新形势下消防监督执法与火灾调查工作的探究

陈立

摘要：消防安全对于整个社会的发展有着十分重要的意义，通过开展消防监督执法与加强火灾调查能够有效地预防火灾事故的发生，从而提高消防工作水平。本文重点分析了新形势下消防监督执法与火灾调查现状以及优化对策。

关键词：消防监督执法;火灾调查;工作现状;优化对策

0 前言

新形势消防安全管理工作面临着全新的任务，要想提高消防安全管理工作水平就必須做好消防监督执法与火灾调查工作，然而，由于我国消防管理工作起步较晚，实际的消防监督执法中依然存在很多问题，必须认识到消防监督执法现状，并采取措施来优化并解决问题，提高消防监督执法与火灾调查工作质量。

1 新形势下消防监督执法与火灾调查工作现状

1.1缺少健全完善的法律体系

现代社会在发展，法律制度体系也要随之更新，以往的执法模式已经难以适应全新的执法环境，各自为政的工作方式也难以适应综合应急救援形势。特别是随着消防部门的独立，现实的消防执法过程中无法依照以往的法定程序来履行相关职责，一些经反复修订的消防法律法规在实际的运行过程中难以全面覆盖、有效执行，甚至与现实的社会发展彼此脱离，例如：消防设备的惩处难以面对某个人来展开，这就使得一些工商户即便自身的消防设备存在潜在风险，也会因为得不到惩处而无法被有效地约束。

1.2消防监督执法与火灾调查协调不善

现阶段，消防监督执法难以有效地适应客观实际，导致消防监督执法不到位，同时，也存在消防监督执法与火灾调查之间协调不善的现象，具体体现在部门之间缺少沟通、交流，没有对不同部门的职责、权限、任务等做出具体的界定和划分，从而影响了监督执法资源的有效利用，而且很多违法违规行为也未能得到妥善地惩处。

1.3 缺少高素质专业人才队伍

无论是消防监督执法还是火灾调查都具有一定的专业性、技术性，需要专业化的法律人才、技术人才的支持。特别是火灾调查工作是开展消防监督执法的基础和前提，然而，在基层消防队缺少专门的火灾调查部门，这就使得火灾调查工作没有专门的人员负责，也就意味着火调工作只能由他人兼职负责，其中的专业性、技术水平都难以保证。实际的火灾调查工作中出现了数据报告较少，影像图片不清晰等问题，而且消防执法监督与火灾调查未能相辅相成、自然衔接与过渡，这就影响了消防监督执法工作的高效开展。所以，要想提高消防执法监督水平，优化火灾调查工作结果，就必须培养一支高素质、高水平的人才队伍。

2 新形势下消防监督执法与火灾调查工作出路

2.1 健全法规制度体系

立足于消防监督实际并吸纳社会各方想法，及时地修订并完善消防方面的法律法规，为火灾调查与消防监督创造有利的法律支持，同时，要健全监督执法、火灾调查等的工作机制，指明各个岗位的职责和权限，结合现实工作中的问题来逐步完善相关的法规条例，确保法规制度能够指导现实工作，保证消防监督工作有法可依、有法必依。同时，有必要创建监管机制，而且要强化监管力度，实行错案追踪负责制，当发现违规执法、消防事故错认等问题时，则要全盘追查执法过程，对于任何违法违纪行为都要依法追究法律责任。

2.2 重视监督执法与火灾调查间的配合

无论是火灾调查还是消防监督执法都属于防火业务，对此必须集中统筹有效地推动监督执法与火灾调查的同步开展、协助配合。首先，平时监督执法时，必须全方位地收集不同建筑物的基本信息，例如：建筑结构特征、平面布局、消防设施的配置等。火灾事故出现后可以及时地研判火场信息，并进行科学地作战部署，为后期的火灾调查提供参考。其次，要依赖于火灾事故辅助监督执法。执法人员必须重点深入分析产生巨大影响力的火灾案例，站在社会角度剖析火灾来源、成因等，从中分析出发生火灾的单位管理中的问题，进而针对性地进行排查整治，从根源上消除火灾隐患。最后，做好同第三方的沟通与协作。消防执法部门必须强化同业内的其他单位，例如：消防设计单位、施工单位、检测单位等的有效配合，特别是对于一些难题，应该要求专业的单位、专业的部门给予专业的指导，同时破解难题，从而积极地推进火灾调查工作的高效展开。

2.3 培养高素质的监督执法与火灾调查队伍

新形势下，高素质、高水平的监督执法与火灾调查工作队伍是基本的人力保障也是最重要的人力支持，要想培养出高素质的人才队伍，可以先从监督执法队伍入手，采取扩编纳新的措施，重新地吸收消防监督执法方面的专业人才，从而为消防监督执法提供专业的法律顾问，也要加大对火灾调查队伍的人才引进与培养力度，可以面向校园、面向社会招聘达到特定专业等级、具备专业技术水平的人才加入火灾调查工作队伍，为火灾调查提供专业的技术支持，以来提高火灾调查工作效率，而且要加大日常的培训力度，分别面向监督执法岗位与火灾调查人员开展专门的业务培训，分成总队、分队两个层次推动业务培训的常态化、正规化，形成规范的培训与考核制度，以此来体现培训的效果。一方面要积极地夯实执法人员与火调人员的理论素质，另一方面又要组织实训演练，通过实体演练来提高执法人员等的素质、能力和水平。

2.4 创建消防监控智能平台

要充分地利用现代智能科技，例如：大数据技术、远程监测技术、通讯技术等创建一个高度智能、全面覆盖以及全天候动态监控的智能消防平台，负责监控不同场所、不同环境条件下的消防安全状态，以此来解放人力，通过信息化系统来代替人工完成不同项目的日常监督工作，这样不仅提高消防监督执法的效率，也能提高火灾调查工作的技术水平。

3 结语

消防监督执法与火灾调查工作之间相辅相成、相互支持，必须加大力度重视这两项工作，提高消防监督执法水平，而且要提高火灾调查人员的业务素质、技术水平，只有这样才能最大程度地提高消防救援工作效率，才能真正支持并促进消防事业的健康发展。

参考文献

[1] 经建生.火灾调查技术[M].天津科技翻译出版公司，2009.

[2] 王华.试论火灾调查制度的完善[D].中国政法大学，2007.

[3] 陶玲.我国消防执法现状及对策研究[D].甘肃政法学院，2012.

[4] 付友春.当前我国消防管理体制问题初探[D].吉林大学，2013.

[5] 刘海燕.应用项目管理方法对消防监督执法时间和成本进行分析[D].电子科技大学，2009.

（佛山市顺德区消防救援大队 广东 佛山 528000）