低碳经济下公共交通运输管理研究

桑广军

（山东费县交通运输局，山东 临沂273400）

0 引言

当今，“低碳”已成为人类共同关注的环保话题。对于公共交通运输来说，如何构筑低能耗、低污染、低排放的绿色低碳运输系统，是亟须解决的关键问题。因此，分析当前交通运输中存在的问题，提出优化策略，是我们要研究的重要课题。

1 低碳经济下公共交通运输管理概述

1.1 低碳经济的基本内涵

什么是“低碳经济”？简单来说是市场经济发展的时代背景下，具有低能耗、低排放、低污染特点的经济发展形态，是最符合我国生态可持续发展的经济模式。其雏形是美国学者莱斯特·R.布朗提出的，距今仅有22年的理论路程，而正式研究是在亚太经合组织会议期间，由中国率先开始的，“低碳经济”是作为造福人民、社会、自然环境发展起来的新经济[1]。

1.2 低碳经济与交通运输的联系

在经济全球化和一体化建设进程不断加快的今天，交通运输是社会经济发展的重要环节，所谓“条条大路通罗马”“要想富先修路”强调了道路和交通的重要性。但是交通基础设施在建设过程中，一旦操作不当，就容易破坏生态环境和生态平衡，给人们的生命财产、生态的发展埋下安全隐患。

根据研究，机动车辆在交通运输中耗费大量能源，并且产生许多交通噪声。50%铅排放物与运输有关，50%的氧化氮排放物是由运输产生的，源自交通工具的碳排放增长率高达25%。正因为这些因素，公共交通运输才成为“可持续发展战略”和“低碳经济”的攻坚难点。公共交通运输和低碳经济之间存在内在联系，表现在相关工作人员的工作态度直接影响低碳经济理念的实施情况，并且公共交通运输的管理举措，也会影响低碳经济发展的走向。在低碳经济的倡导下发展公共交通运输事业，能够在多元化产业时代提高交通运输企业的优势，降低成本，对交通运输企业也有积极意义。

1.3 低碳经济下交通方式的改变

为了符合环境保护的理念，发展低碳经济，我国的交通出行方式也发生了改变，绿色、低碳出行也渐渐成为主流，人们用步行、自行车的出行方式代替了机动车出行方式，或者乘坐公共交通的方式减少碳排放。很多城市的公共交通线路网越来越完善，有效减少道路拥堵现象，方便了民众的出行。多地为了提倡绿色出行，举办自行车比赛来带动居民掀起“自行车热潮”，这不仅响应了全民健身号召，也符合环保理念[2]。

2 低碳经济下公共交通运输管理存在的问题

从公共交通运输管理来看，怎样合理地管理公共交通运输，成为社会经济发展和城市化建设的重要问题，经由实地调查，发现目前存在以下四点问题。

2.1 缺乏低碳经济正确观念，未能与民众意见相结合

经济的发展提高了人们的生活水平，使人们对出行有了更高的要求，而低碳经济在我国依旧是起步阶段，观念尚未普及，人们缺乏低碳出行的意识。再者，我国的公共交通在城市运输中的发展和世界其他国家还存在一定的差距，许多国家公共交通运输通常占交通运输量的40%～80%，而中国公共交通运输只占城市交通运输量的6%～25%，如北京、上海、广州这些一线城市，道路拥堵，出行压力大，低碳经济始终未能发挥效能。根据调查，北京、上海、广州的公交车只有大约25%的客运量，更多的乘客不愿乘坐公交车，其原因是多方面的。

2.2 缺乏公共交通管理规划，部门各自为营缺少交流

隐藏在民众不愿意乘坐公共交通出行之下的，是公共交通规划紊乱的现象。虽然公共交通能给人们的生活带来便利，但部分城市在规划中存在随意性，既没有考虑到居民的需求，也没有考虑到站点安排的合理性。这是因为交通路线在规划时各个部门没有进行及时有效地沟通，或者缺乏充足调研，导致交通规划不合理，不能满足人们出行的需要，造成资源的浪费。尤其是对一些中小城市来说，由于地铁未修建、道路窄，导致民众不愿意乘坐公共交通出行情况更加严重，增加了环境污染与能源消耗，这与低碳经济发展的理念背道而驰。

