依托中国西部科技创新港 打造科技成果转化“特区”西安交通大学在新时代高质量发展中奋力谱写追赶超越新篇章

◎ 十三届全国人大常务委员会委员、 西安交通大学校长 王树国

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实总书记来西安交通大学考察重要讲话精神，学校以需求为牵引，以问题为导向，全面贯彻创新发展理念，始终坚持“四个面向”，增强创新引领，通过体制机制改革创新破解科技成果转化的瓶颈问题，促进创新链、产业链和市场需求有机衔接，依托中国西部科技创新港，不断优化创新生态，打造科技成果转化“特区”，推进产学研深度融合，加速从“0 到1”的技术突破，进而实现从“1到N”的产业化应用，为推动国家和西部地区经济社会高质量发展贡献智慧与力量。

一、高校科技成果转化的重要意义

当今，知识经济已然成为世界主导型经济形态，人类社会经济活动（生产、分配、交换、消费）已逐步从依赖传统资源，转向主要依赖知识信息和技术工艺，科学技术日渐成为国家经济社会发展的核心要素。高校是生产知识、智力、科技成果的重要机构，在创新驱动发展战略中具有十分重要的地位，其开展科学研究、技术创新的广度和深度是一般机构无法比拟的。但是，知识、智力、科学技术只有和产业实际紧密结合起来，才能发挥科学技术第一生产力的作用，因此推动高校科技成果转化具有十分重要的意义和作用。

（一）高校科技成果转化是服务经济社会发展的重要力量。长期以来，我国经济社会发展主要依赖的是资源、土地、资本以及人口红利，粗放式发展使得经济领域发展不平衡不充分的问题逐渐凸显，尤其在近期国际贸易争端中，我国在高技术生产、高端制造等科技含量极高的经济活动中，常常处于被“卡脖子”的位置，亟待突破核心关键技术。高校在科技创新方面具有独特优势，尤其在解决“卡脖子”技术源头和底层相关的基础研究、应用基础研究方面有着更深积累，推动高校科技成果向产业领域转化，对解决好当前经济产业结构不合理、技术水平相对落后、劳动生产率低、经济增长质量不高等问题有关键作用，能够促进国民经济转型升级。

（二）高校科技成果转化是创新驱动发展战略的重要一环。通常来说，科学研究带来了技术创新，技术创新推动了产业进步，产业发展带来了瓶颈问题，瓶颈问题又激发了下一步的科学研究……科技创新带动产业升级就在这样周而复始、螺旋上升中得以实现，而科技成果转化就是技术创新推动产业进步的主要推手。高校有着数量庞大的科研人员，是科技创新的“主战场”，是科技成果的“主产区”，高校科技成果转化一方面使“躺”在学校实验室的研究成果“走”到生产实践中，得到验证、适应和改进，另一方面也把生产实践存在的技术瓶颈、需要在下一步研究中攻克的技术难题及时准确地收集了起来，对进一步的科学研究起到了有效指导作用。此外，高校科技成果转化还可以直接孵化高科技企业，高科技企业的成功又会激励或者“反哺”科学研究，美国斯坦福大学和硅谷相互成就、互促发展的案例就充分证明了这种模式是成功的。以西安交通大学为主导建设的中国西部科技创新港，一个重要的参照就是美国斯坦福大学和硅谷。

（三）高校科技成果转化是大学核心功能实现的重要举措。一般认为现代高等学校具有三种职能：培养专门人才、发展科学知识、为社会服务，这三种职能的实现都离不开科技成果转化。在产业人才培养方面，产业发展对人才的需求更加多样，具体来说就是更加需要能“文”能“武”的复合型人才团队——既能开展科研创新又能组织带领创业。科研人员和产业人员在成果转化过程中的双向交流，使得科研人员更加了解产业需求和科研“痛点”，产业人员更加掌握产业核心技术的运行机理和细节，科研人员和产业人员更易找到契合点形成团队，极大地有助于复合型人才团队培养。在科学研究方面，高校科研人员是生产研究成果的主体，主体从事科学研究的积极性和主动性决定着科学研究的质量。通过合理有效的政策，高校科研人员可以在科技成果转化中取得可观收益，经济利益的驱动会极大地激发科研人员从事科学研究的热情，从而促使科研人员生产更多的研究成果。在社会服务方面，高校将大学科技成果向产业领域转化，利用高校的知识优势和科技优势，推广新技术、新成果，将科技实力转化为经济动力，支撑企业发展进步，支持国民经济发展，其本身就是社会服务功能的重要体现。

二、高校科技成果转化的主要问题

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技创新驱动产业发展成为未来经济发展的重要原动力。习近平总书记在科学家工作座谈会上指出，“我国经济社会发展和民生改善，比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。然而目前我国企业创新能力不足，大学科技成果转化率偏低，产学研三方缺乏有效沟通，导致核心技术的理论研究、应用研发、产业化落地三个环节结合不够紧密，技术转移和产业化人才培养脱节。

（一）科技成果价值评估困难。科技成果属于典型的无形资产，其价值不仅难以量化，而且往往只有进入市场后才能切实体现。但是，现有的国有资产管理政策将技术类无形资产等同于有形资产，“先审批，后转化”，科技成果在进入市场之前就先进行价值评估的模式，实施起来存在较多问题。

（二）缺乏科技成果转化专业人才队伍。科技成果转化工作涉及技术潜力评估、商业市场研判、金融资本运作、国有资产管理、法律风险防控等多个重要方面，对从业人员的整体素质和专业能力要求较高。学校缺乏既懂技术又懂市场的专业化成果转化人才，在技术交易市场中较为被动，影响了科技成果转化工作的有效开展。特别是在成果转化链条中，学校缺乏能够将创新成果产品化的工程师队伍，因此，难以解决生产规模化、工艺标准化等关键问题。

