铁路运输站段如何提高“三会一课”质量浅谈

任翔

摘要：党的十九大报告强调，加强基层组织建设要“坚持‘三会一课’制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新”。面对新时代新任务新要求，铁路运输站段必须刀刃向内，深入剖析在落实“三会一课”制度过程中存在的问题，并结合企业发展实际，创新内容和方式，通过一系列切实可行的措施才能提升“三会一课”质量和效果。

关键词：三会一课;落实;创新;质量

中图分类号：D267

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，而“三会一课”是党支部组织生活的基本形式[1]，我党经过长期的实践证明，“三会一课”制度是一种行之有效的党组织生活制度，对于严格党员管理，加强党员教育具有重要的意义。

一、“三会一课”的职责

党支部党员大会是党支部的最高领导机关和议事决策机构，是听取和审查支委会工作报告，讨论决定党支部重大问题，传达贯彻上级党组织的决策部署的平台。

支部委员会是组织和领导党员、群众完成党的各项任务的指挥部，作为联系党员大会和党小组会的中间环节，重在发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，具有执行好上级党组织的指示、决定，做好党员的教育管理，抓好党支部自身建设，处理好支部日常事务，开展好思想政治工作的職责。

党小组会是连接党支部与党员之间的桥梁，是党支部战斗堡垒的“支撑点”，负责对党员进行教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。

党课是加强党性教育、保持党员先进性的基本途径。支部党课主要以理论教育、党性教育为内容，针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，通过讲身边人讲身边事，教育引导党员不忘初心、牢记使命，执着坚定理想信念、勇于担当。

二、“三会一课”存在的问题

追本溯源，党的二大通过的党章明确规定了要定期召开党小组、党支部、地方全体党员会议，并要求领导干部适时讲党课，这些战争年代形成的优良传统为今天的“三会一课”制度夯实了根基。

1.议题少

一些党支部对于党员大会、支委会、党小组会需要研究的事宜不明确，存在“三会”议题不规范、不全的问题，议题中谈面上的工作多，与本支部工作实际联系不紧密;很多普通党员甚至支部委员认为安全生产和专业技术应该摆在第一位，从而出现了以专业技术课程代替党课的现象。

2.时间短

有的党支部开展组织生活的主基调就是“快”，错误的认为“三会一课”多了会分散工作精力、影响安全生产，吃力不讨好，“三会一课”的时间都要为生产工作让步，没有天窗点的情况下，才能开展“三会一课”，在召集党员开会过程中，草草了事，举举手、读读文件就散会，时间、频次都无法满足要求。

3.程序简

有些党支部在开展“三会一课”过程中坚持“一切从简、一切从宽”的原则，在程序执行上存在缺项、简化等现象。未首先报告党员到会情况和明示议题，不通报所属党小组考评情况，不点评党员作用发挥情况和通报所有党员岗区格次，不组织评选推进创先争优先进集体或个人，不讨论征求党员对安全生产、支部工作的意见建议等。

4.现场乱

部分党支部没有配备党员活动室，缺乏会议场地，办公室、集体宿舍、线路旁都成为了开展“三会一课”的场地，党员站着、蹲着、坐着，姿态各异，工服、路服、日常服，五花八门，会议现场如集市一样，严肃性、政治性、权威性严重缺失。

5.效果淡

一些党支部将党员大会和党小组会开成了工作安排会、任务布置会，支委会成为党支部书记的“一言堂”、缺少民主氛围，一些党支部书记对党课不够重视，事前不思考、不备课，党课内容未紧贴党员实际，没有以理论教育、党性教育为主要内容，未达到上接天线、下接地气的效果[3]。

三、“三会一课”存在问题的原因分析

1.客观条件的限制

伴随铁路生产组织改革、新线开通，铁路运输站段车间、班组数快速增长，尤其是工务系统，管辖范围涉及多省多市，点多、线长、面广，党员分散，日常管理难度大，党员集中不方便。

2.思想认识不到位

部分党支部书记、支委班子对“三会一课”在党建工作中的重要地位和作用缺乏足够的认识，“轻党建工作、重安全生产”的思想还不同程度的存在，对“抓好党建是最大的政绩”理解不透彻，直接导致了“三会一课”制度执行不力。

3.党支部书记能力素质欠缺

部分党支部书记党务工作在业务不精通，政治理论水平、调研和解决问题能力不够，对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，“责任田”荒废，还有部分党支部书记创新能力不足，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究不够。

