学前教育管理中家长“四权”的行使现状及困境

忻文

摘  要：信息公开在教育管理中起到了十分重要的作用，在学前教育管理过程中，要保障家长的知情权、参与权、评价权以及监督权，才能获得家长的信任，并更好地促进家园合作。本研究对于上海学前教育中家长“四权”的特征与内容进行梳理，分析当前上海学前教育中家长“四权”实行的现状，并提出一些建议与策略。

关键词：学前教育;知情权;参与权;评价权;监督权

【中图分类号】G785      【文献标识码】A       【文章编号】1005-8877（2021）02-0025-02

The Present Situation and Predicament of Parents“Four Rights”in Preschool Education Management

XIN Wen  （School of International and Public Affairs，Shanghai Jiao Tong University，China）

【Abstract】Information disclosure plays a very important role in education management. In the process of preschool education management，parentsright to know，to participate，to evaluate and to supervise should be protected，so as to gain parentstrust and better promote home cooperation. This study sorts out the characteristics and contents of the“four rights”of parents in Shanghai preschool education，analyzes the current situation of the implementation of the“four rights”of parents in Shanghai preschool education，and puts forward some Suggestions and strategies.

【Keywords】Preschool education;Right to know;Participation;Evaluation of right;Supervision

随着我国行政改革的不断深入，教育也成为了广大人民群众十分重视的问题之一，而学前教育阶段作为儿童智力、心理发展的基础阶段，对于个体的发展有着非常重要的奠基作用。信息公开是政府的义务和公民的基本权力，是实现政治民主化的前提条件。在学前教育的管理过程中，要保障家长的知情权、参与权、评价权以及监督权。

1.学前教育中的家长“四权”

（1）知情权

“家长知情权是指具有家长身份的群体依法所享有的，对于相关的教育机构或组织要求公开信息的权利。家长的教育知情权即知悉幼儿园相关信息及儿童在园表现等的权利，包括课程及游戏设置、幼儿常规生活情况等，幼儿园有义务为父母提供其所必要的信息。” 要实现良好的家园合作氛围，就要切实实现家长的知情权，才能让家长放心、安心地将孩子送来幼儿园。

（2）参与权

“家长的参与权主要是指家长参与幼儿园教育和管理的权利。家长自身参与幼儿园的教育是人权的体现，是教育民主化的要求。” 家长参与幼儿园的教育教学活动有利于教育内容的拓展，让家长更直观地了解孩子们在幼儿园学习过程中的情况，同时，对于家园合作的进一步加强也起到了相当积极的作用。

（3）评价权

家长的评价权即家长对于幼儿园教育等各个方面都具有评价的权力，如幼儿园环境、班主任教师、保育员、保安、保健、以及儿童发展等。家长的评价权有利于促进学校管理、了解家长诉求、明确幼儿园进一步发展的目标。家长的评价能够让学校管理者更直观地了解到家长对于学校的看法、想法。根据家长的评价，对于评价较好的地方，学校需要继续保持并加强，而对于家长所反映的不满意的地方，学校能够更有针对性地进行改进。

（4）监督权

“家长的教育决策权即家长对学校/幼儿园建设层面以及儿童身心及学业发展相关层面的决策参与权。” 家长参与幼儿园的管理，一方面，能够让家长了解学校的管理模式、重点工作，让家长更满意学校的管理，另一方面，也能够让家长了解幼儿园的管理决策过程，并支持园方最终的各项决策。

2.当前上海学前教育中家长“四权”实行的现状

为了更好地实行“四权”，幼儿园通常设立三级家委会，即园级家委会、年级家委会以及班级家委会，以保证家长“四权”的良好实施。在“四权”实行的过程中，家委會的家长们起到了十分重要的桥梁作用。大部分的学校决策和活动都从园级家委会的讨论开始，一步步推行、告知到年级家委会以及班级家委会，最后普及到全园家长。在整个策划过程经过家长们的讨论，使得学校的决策更完善，同时在实行过程中更能获得家长们的支持和帮助。

