关于当前新形势下指挥中心队伍建设的思考

摘要：2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着新时代国家综合性应急救援主力军、国家队的创立。综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。总书记训词提出的新期待、新要求及新的职能定位，为消防救援事业开辟了“新纪元、新篇章、新舞台”，同时也为消防未来发展提出了“新指示、新情况、新问题”。如今改革转制后，如何适应“全灾种、大应急”新形势、新任务的时代需要，成为了消防救援队伍目前工作的重中之重。而指挥中心作为消防救援工作和队伍建设的中枢神经，负责警情受理、力量调派、初战指挥、辅助决策、信息处理、舆情管控等各项工作。如何为救援战斗做好“起跑者”，打好“第一枪”，也给指挥中心提出了新的要求。在当前和今后的一个时期，要把提升指挥中心实战能力作为重要工作来抓，需要建设一支业务精通、反应迅速、头脑灵活的高素质人员队伍。本文从形势发展、存在不足和努力方向等方面，浅谈如何加强新形势下消防救援队伍指挥中心工作开展思路和对策。

关键词：新形势;指挥中心;队伍建设

分类号：TU998.1

一、当前消防救援队伍指挥中心工作面临的形势

转隶改制后，综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。近年来随着社会各类产业不断发展，指挥中心工作也迎接来了各种新的挑战，接收、处理各类高层、地下、石油化工、危化品、电池等类型火灾;道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生灾害、水上事故等类型抢险救援;取钥匙、为民送水、取戒指、除冰、摘高层坠落物、取马蜂窝、抓野生动物等类型社会救助，已经成为指挥中心工作常态。火灾的多样化、抢险救援的专业化、社会救助的全能化，给指挥中心衡量调派专业力量提出了新的问题。曾经的“照本宣科、经验做法”已不再能满足当前工作需求。

随着综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队的确立，群众越来越关注消防队伍灭火、救援是否效率、是否全面，也对消防工作提出了更高的要求和期待，在当前信息化自媒体的时代背景下，消防应急救援不仅要“动作快”，更要“救的全、救得好”，老百姓遇到问题习惯性拨打119，如果“调度不明、解答不清”就会受到人民的质疑、社会的否定。而消防指挥中心作为接警调度的第一环节，极容易陷入媒体的“风口浪尖”，稍有不慎就容易使消防处于“报警不出、救援不力”的问责窘境。

二、当前指挥中心存在的问题

1.个人能力弱、学习意愿不强

随着社会发展，新技术、新工艺、新材料、新设备在社会和生活当中的不断运用，增加了火灾扑救的危险性，救援种类多样化，指挥中心人员能力明显无法复合国家提出应对“全灾种、大应急”的工作要求。部分人员仍然以老样子要求自己，以“不变应万变”的老工作方式面对新工作形式，缺乏创新，技术、战术按部就班，学习训练模式单一，没有把提升个人能力摆在当前工作的重要位置。思想上还存在派警出车万事大吉，“多问少问都一样，多说少说都一样”的错误想法;还存在“能有多大火，能出多大事”的侥幸心里。大部分人员能够做到接到警情后第一时间进行分析调派，并对出警力量进行指挥提示，但是只有少部分人员能够做到后续工作完善，遇见特殊警情，能够跟踪处理，切实做到科学处置，辅助决策，把后方能解决的问题坚决不留给前方指战员。因此，我们要转变思维，要做到不怕麻烦，树立向能力要战斗力的新理念，坚持以信息化、科技化、实效化带动基础工作，加强人员按岗施训力度，真正打牢“一专”基础，逐步实现“多能”目标，只有这样才能适应新时代应急救援事业的发展需要。

2.人员少、强度大、机制不健全

改制转隶后，指挥中心负责接處警、视频督导、警情数据统计、各部门会务、通信保障、值班督查督导、社会联勤联动、各部门上报汇总等工作，“业务广、要求高、“零”容错率”，对指挥中心值班人员工作能力提出了很高要求。指挥中心执行24小时在指挥中心大厅战备值班制度，值班强度大、班次频，对值班人员身体素质有很强的考验。受编制体制限制，指挥中心当前面临值班人员少、班次频，值班人员把大部分精力时间全放在日常值班工作上，对值班以外工作无法开展，缺乏自身学习、缺少休息时间，导致跟不上现代救援工作步伐，无法满足“全灾种、大应急”新形势的要求。 同时受到旧时期想法影响，很多人认为只有个人能力不足的人才会到指挥中心岗位，指挥中心只是接接电话、看看设备的工作，来了指挥中心就是干了个吃力不讨好的差事，无人问津，干的再好，评功论奖也轮不到指挥中心。由于这种思想的存在，直接导致指挥中心岗位人才缺乏，尤其是接警员岗位。为什么会产生这种现象？本人认为，一方面是指挥中心的相关机制不够健全，尤其是奖励、进步机制，就拿接警人员举例，每日参与24小时战备值班，次日需要补休，基本没有整块时间开展系统的体技能训练，直接导致进职时体能考核出现危机;另一方面，人员流动性大，指挥中心目前借调人员居多，刚培养成型的干部，掌握了一定的指挥中心工作基础，已经可以胜任指挥中心指挥工作，却因下基层调离指挥岗位，造成人员流失，给指挥中心工作开展带来了很大不便。同时也存在部分人员有着“走一步看一步、早晚得回基层”的错误工作想法，直接导致个人干活不上心，值班时能够干点活，不值班的时候干脆对工作不管不问，严重的不负责任。

