地铁工程施工阶段的造价控制方法

2021-03-22高伟李绩根

运输经理世界 2021年4期

高伟、李绩根

（中建五局土木工程有限公司，湖南长沙530022）

1 造价控制构成

建筑施工中的工程造价从本质上讲是工程产品的价格组成，价格的结构也是形成价格的因素，主要以工程的生产成本、收益利润和产生税金三个要素所组成。工程造价还会受到外部环境影响，因此，工程的产品价格要符合价值规律和市场经济的发展趋势，同时还要以巨大的政府投资和公益性投资为支撑。工程的产品价格有着自身的优势与无法替代的特点，主要体现在以下几方面：其一，一般产品以大批量生产为主，需要接受统一的定价，而一些建筑工程产品，由于受到外部环境、工程结构规模及不同工程的行业标准等多方面因素影响，使得该类产品价格无法接受统一的定价，需要根据不同产品的实际情况进行区分。其二，工程产品先计价后生产的模式，是因为工程建设周期较长，且所涉及的环节众多，当前期投资大时会无形中加剧企业风险。所以，要将产品报价提交并进行生产。不过，要注意的是造价会受到建设周期等多方面影响，产生价格波动，因此具体的造价具有不稳定性和动态性，需要及时根据施工的情况而定[1]。

2 地铁工程施工阶段造价管理价值分析

随着我国市场经济的高速发展，也加速了城市发展的步伐，使得城市日常的道路已经无法更好地去满足人们出行的需求，急迫需要建立与之相匹配的出行方案，以期在缓解城市拥堵这一压力的同时，也能够为人们的出行提供多样化的选择。而地铁作为目前一种新型的轨道交通方式，为人们的出行带来很大的便利，也缓解了日常城市拥堵的问题，对于提升城市交通运行效率有很大的帮助。但是在地铁工程建设的过程中，会面临着工程量大且施工的工期相对较长以及施工工艺较高等一系列的要求，因此，在实际施工时会涉及很多的施工专业，再加上地铁工程的施工投资成本较高以及施工的特殊性，使得整个工程设计与施工需要保持同时进行的状态。还有需要考虑的是，由于地铁工程是在地下施工的，需要提前了解地质情况，不免会出现一系列设计变更，若是变更程度较大时，会造成一些工作处于相对被动的局面，因此，更是需要加强对于地铁施工阶段的造价控制水平，还要注重前期的调研，充分了解地下的土质情况，尽可能地减少施工中的设计变更[2]。在具体施工时引进全新的施工工艺，能够有效提高工程施工效率，也能够避免因工艺过于陈旧所造成一系列不必要的开支，更能够提高施工效率和工程的质量，确保工程在预期的范围内按时进行和交工。

不可否认的是，在城市交通建设过程中，地铁项目作为一个较为理想的项目，有着较大的运输能力，且运行速度较快，稳定性极强。地铁运行中采用的动力为电力，对城市的环境保护也起到一定的作用。因此，地铁工程的建设是有益于城市的发展的，在施工过程中，要注意造价控制以及施工时资金的有效管理，来避免额外的开支，实现经济效益和社会效益的双赢。

3 地铁工程施工阶段对造价的影响因素

第一点，工程招投标方面的影响因素。在招投标过程中，若是招标的范围没能够科学明确地选择，对于许多地铁工程施工而言，会带来潜在的风险，因此务必要严格按照工程实际情况来选择适当的分项工程进行公开招标。除此之外，还有一些地铁工程没能够严格按照施工图纸来招标，由于所涉及的地质条件勘探不够充分以及具备的技术不够成熟等影响因素，无法科学利用施工图来招标。针对这一情况，许多招标会通过提升可变项目单价或者减少不变项目单价等一系列手段，采取商务方面的报价来减少结算。

