项目竣工环保验收难点问题探讨

李兰花 杨发生 李伟

摘要：在工程项目竣工后进行验收时需要做好环保验收工作，目的是通过环保验收确定工程投入使用后是否会对环境产生不利影响。在实际项目竣工环保验收中还存在着一些验收难点，这些问题对验收结果会产生重要的影响，甚至导致无法通过验收的情况，需要针对存在的难点采取有效的化解，达到完成验收的目的。

关键词：项目竣工;环保验收;难点;化解方法

分类号：TU712.5

根据我国针对工程项目颁布的环境保护条例，需要在工程项目竣工后实施竣工环境保护验收工作，在进行项目竣工环保验收时要依据相关文件与监测的结果，对项目建设执行中是否达到环境管理要求与环境标准要求，需要对污染环节治理情况进行系统性的检查与考核。如果验收结果未达到标准要求要责令建设单位采取有效的措施进行改善，进而避免项目投入使用后会对周围环境产生较大的影响，以下内容针对项目竣工环保验收工作中存在的验收难点问题进行了研究。

1 在验收时，项目变更存在的验收难点及解决策略

在工程项目建设过程中存在变动是正常的事件且是被允许的，因为变动的过程是为了有效的对项目建设进行良好的优化达到提升建设质量的目的，但是变动的内容要合理、合法、合规。在核查时要对工程项目的建设性质、建设地点与建设规模、应用的工艺技术与实施的环保措施、产生的环境影响是否变动重点关注，并且要根据实际情况进行区别性的对待。对于重大变动，在项目可研或设计阶段，项目需重新编制环境影响评价文件并上报给原审批部门进行重新审批或备案，在施工阶段中存在变更时要求监理单位能够在巡查中及时发现变动中存在的问题并给予纠正，还要将发现的问题上报给相关部门报备。在对投产过程进行验收及在竣工验收时需要掌握项目具体的变动情况，如果存在的变动行为属于擅自变更行为且结果已经无法逆转要实施双移交措施，并给予严厉的惩处且不再补办手续。在验收时需要根据不同的情况进行区别对待，如果产生的重大变动是环评法第24条中列举的内容，需要对主观变化决定的原因进行重点分析;若存在的变动并非是由主观控制的且是第27条内列举的不符合审批要求的变动，需要重点关注此变更对于环境所产生的具体影响并实施区别对待过程。

2 在分期验收中存在的难点及解決策略

在实施分期验收工程项目时要先掌握各种工程项目是否适合分期建设与分期使用，比如大型水电站工程适合分期建设与分期使用，采取的验收模式应为分期验收。在针对适合于分期建设的工程项目进行分期验收时要注意的是要与建设的进度达到匹配要求、并且环保设施也要同时应用;不适合应用分期验收的工程项目包括工程项目建设中将不可分割的主体工程实施了分期验收措施、将主体工程和辅助工程进行了拆分、将主体工程和环保设施进行了拆分。验收人员应掌握分期验收与分阶段验收之间存在着较大的差别，分阶段验收是指工程项目仍然处于建设中且主体工程未投入使用，而分期验收是指工程项目的主体工程已经投入使用中。

3 竣工工程项目现状监测存在的难点及解决策略

在环保验收工作中重点是现状监测措施可保证对工程项目建设中的环保设施使用情况进行监控，并且能够及时掌握工程项目对于环境是否存在影响及影响的程度。在监测竣工项目现状时需要注意的是要与项目的实际特点相结合，侧重于严重影响环境的环节中包括：一是监测水环境。先掌握项目工程所在地的实际环境并对环境功能区进行设点划分，特别是水环境具有较高敏感度的断面必须要设点，还要在有明显差别的水环境功能区进行设点，在控制断面和高度关注断面设点，在设点时要与环评文件内所要求的点位达到一致，在发现环境影响与环评文件有变化时可适当调整和加密监测点位和频次。二是监测空气环境。在监测空气环境时应针对主要污染物的去除效果进行监测、废气排放是否达标进行监测、对周围环境质量进行监测。三是监测声环境。噪音也是环境污染中的重要组成部分需要做好监测工作，在对声环境进行监测时需要根据项目特点进行设点，比如在公路竣工项目中进行声环境监测工作时，要选择声环境敏感点的位置进行设点，还要对降噪措施的有效性进行对比点位监测。

4 实施后环评存在的难点及解决策略

在针对竣工项目开展环保验收时经常会存在环境影响后评价的问题，引发这一问题产生的原因在于：首先，项目在建设过程中产生的环境影响会存在与审批的环评文件中的预测不相符的问题，在产生不相符现象后需要进行环境影响后评价，确定出项目投入使用后是否会对环境产生影响并制定出有效的改进措施。其次，对环境具有较大影响力的项目在建成投入使用运行的过程中，会存在实际情况与建设前的环评预测情况存在较大出入的问题，针对此问题需要与环保验收工作相结合开展环境影响后评价，进而对工程实际产生的环境影响程度进行分析并制定出完善的改善方案。最后，部分项目在投入使用一段时间后会显现出对环境产生较大的影响，比如石化基地工程等，对于这类项目会在环评与验收中明确要求此类项目在投入使用后开展长期性的环境跟踪评价与生态监测工作，还要在投入使用一段时间后进行环境影响后评价并确定出长期且有效的环保措施以降低环境污染和不利影响，可以说环境后评价制度是竣工项目投入使用后延伸出的制度，也是有效降低环境破坏的重要措施。

结束语

在项目竣工环保验收工作中存在着一些难点而影响了验收工作。因此，需要针对这些难点采取有效的措施进行改善达到顺利通过竣工环境保护验收的目的，并通过验收对项目存在的环境问题进行有效的控制和改进，进而实现社会经济发展与生态环境保护协调统一的目标。另外，科学技术在不断发展中应将先进的技术引入环保验收中达到不断提升验收质量的目的。

参考文献

[1]林江华.项目竣工环保验收难点问题探讨[J].资源节约与环保.2016，（02）：126.

[2]孙德栋.浅议建设项目竣工环保验收监测的重、难点及关键问题[J].化工管理.2017，（11）：238.

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