4.考核机制执行不到位

对于支部检查中发现的“三会一课”问题没有建立完善的考核机制，对待问题整改的追踪问效不到位，支部的考核仅限于打打分、问题通报层面，对科室、车间、班组以及党支部书记个人考核力度不够，不足以引起足够的重视，同时党委委员检查指导联系点党支部工作时多是行政工作检查多，党建工作指导少，造成了“三会一课”质量提升较缓慢。

四、以“四结合三统一”为着力点，提高铁路运输站段“三会一课”质量

1.指导和督导相结合

全面推行“11211”工作模式，即“1书、1审、2督导、1评价、1考核”，助推“三会一课”工作往纵深开展。“1书”是指上级党组织通过制定《“三会一课”工作指导书》，细化党支部“三会一课”主要内容、工作标准及流程，“菜单式”制作“三会一课”议题列表，各党支部书记每月对照《“三会一课”工作指导书》并结合重点工作制定支委会议题。“1审”是指各党支部必须坚持每月将支委会议题上报上级党组织，上级党组织审核修改后，下发各支部，各支部进一步完善后重新上报段党委组织备查，建立“两上一下”的良性机制。“2督导”是指上级党组织需根据各党支部支委会时间，指派2名支部书记担任督导人员参会，实现各支部间的双向学习、双向提高。支委成员以普通党员身份参加党小组会，规范党小组会议程序，带动党小组成员积极讨论，发表意见，切实形成党委、党支部、党小组，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。“1评价”是指督导人员在参会过程中，检查会议召开情况，从议题、程序、支委讨论研究等方面指出支委会召开过程中存在的问题，并填写评价表，督促指导问题的整改落实。“1考核”是指上级党组织对落实“三会一课”制度不到位、质量较差的党支部限期整改，对整改不到位的给予通报批评，同时把“三会一课”开展情况和人员参加情况纳入党组织书记月度考核和年度抓基层党建述职评议考核中，作为先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选推荐的重要依据。

2.党课教育与本领提升相结合

一是强化政治功能。重点学习新时代中国特色社会主义理论、中国共产党历史、中国共产党纪律处分条例等，加强党员的理论教育、党性教育和党纪党规教育，紧紧围绕党中央、国铁集团党组和集团公司党委决策部署，将不易理解或需深入了解的政治理论、形式政策纳入党课中，引导党员在党言党爱党为党[4]。二是突出本领提升。党课教育要与中心工作深入融入，与重点工作相结合，聚焦现代企业管理、先进生产技术等知识，提高党员的职业素养和经营管理能力，充分发挥好“交通强国、铁路先行”的先锋模范作用。

3.补课与补心相结合

工务单位点多线长、人员作业高度分散，为保证党内组织活动全覆盖，需要分类解决，特别是针对因公、因病临时缺席组织生活的党员，长病长休在家的党员，有针对性地组织开展缺席补课，并通过将缺席补课制度化，规范补课时间、形式、内容等，通过面对面谈心、交流，不仅及时将“三会一课”内容传达给缺席党员，更要带去党组织的关怀，拉近党组织与党员之间的距离。

4.线上与线下相结合

创新“三会一课”载体，实施线上线下相结合，打造“三会一课”新模式。一是利用新媒体开展线上“三会一课”[5]。组织党员订阅共產党员微信、上海铁道微信等，建立红色党课微信公众平台，通过定期制作“微党课”，打造“指尖上的红色课堂”，营造全体党员时时处处接受教育的良好氛围。二是依托红色资源提升线下“三会一课”效果。不断将“三会一课”融入红色资源，把红色传统发扬好，把红色基因传承好，突出阶段性、针对性、准确性，侧重在建党日里说历史、国庆日里谈发展，通过组织党员参观红色教育基地、学习红色故事、瞻仰红色革命遗存，激励党员立足岗位。

5.坚持形式与内容相统一

“三会一课”区别于一般讲座、论坛、碰头会的显著标志就是政治性、时代性、原则性和战斗性，其质量的好坏取决于是否能实现形式与内容的相互统一，我们要坚决摒弃的是重“面子”不重“里子”的形式主义，在开展“三会一课”中，上级党组织应增强仪式感，让党员“心中留印”，切实增强党员身份意识、参与意识。打造党员活动室。确保每个党支部都拥有自己的党支部活动室，能够满足党员学习和会议需要，在环境布置上，合理规划布置党旗、入党誓词、党员的义务和权利、党支部职责、“三会一课”制度等上墙内容，为“三会一课”提供强有力的阵地保证。

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