”教学改革，应做好以下几个方面工作。

（一）强化理论学习，提高教师政治理论和学术水平

讲政治必须懂政治，这是用学术讲政治最基本的前提。基层党校教师必须适应本职工作与时代发展新要求，与时俱进，开拓创新，强化政治理论学习，掌握过硬的政治理论基础，提高政治领悟力，因为只有懂政治，才能讲好政治。基层党校教师要做到懂政治首先必须熟读马列主义经典，马列主义经典是我们党的理论源头，也是我们党的指导思想，这是党校教师的基本功。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系;同时，还要潜心研究党和政府关注的重大现实问题。当然，在实际教学中，用文件解读文件不是用学术讲政治，用事实解释事实不是用学术讲政治，无论讲理论问题还是讲现实问题，如果只是引用经典著作的个别词句也不是用学术讲政治。而且，党校教师必须牢记和严格遵守“理论研究无禁区，课堂宣传有纪律”。

（二）加强科研工作力度，提高教师教学科研一体化能力

教学科研一体化是用学术讲政治的关键。要加大教学中的科研含量，就必须沉下心花时间搞科研。因此，要鼓励教师走出校门，针对教学需要到实践中调研，掌握问题现状，了解社会现实，增加社会阅历和实践经验，提高分析问题能力，提高授课科研含量，只有这样，才能讲出理论的力量、思想的力量。否则，单纯的理论讲授，没有扎实的科研基础，就讲不出厚重来，也就很难让学员信服。所以，提高教学质量，增强教学的针对性和实效性，做到用学术讲政治，就必须有针对性开展调研，这样才能将现实问题转换成学术问题，实现教学科研一体化，并不断提高。否则，理论和现实问题很容易成为“两张皮”，也就无法实现问题与学术的对接。

（三）做好培训前的调研工作

基层党校在做好年度培训计划工作的基础上，应针对主体班次教学内容，通过问卷调查、电话询问或座谈的形式，对学员培训需求进行认真细致的调研，对学员目前没想到或者想不清楚的问题，想到了但存在误解的问题，以及想到了而且也想对了，但不知道如何分析论证的问题做到心中有数，只有了解学员的困惑，突出问题导向，才能合理设计教学内容，提高教学的针对性和有效性，提高教学质量。

（四）加强师资队伍建设

教师是党校教学的主体，基层党校要高度重视师资力量的引进和培训工作。结合自身实际情况，通过多种途径积极争取高质量教师的引进，补充师资力量，更新知识结构，提升整体师资水平。同时，成立专项资金，保证每年能选派教师到名校或上级党校进行专项学习培训，提高在职师资队伍人员政治理论素质和教学水平、学习借鉴科研工作方式方法，提高科研工作能力。总之，要想尽办法提高教师授课质量，提高教学科研一体化能力和水平，这是用学术讲政治的关键所在。

（五）做好教学管理

用学术讲政治是党校教学事业发展中一项全方位的改革，实施起来有一定的难度，抓好落实是改革的关键。基层党校平时教学工作压力小，教师间竞争不强，针对此次教学改革，基层党校应充分做好宣传動员工作，使教师充分认识到此次教学改革的必要性和重要意义，同时，针对此次教学改革，要建立合理有效的激励约束机制，充分调动教师主观能动性，积极有效推进改革进行。相应的，在原有教学评估体系的基础上，科学合理设置评估指标及指标权重，全面体现对教师授课的具体要求。通过教学评估的导向作用，发现教师授课存在的问题，引导教师自觉用学术讲政治，并在实践中对教学评估体系进行改革和完善。

（六）加强对教学改革的领导

《中国共产党党校工作条例》明确规定，教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为提高教学质量服务。“用学术讲政治”教学改革作为各级党校的“一号工程”，基层党校必须高度重视，切实把教学改革作为一项重要任务贯彻落实到位。要由校委会主要领导亲自抓，特别是分管党校日常工作的副校长要强化责任担当，从教师的思想认识到实际落实执行，基层党校都要做好规划安排，克服和扫清一切客观障碍和主观问题，引导帮助教师完成改革，实现教学效果的有效升级。