三、对未来指挥中心工作建议

1.转变理念，提高个人能力培养

面对新形势、新任务，指挥中心人员必须不断加强自身学习，要正确认识消防救援工作的重要性，不断培育指战员的职业荣誉感。要树立正确的世界观、人生观和价值观，克服指挥中心干不出成绩的错误思想，要有创新精神和改革意识，善于思考，用心摸索，始终以高昂的斗志和创新的精神，从容应对挑战。要在学习中工作，在工作中学习，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身养成，博学其他一切有利知识。同时在遴选指挥中心人员时，要从人员“性格、能力、身体、思想”等多方面进行考察，特别是针对岗位需求，要建立与个人“爱好、特长、专业”相匹配的专业培训，要做到“术业有专攻”的实际需求。目前，指战员的专业岗位培养多为“一锅烩”“拼凑式”，没有形成分层、分级、分专业的培养模式，想要真正有战斗力，就必须培养“一专多精”式人才，真正形成拳头和尖刀力量，真正解决“职业需要什么”“有哪些机会”“哪些人有机会”等现实问题。

2.健全工作机制，强化保障

完善的指挥中心值班机制是指挥中心工作顺利开展的前提。无规矩不成方圆，纪律和规矩从来都是规范社会运行的行动指南和准则。人不以规矩则废，家不以规矩则乱。对于一名指战员，纪律是高压线;对于一个作战部门，纪律是生命线。首先要健全奖惩机制。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动指挥中心人员工作积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥个人潜能。对指挥中心人员的能力水平进行评估，对不适合继续工作的予以调整，使队伍时刻保持高效、严谨的工作状态。其次要健全晋升选拔机制。健全完善纪指挥中心人员选拔机制，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把指挥中心人员的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。在指挥中心选人、用人上给予政策倾斜，优秀指挥人才可以由指挥中心优先选调，并适当在指挥员人员晋职、学车、入党考学等方面给予优先考虑，激发岗位的竞争力和工作积极性。最后是要健全人员管理机制。要把岗位人员配备充足，严格落实各项规章制度，抓好管理制度的贯彻落实。确保工作认真、负责，保障休息有序、到位;营造一个“上班要全心全力，休息要缓解疲惫”的工作环境。对不思进取、责任心不强要严格处理，努力形成外有壓力，内有动力，人人奋发向上的良好氛围。

3.专业性训练，向“真枪实弹”要战斗力

实战是最直接、最根本的学习方式。从实践中学习作战和学习指挥，是锻炼提高作战指挥能力的最有效的途径。作战指挥，只有通过应急救援作战指挥的实践，才能得到实质性的检验，才能不断的总结经验，才能在灭火救援作战指挥的中，不断丰富和提高作战指挥能力。实战带来的压力、紧张感与不确定性，是考验一个团队的战斗能力、应急能力、灵活能力最好的尺子。每战一总结、每战一讨论、每战一战评，让嘴巴张开讨论起来、让头脑活跃思考起来，从实战中完善指挥体系、预案体系、应急体系、联动体系、信息体系，争取每一次战斗都可以进步，让指挥中心队伍在实战中锤炼过硬本领。

四、结语

“疾风知劲草，烈火见真金”，如何适应“全灾种、大应急”的新形势，是党、国家、人民、时代给我们这支队伍提出的新问卷、新考题，如何打出一份满意的答案，是一项艰巨而长远的任务。转隶改制后形势在变、任务在变、工作要求也在变，我们要善于识变、求变、应变，坚持变中求新、变中求进、变中突破，始终激扬善于变革的能力。“志不求易者成，事不避难者进，”指挥中心队伍要志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，坚决做到心中有信仰，前行有方向，脚下有力量。

参考文献：

[1] 张亮.浅谈大型活动消防安保移动指挥中心建设[J].消费电子，2013（08）：142-143.

作者简介：邵壮（1987年6月7日）男，汉族，吉林白城人，本科，研究方向：消防作战指挥。

3016501908249