“湾区枢纽万象罗湖”引领新发展

2021-03-17王际娣

小康 2021年8期

王际娣

“在新起点上，经济特区广大干部群众要坚定不移贯彻落实党中央决策部署，永葆‘闯的精神、‘创的劲头、‘干的作风，努力续写更多‘春天的故事，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！”2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表了重要讲话，对深圳这片改革开放的热土寄予厚望。

2021年是中国共产党成立100周年，是深圳经济特区建立40周年后迈向新征程的第一年，也是“十四五”规划开局之年。在这个关键节点，罗湖区委提出在“十四五”时期乃至更长时期，要聚焦“湾区枢纽、万象罗湖”的城区新定位，加快构建“一主两区三带”新格局，增创竞争新优势，探索一条独具罗湖特色的高质量、可持续发展之路。

“湾区枢纽、万象罗湖”是时代的选择

“湾区枢纽、万象罗湖”不仅是全新的尝试，更是时代的选择。在中国共产党深圳市罗湖区第七届代表大会第五次会议，罗湖区委书记罗育德对“湾区枢纽、万象罗湖”这个全新定位做了详细解读。

40年春风化雨，40年风雷激荡。深圳经济特区逢山开路，遇水架桥，杀出一条经济社会高质量发展的血路来。那么今天投身深圳的弄潮儿，必须继承和弘扬好这种宝贵的精神财富。罗湖作为深圳最早的建成区，率先在先行先试上闯出“新路子”，在创新发展上跑出“加速度”，以“湾区枢纽、万象罗湖”战略新定位，续写更多“春天的故事”。

1980年，特区建立之初，搬山填洼、筑路盖楼，建设新的联检大楼，扩大口岸和火车站枢纽区域，一栋栋高楼拔地而起，罗湖迅速成为汇聚境内外资金、技术、人才的城市中心和发展高地。

如今，世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远。罗湖作为开放前沿、口岸门户，外向型经济特征明显，应“变”已是迫在眉睫。罗湖经过40多年的发展积累，已经形成了良好的物质基础和先发优势，但面临的资源要素约束更紧，产业、技术、人才竞争压力更大，“变”才是发展之路。

从区情区位看，罗湖位于深圳市区域协调发展“东进、南联、中优”三大战略交汇处，坐拥深圳火车站和国内最大的陆路口岸群，是连接广深港、辐射大湾区的关键节点，建设“湾区枢纽”的优势得天独厚。

近日，《小康》记者从广州东站乘坐动车到达罗湖，目光所及之处尽是林立高楼，在这里，可以感受充满人间烟火气的东门老街，亦能感受顶级商圈万象城带来的奢华体验;此外还有享誉全国的黄金珠宝、工艺美术特色产品，大街小巷美食飘香、娱乐购物的消费积淀;既有优质的教育医疗资源，也有高效的政务服务。在罗湖可以充分感受到传统与现代的交汇，生态与经济齐飞，来自五湖四海的弄潮儿在这里工作、生活。“罗湖就是包罗万象、宜居宜业的理想家园。”罗育德说。

罗湖区作为深圳最早的建成区，率先在先行先试上闯出“新路子”，在创新发展上跑出“加速度”，以“湾区枢纽、万象罗湖”战略新定位，续写更多“春天的故事”。

如今，罗湖辖区企业和群众对市场化、法治化、国际化环境的期盼更强烈，对生产、生活、生态空间品质的追求更高，对标一流、开放包容、做强优势，加快建成展现城区品质品位、承载群众美好生活的“万象罗湖”更是群众的热切期待。

为保障这一全新定位顺利推进，罗湖区已绘制出“1+8+8”（“1”是罗湖新定位，即建设“湾区枢纽、万象罗湖”;第一个“8”是“十四五”时期围绕新定位，在全面深化改革、扩大对外开放、推动高质量发展、建成民生幸福标杆、打造美丽中国典范、提升城区规划建设管理、谱写城市文明典范新篇章、加快推进平安建设八个方面当先锋、作示范;第二个“8”是2021年围绕新定位展开的产业升级、改革攻坚、开放提升、基层善治、福祉拓展、环境提质、文明创建、法治护航“八大行动”。）工作蓝图。并结合以下四点集中发力：