（三）缺乏技术成果中试车间和应用制造场地。学校的科技成果向市场化产品转化的过程中缺乏必要的技术验证和中试生产环节，从实验到真正落地应用还存在着一段“距离”，导致核心技术的理论研究、应用研发与产业化落地等环节结合不够紧密，科研人员的“纸面成果”难以赢得企业及相关单位的重视，导致成果转化链条无法紧密衔接。

三、打造科技成果转化“特区”，推进产学研深度融合

西安交通大学一直致力于破解科技成果转化难题，积极借鉴国内外成果转化优秀经验，结合陕西地方特色和交大优势，提出依托中国西部科技创新港，打造科技成果转化“特区”的创新发展理念，走出了一条独具特色的科技成果运营转化新路径，涌现出“压电单晶新材料技术”等亿元级、“能源开发利用新技术”“压电作动器及装置”等多个千万元级科技成果转化项目，获批教育部和国家知识产权局联合创建的“国家知识产权示范高校”、首批“高等学校科技成果转化和技术转移基地”等科技成果转化先进单位认定，相关工作获得广泛认可。对于未来学校的科技成果转化工作，建议举措如下：

（一）打造政策洼地，构建有利于科技成果高效转化的体制机制。打造政策洼地，出台鼓励创新发展的各类政策，主要包括科技成果转移转化、科技人才引进、金融支持保障、税收优惠等政策。特别是针对科技成果转化“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等三大问题，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革工作，探索“先确权、后转化”的有效模式，解决产权激励的根本问题，激发学校科研人员从事科技成果转化的积极性、主动性，破除制约科技成果转化的障碍和藩篱；加强知识产权运营转化，树立学校专利等科技成果只有转化才能实现创新价值、不转化是最大损失的理念，盘活学校大量专利成果，促进科技成果转化工作的优化提升；精简赋权流程，合理防控成果转化风险，强化科技成果赋权转化全过程管理和服务，实行审慎包容监管，加快构建有利于科技成果赋权改革的长效机制，并联合陕西省政府对部分探索性、突破性工作给予必要政策支持。

（二）引入龙头领军企业和地方政府，建立“四主体一联合”校企联合研发平台和科研飞地孵化器。在推进产学研深度融合方面，引入100 家龙头领军企业进驻创新港。企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，联合学校的创新资源、团队、技术、成果，共同组成深度融合的“四主体一联合”校企联合研发平台。企业提出可引领的产品技术目标，企业的工程师与学校的科研团队共同组建攻关队伍，深化校企横向合作、探索新型校企合作模式，形成团队互派融合、资源共享互补、成果共赢互利的机制，将学校与陕西乃至全国重点企业的合作由单纯的项目委托提升为多方位的战略合作，由订单式服务升级为按照市场和需求嵌入式研发，破除创新链和产业链不通畅的难题，解决重点行业发展的技术问题，支持重点行业与国际一流企业的追赶超越。

联合陕西各地市政府，通过“飞地创新-离岸孵化-回迁发展”的方式来孵化各地市政府所需要的产业，使之成为各地新的经济增长点。“飞地创新”是指地市在创新港建立飞地孵化器，由地市提供人力与场地费用，学校出面聘用地方重点行业发展需要的科技人才和高水平工程师，与学校科研团队一起完成科技成果中试研究；“离岸孵化”是指科研成果在创新港孵化产业，在种子基金、天使基金的支持下，提升科技成果产业化成熟度；“回迁发展”指的是各个地市在创新港孵化的企业，具有相当成长性后可回迁到各地市实现快速扩增，有力支撑各地市经济高质量发展。

（三）成立种子引导基金，建立成果转化与创新创业孵化器。学校拟联合陕西省政府和其他资本方，设立种子引导基金，通过股权投资方式，聚焦“国家战略科技7 大力量、国家战略性9 大新兴产业、新基建7 大领域”中具有广泛市场前景的项目，给与每个项目资金投入，解决项目样机、系统开发、产品试制、团队搭建等初始资金投入问题，支持和协助有创业意愿的师生完善科研成果、制订商业计划、实现科研成果转化并成功孵化企业。

（四）建设专业化科技经纪人队伍，探索以经纪人为中心的成果转化模式。充分发挥西安交通大学国家技术转移人才培养基地的主体作用，推动有条件的高校院所、科技中介联建一批科技成果转移转化人才培养基地，孵化技术转移领域高层次、国际化、专业化人才，开展跨行业、跨地域、跨学科的技术转移实践，构建以科技经纪人为中心的科技成果转化模式，以成果转化与创新创业示范基地为依托，科技经纪人全程参与项目立项、知识产权规划、产品验证、商业策划、资本运作、营销谈判等成果转化工作，整合技术供给方、技术需求方与技术中介，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，帮助高校、科研院所提高成果转化效率和成功率。

当今世界正经历百年未有之大变局，第四次工业革命浪潮扑面而来，中华民族正处于伟大复兴的关键时刻，我们从来没有像今天这样接近现代科技前沿和产业革命前沿。习近平总书记强调，要在危机中育新机、于变局中开新局。我们很幸运，在党的领导下接续奋斗，赶上了这个伟大时代；我们很激昂，通过第一个百年奋斗的成就，有机会引领这个伟大时代。西安交通大学将牢记总书记来校嘱托，勇担时代重任，顺应社会发展潮流，破解国家在高质量发展中的难题，依托中国西部科技创新港，推进产学研深度融合，打造科技成果转化“特区”，在新时代奋力谱写交大新篇章。