2.3 缺乏较完善的交通法规，政策下达与实施不到位

公共交通的紊乱，延伸来看是缺乏完善的交通法规。我国公共交通的发展跟发达国家之间还有差距，在管理方面存在着行业分割问题，公共交通运输的法律法规和行业政策的协调性不强。从社会发展角度来看，科学、健全的法律法规对公共交通运输管理来说是重要的保障，但是现如今不仅法规不健全，更有反应不及时的问题，缺乏监督管理。预防问题不到位，反馈问题不及时，解决问题不流畅等，这些不仅阻碍了公共交通运输管理的发展，也阻碍了对低碳经济的探究。

2.4 缺乏先进交通管理系统，资金缺乏且配置不充足

在城市交通运输管理中，交通管理系统是非常重要的硬件，更先进的、更智能的系统能为居民的生活提供便利，人们离不开互联网技术带来的便利，因此从侧面来说，管理系统的先进与否也影响着人们的乘坐意愿。通过智能交通运输，实现交通智能化、信息化、社会化的目的，是现代科学的具体表现。

3 低碳经济下公共交通运输管理的优化策略

根据上述总结的问题，目前公共交通运输管理还有观念、设计、法规、设备上的不足。这些问题会影响低碳经济的发展，给环境保护增加了阻碍。为此，需要针对性地提出解决策略，最终达到低碳经济持续发展、公共交通运输成为城市交通主流的目的。

3.1 宣传低碳经济，加强法制教育

针对一些居民对低碳经济的不重视现象，首先应当宣传低碳经济，让人们从观念上发生改变，才能起到支持低碳出行，理解低碳经济的作用。人们对低碳经济的认知偏差很大程度地是主观因素造成的。例如，有的居民对交通运输规则理解不到位，交通安全意识和环保意识不明确。应该从宣传做起，通过报纸、杂志、电脑网络等媒介进行宣传，或者在大型广场、事业单位提醒人们低碳出行和低碳经济的好处，也可以开展有奖活动，增强人们的意识。

3.2 科学规划路线，减少道路拥堵

在低碳经济的趋势下，公共交通运输的行车路线应该更加科学合理，顺应人们的实际需求，这样才能增加民众的乘坐意愿。政府相关部门在规划公共交通运输路线时，要摒除以往的各自为营的局面，加强科学规划意识和城市发展战略意识，并且秉持低碳经济的理念，明确环境保护的任务，坚持与生态可持续发展观相结合。在满足民众出行的要求下，应当与相关行业和部门进行及时有效的沟通，强化科学合理性质，秉持以民为本、为民便利的原则。

3.3 完善法律法规，提高服务水平

公共交通运输在发展过程中需要有法可依，有法可行，并且要有一定的监督制约，充分结合交通运输的实际情况和本地区的发展，完善相应的法律法规，制定行业制度规范，以法律法规来保证公共交通运输管理工作的顺利进行。政府应当针对公共交通运输进行宣传和命令的下达，省区市各级领导同时开展宣传，督促相关部门对交通运输的监督，达到上下合力共同宣传和规范的目的。宣传主要以规范公交车司机等驾驶人员行为、增强民众安全意识为主，各部门对资源进行合理配置，保证交通运输有序进行，提高交通运输的服务水平和质量，改善以往服务差的现象，给民众新的舒适体验，促使民众选择低碳出行。

3.4 加强系统建设，发展智慧交通

未来，智能化影响着各行各业，交通运输管理也离不开智能化的投入。因此，加强系统建设，完善公共交通运输管理系统，提高管理的效率。例如，居民可以通过App实时查询乘坐的公交车到站时间，做好出行准备，规划自己的时间。通过大力推进信息管理系统建设，优化信息推送，精准实时信息，保证公共交通运输信息准确及时地传递，保证管理工作有序进行。随着社会的发展，信息化、智能化交通运输管理体系也会不断提高，更加符合低碳经济的要求和社会发展的规律，推动我国可持续发展战略的有效进行。

4 结语

总而言之，低碳经济与公共交通运输管理有着不可分割的内在联系，低碳经济是可持续发展的必然要求，公共交通运输管理的优化是国家提高内部实力的必然要求，我国一贯秉持以民为本的理念，因此低碳经济环境下优化公共交通管理运输，是亟须解决的重要问题。针对当前存在的观念、设计、法规、设备上的不足，提出了宣传低碳经济、科学规划路线、完善法律法规、加强系统建设对策能够提高公共交通的服务水平和服务质量，给民众更好的舒适性，进而推动低碳经济的发展。