佛山桂城：塑造未来城市新样本

胡妍

桂城街道是佛山南海中心城区，位于广佛都市圈中心区域。2020年，桂城牢抓疫情防控、经济发展、城市品质、执政惠民不放松，招商引资、“三旧”改造、民生工程、环境和基层治理等方面成果丰硕，在非常之时用非常之举创造了非常之绩。预计全年完成地区生产总值655.95亿元，增长3.8%，增速排名全区第一;全社会固定资产投资459.39亿元，增长56.78%，稳占全区榜首;实现税收162.36亿元，总量位居佛山市32个镇街的第一位。

“十四五”期间，桂城将高举创新发展引领、城乡融合示范、广佛同城先行、人文生态宜居的高质量发展大旗，以人城产文融合为发展目标，打造高品质新活力的广佛极点都市区。

借助村改重塑产业新格局

在桂城交出的2020年成绩单上，有一项非常亮眼的数据，税收总量位居全市32个镇街的第一位。这背后，离不开村改的稳步推进，把最好最优的空间留给产业和商务;离不开“大招商、招大商”，推进产业转型升级，激发经济高质量发展的新活力。

春节刚过，位于桂城街道夏南片区村级工业园连片改造项目的工地上，正热火朝天开启新一轮建设与改造，园区的多个进驻项目也快马加鞭地进入节后复工。现场，一边是旧厂房加速拆除，另一边是蓬勃兴旺的科技产业，两相对照，是时代进程的两个阶段，也是旧貌焕新颜的发端与成长。

在村级工业园改造过程中，桂城重点聚焦“工改工”，通过“腾笼换鸟”服务于高端制造业和战略性新兴产业，夏南社区村级工业园亩产税收百万起步的脱胎换骨也正是有赖于此。

天富科技城是桂城首个定制式高端制造业产业园区，也是桂城街道公有资本主导改造的首个“工改工”项目。项目成功推动年税收仅100多万元的夏南二钢铁市场蜕变为发展潜力大、引领性强的高端制造业产业园区，进驻企业年产值约5.5亿元，年创税收2000万元。整个项目完成后预计进驻企业年产值能达到10亿元，年创税收1.5亿元。

当前，桂城正有序推进连片村级工业园改造和连片旧村改造，在2020年完成拆除整理土地4400亩的基础上，今年要完成总占地不少于2000亩的村级工业园拆除整理任务。

产业决定发展格局，产业决定城市未来。2020年，桂城以招商引资拉开大幕，围绕南海区委区政府构建“两高四新”产业体系，立足“金融+总部+科创+文创+研发”产业定位，全年引入超千万项目96个，计划投资总额超506亿元，其中超亿元项目36个，计划投资总额超488亿元。吸引利泰集团、移远通信等一批优质企业相继进驻，23栋商贸大厦税收超亿元;推进虎牙全球研发总部、青松科技、天波信息等知名总部项目成功落户，总部经济再添强力新军;引入佛阳自动化科技、绿展科技等创新型企业，推动战略性新兴产业加快发展。

桂城是广佛同城热点门户，大湾区金科文产融合的创新枢纽，以及高颜值、高品质的广佛都芯。图为桂城千灯湖公园夜景 图/ 谢肖兰

重点项目建设按下快进键。桂城坚持领导班子挂钩直联重点建设项目，主动推进总投资超过1000亿元的84个重点项目的落地开工，十二大网红打卡点重磅发布，平洲玉器珠宝小镇焕发新颜，南海建筑产业集聚区启动建设并取得显著成效，乐居总部、海逸经济小镇、星联科技ERE产业集群、海天集团大厦、维尚新零售综合体、保利良溪等重点项目加速推進，将成为拉动区域经济发展的强劲动力。

探索人城产文融合发展新路径 

今年是特别的一年。在“就地过年”的倡议下，大部分市民选择留在工作地桂城过节。在全家观影“新年俗”的推动下，春节期间，桂城电影票房达到956.88万元，位居佛山市春节档电影票房首位。

观影热只是市民留在本地过年，拉动区域消费增长的一个缩影。春节期间，在“留在桂城过大年”等系列活动和举措下，桂城各大商场商圈累计客流量超280万人次，消费总额近2.5亿元。

浓厚春节氛围的营造、文化活动的创新与输出，也为桂城带来了人流。春节期间，千灯湖公园、三山森林公园、高铁公园、智慧公园等各大市政公园累计人流量104万人次，日均14.85万人次。

据了解，为了让市民在桂城尽享“在城市游山玩水、在公园工作生活”的优质环境，桂城全面铺开“公园城市”建设。按照规划，桂城将立足生态、颜值、功能、产业等方面，基于具有良好基础的千灯湖、文翰湖、映月湖、怡海湖片区，以四湖为支点，推动“公园城市”建设再上一个台阶。至2030年桂城将每年投入不少于10亿元专项资金用于“公园城市”建设，预计将建成公园350个、慢行系统100公里，公园绿地面积达1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。更好的城市带来更好的生活，可以吸引更多人才、培育出更强的产业，而产业发展所创造的财税收入，又将反哺“公园城市”的下一轮发展。通过发展，实现“公园桂城”的良性循环。

“桂城是广佛同城热点门户，大湾区金科文产融合的创新枢纽，以及高颜值、高品质的广佛都芯。美丽桂城、实力桂城、活力桂城的背后，是我们对高质量发展认知深化的过程。”桂城街道相关负责人说。

作为广佛同城最早启动的区域之一，如今桂城已初步实现广佛两地交通、民生、政务、金融、产业的全域同城。此外，桂城拥有全国规模最大的金融后台产业园广东金融高新区，以及广东省四大实验室之一的季华实验室，创新生态逐步成型。经过多年投入，桂城的城市形态、医疗教育资源等均可比肩一流城市。“十三五”完美收官，“十四五”已然开启，桂城将把准新发展阶段的“方向盘”，用实新发展格局的“加速器”，在高质量发展的道路上行稳致远。

编辑/张玉荣