第二点，设计变更方面的因素。因为地铁工程施工阶段之前的准备不够充分，特别是缺少必要的地质勘查以及资料不够准确，导致设计需要进行变更和调整。例如，南京地铁二号线构建的过程中，在穿过秦淮河时，并没有提前详细考察这一地区的客观实际情况，当发现这种问题时，需要对设计进行重新的变更和调整，也因为这一情况增加了800多亿元的额外工程造价。与此同时，有许多地铁工程项目、施工方案以及设计方案缺少实用性和可行性，甚至是直接模仿其他成熟的地铁方案施工规划，没能够遵循因地制宜原则。还有没能严格根据施工图纸进行设计和招标，造成施工阶段反复对设计图纸进行修改，也会影响其招投标以及最终的造价管理情况。例如，在南京地铁一号线具体施工过程中，初步设计的招标地段造成了施工项目多次面临着变更设计的问题，也增加了投资。

第三点，因为设计管理所造成的一系列影响。其一，施工的组织设计方案不够科学合理。施工组织设计作业对于施工进行指导的文件，会对各类资源加以投入，并更好地指导工程造价。科学合理的施工组织方案能够保证不同资源得以很好地流动，对于现场秩序加以维持，更能够有效预防因为资源调配问题所造成的一系列工程的延期。其二，缺少科学合理的安全管理制度。随着地铁设计水平和标准的不断提升，再加上地铁工程施工时会存在较大的规模，地铁项目的工程风险也随之增加。若是缺乏科学合理的安全保障体系时，往往会造成工程现场容易出现一系列安全事故。涉及周围建筑物以及管线较多，施工过程中可能对此造成的事故也经常会对整体的工程质量带来巨大的损失，因此，这一系列原因更是需要通过加强施工管理过程中的安全意识来及时规避。

第四点，竣工结算方面的影响因素。由于竣工结算作为地铁项目施工阶段中最后一个程序，也是是否能够决定工程得到受益的关键所在。在施工时不仅需要注重设计变更、合同变更，还要对其他情况加以控制；并且也要格外地关注施工相关技术资料的收集。例如招投标文件、图纸会审纪要以及工程承包合同文件等等。否则，因技术资料以及合同文件的保管没能到位，难免会造成一系列纠纷发生。除此之外，一些地铁工程项目的工程合同变更以及工程量等审核和计算缺乏切实可行的合同管理，影响了工程量的计算。

4 地铁工程施工阶段造价控制优化策略

4.1 基于施工安全成本角度

由于许多地铁项目的规模较大，并且周边的环境十分复杂，因此为了更好地在施工阶段进行造价控制，务必要从安全成本的角度进行考虑，在此基础上制定一系列的控制方法来减少风险的产生。一些地铁工程若是发生事故时，很容易造成现场的破坏，出现较大的经济财产损失，工期延误也是正常现象。因此，这些风险更是要做到提前的防范、规避和预警，避免对地铁工程施工造成措手不及而影响工程质量。确保地铁建设更加安全合理，减少设计变更和施工过程中不必要的风险产生。

与此同时，也要构建与之相对应的动态风险预警机制，及时规避潜在的风险。采用科学合理的手段对于风险加以管理，强化风险监督管理，使地铁工程建设可以得到更好的实施和发展。

4.2 完善竣工结算造价管理

由于竣工结算阶段，作为地铁工程造价管理中最后的阶段，会直接影响甚至决定着最终的受益与否，因此更需要注重竣工结算阶段的造价管理。地铁建设的相关施工单位务必要建立有效而且具有法律效应的文件资料，并且严格按照相关管理制度进行，确保归档保存。将上述一系列工序做好，可以有效避免在竣工时期出现潜在的经济纠纷。除此之外，施工单位也要严格根据签订的合同来管理相应的地铁工程的建设。由于施工单位需要对工程合理性、质量等进行保障，还要加以审查，因此，根据合同的有关规定，要对扣除的款项及时扣除，避免出现不必要的经济纠纷。在项目完成以后，也要再重新审视地铁工程的完成情况，进行再次评估核算，确保竣工以后的造价管理科学准确。