一是提升畅通联通、融合协同的城区功能。聚焦“中央要求、湾区所向、港澳所需、罗湖所能”，织密现代化复合轨道网络，贯通三大口岸，不断提升湾区枢纽的辐射带动效应。二是培育要素集聚、创新引领的城区生态。打通产业链、供应链、需求链上下游各环节。大力扶持未来产业，发展数字经济。三是打造精致精彩、和谐共生的城区肌理。保护城市记忆和文脉肌理，提升城市风貌和美学品位。加快构建现代生态文明体系，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。四是塑造人文荟萃、国际时尚的城区特质。大力提升国际交往环境和配套服务能力。塑造尊重人才、厚待人才的城区辨识度美誉度。活化利用岭南文化资源，打造全球知名品牌集聚地、时尚新品首发地。

大力发展口岸经济打造大湾区深港合作新平台

罗湖位于深圳中部，区位优势突出，交通通达便捷，且罗湖与香港地缘相近、人缘相亲、山水相连，坐拥罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，是深港连接的“情感码头”，也是港人来深工作生活的首选地。如今，深港口岸经济带成功纳入国家、广东省大湾区建设工作要点，率先完成罗湖先行区发展规划，出台支持港澳专业人才就业创业政策，助力深港融合更进一步。

在疫情发生前，每天早上6点30分，罗湖口岸伴随着熹微晨光，穿梭于深港两地的人们早已聚集于口岸两端，川流不息的人群帶来了两地经济、文化的深度交汇，直至24点闸门落下。2020年以来，罗湖口岸受疫情影响人流量有所下降，但2019年相关数据显示，罗湖口岸年均人流量达8200万人次，相当于一个欧洲国家的人口总量。

庞大的人流量及经济的高速发展，让罗湖早年便形成了以罗湖口岸为中心，外加文锦渡、莲塘口岸沿线的口岸经济带。如今，罗湖大力推动基础设施“硬连通”和体制机制“软连通”，集外贸、旅游、消费、专业服务于一体的口岸经济带蓝图正日益清晰。

其中，在提升枢纽能级方面，罗湖区将加快深圳火车站-罗湖口岸枢纽改造规划设计，研究引入香港东铁，实施“一地两检”。重点推动深圳火车站—罗湖口岸片区、文锦渡口岸片区整体升级改造，在莲塘口岸试点“港车北上”。推进推动深汕高铁、深汕城际、地铁14、17、25号线等基础设施规划建设，打造TOD立体城市枢纽。地铁2号线东延、8号线一期贯通运营，5号线西延、14号线建设有序推进，打造了“联通深港、辐射湾区”的交通网络体系，自此，罗湖区轨道线网密度跃居深圳市第二。

在深化深港合作方面，罗湖区将加快推进深港口岸经济带规划建设，强化与香港新界北策略增长区规划衔接，在深港民生领域规则衔接等方面先行先试。引进香港高端设计、会计审计、管理咨询等专业机构和人才，打造香港服务业专业园区。推动“过境”土地开发建设，打造大湾区国际医疗金融城。推动香港中文大学商学院罗湖办学点项目落地。强化规则衔接，推动深港两地在专业服务和现代金融等经济领域以及教育、医疗卫生、青年就业等民生领域深度合作。

加快四大“千亿片区”开发

如今罗湖区笋岗—清水河重点片区，塔吊林立、机器轰鸣，曾经的“中国第一仓”，正朝着站城一体、产城融合的科技新城迈进。笋岗—清水河重点片区的转变，正是罗湖区蝶变的缩影。包括笋岗-清水河重点片区在内，罗湖区还规划了蔡屋围-湖贝片区、笔架山河沿线片区、深港口岸经济带，四大“千亿片区”，总面积超过1500万平方米。大手笔的规划建设，让罗湖区又回到了改革开放初期那一派热火朝天的景象。

蔡屋围位于罗湖和福田两个市内重要城区的交界部分，与湖贝村、黄贝岭村同样是深圳最早的城区，随着经济的发展，如今被赋予了新的使命，打造“城市新客厅”、勾画沿深南路最美天际线，持续做强总部经济主廊道。湖贝片区位于罗湖的核心地段，占地面积33.58万平方米，2019年，总投资额约208亿人民币的湖贝城市更新统筹片区城市更新单元鸣鼓开工，湖贝统筹片区的发展，为罗湖区十年城市更新历程写下了生动的注脚。如今，罗湖加快建设湖贝统筹片区，推动湖贝塔等重大项目早日开工，建设富有城市记忆的文旅胜地和国际消费中心，打造深南大道东部商业新地标。

笔架山河流域河长9.06公里，暗渠覆盖率约90%以上，是深圳河流上盖建筑密度最高、建筑数量最多的河流。接下来，罗湖将加强笔架山河沿线片区全面重构，建设与自然融合的“城市滨水公园社区”。

据介绍，笋岗片区在上世纪八九十年代，是全国最大的多功能仓库区，被称为“中国第一仓”。“十三五”期间，笋岗被定位为高端商务中心区，主要发展特色商贸、创新金融和文化创意产业;清水河被定位为深圳东部高新区，主要打造战略性新兴产业和未来产业园区。

在红岭路东侧，崭新的甲级写字楼已经拔地而起，这便是罗湖高起点规划建设的红岭新兴金融产业带，集聚了罗湖区80%的持牌金融机构，是深圳“一城、一街、一带”金融格局的重要组成部分，也将是粤港澳金融服务新高地。

自2020年10月，罗湖在全国率先开展数字人民币面向公众的大范围常规性测试以来，历史性开启人民币数字货币时代。

如今，罗湖区又将在金融领域深化数字人民币试点，争取引入商业银行“数字货币运营中心”。2月4日，深圳市地方金融监督管理局发布《关于支持罗湖区黄金金融发展的若干措施》（以下简称“《措施》”），《措施》中提到，要支持罗湖实行黄金珠宝消费券试点“数字货币”，打造全国黄金消费、黄金投资产品与服务的创新基地。

在2020年10月举办的产业空间推介暨招商大会上，罗育德出席并致辞，表示欢迎广大优秀企业和企业家朋友，一起抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点三大历史机遇，向全球的企业和企业家抛出“橄榄枝”、广发“英雄帖”。当天，有12家重点企业与罗湖签约，预计总营收超过1250亿元。

深圳市秉承“有事服务、无事不扰”这一理念，坚持以企业需求为导向，打造集成式、共享式、融合式、智能式服务。罗湖区作为深圳市改革先锋城区，深刻感受到企业和企业家是罗湖的宝贵资源，始终以最大的诚意、最优的环境、最好的生态支持企业发展。硬核推出政务事项 100%实现“最多跑一次”。建立与国际接轨、符合国际惯例的人才服务标准体系，营造国际化人才发展环境，预计到2025年，累计引进各领域高层次人才500人。

着力构建国际消费商圈

优质的营商环境及配套服务为打造“万象罗湖”，构建国际消费商圈补充了强劲动能。2020年7月，国家商务部把东门步行街纳入到第二批重点高品位的提升改造试点单位。罗湖全面实施东门商业步行街改造提升，推动国贸大厦“大湾区免税城”建设，加快推动批发零售业数字化、智慧化转型，积极发展新零售业态，启动人民南片区环境品质提升计划，在人民南、东门、笋岗、水贝等重点商圈做强“网红经济”“首店经济”“首发经济”，持续打造夜间经济示范街区。

东门是深圳商业文化的发祥地，有三百多年的历史和文化积淀。作为深圳颇具人气的商业旺区，东门片区承载着无数市民、游客的美好记忆。

如今，东门步行街的建设以前沿新潮、动感活力为总体定位。坚持对标国际顶级商圈，按照国家步行街改造提升要求，打造潮玩、潮味、潮流打卡地。完善东门步行街改造提升规划，启动景观改造、下沉广场建设、灯光亮化等一批重点项目。大力发展消费新业态，满足个性化、定制化消费新需求。开展“智慧街区”建设试点，强化大数据、AR/VR等技术应用，塑造智慧消费场景。