（1）知情权的实行现状

在学前教育中，家长知情权的实行方法比较多样，学校通过校园内的信息张贴公示、家长会、家长讲座、校园电子公告屏显示、微信、QQ、家园之窗、开放日、纸质通知及家园联系册等方式进行各方面信息的公开，让家长们能够第一时间了解学校的各项收费、活动以及幼儿在园的一日生活等情况。

第一，幼儿园各项收费项目。幼儿园的收费包括幼儿的伙食费、春秋游活动的费用等，以上的费用都会通过园内电子屏幕公告、微信等方式将费用明细告知家长，对于幼儿的每日餐食，也都会通过信息张贴进行公示，保证家长们的知情权。

第二，幼儿园的各项环境设施以及师资力量。幼儿园的环境设施等都会向家长们公开，家长不仅可以在校园开放日等活动中了解幼儿园的学习环境，更能够从校园官方网站中，了解更多、更具体的校园环境和师资情况。

第三，幼儿一日活动内容。幼儿园根据幼儿的年龄特点，对于幼儿各个时段的活动都有具体安排，学校会在家长会上进行解读与公开，让家长们了解幼儿在学校做什么、学到了什么。并将幼儿园的课程体系、课程内容进行简单的梳理并公开。

第四，家长开放日。家长开放日是指学校对全体家长开放半日活动，让家长们能够深入课堂，了解孩子从来园到午餐过程中的活动情况和活动内容，增加学校一日生活的透明度。通过家长开放日，家长们能够更加直观地了解到孩子的在园情况和教师、保育员的教学水平和保育能力。

第五，幼儿园各项特色活动。上海大部分幼儿园都有自己的特色活动、特色课程，包括运动、阅读、音乐、情意等等，对于自己学校的各项特色活动以及活动展开的时间，会向家长们在家长会上进行公开。

（2）参与权的实行现状

家长参与幼儿园的各项活动，已经成为家园合作的重要内容之一。由于幼儿园的孩子年龄小，认知和行为能力有限，大部分的活动需要家长的助力参与，因此保障家长的参与权是维护幼儿园各项活动正常开展的重要前提。

第一，各項亲子活动。学校会利用各种节日举办各类主题的亲子活动，增加家长参与幼儿园活动的机会，为家园合作奠定基础，也通过各项活动增进了家长对于学校的信任和对于教师的理解。

第二，家长助教。家长助教是一种非常特别的家园合作的形式，教师邀请家长进入课堂，作为家长老师给孩子们上课，课程内容由家长自选，可按照家长的工作、特长随意选取。通过这样的形式，能够更好地利用家长资源，让幼儿有机会学习课程以外的各项内容，并促进家园合作的积极性，让家长也能深入课堂，看到自己孩子在课堂上的表现。

第三，家长讲座。家长讲座是根据家长需求，学校邀请社区人员或家长来园开展的讲座。讲座内容一般包括：医药、教育、幼儿心理成长等各个方面。通过参与讲座，家长们能够更好地了解幼儿年龄特点及育儿知识。但目前家长讲座的效果褒贬不一，家长对于家长讲座内容的兴趣也有较大的差异，时间方面的问题也亟待解决。

第四，家长沙龙。家长沙龙是由各班教师组织部分家长参与的座谈会，主要是针对孩子比较共性的问题进行座谈，家长们可以各抒己见，可以分享自己的教育的方式，也可以将自己亟待解决的问题抛出进行讨论。是促进班级家长集体意识、了解家长想法的积极、有效的方式。

第五，家长义工。在学校组织活动的过程中，会邀请家长以义工的身份参与到活动中，比如，幼儿混龄运动的组织与实施、主题月活动的组织、家校护卫队的组织等等。通过家长义工的参与和帮助，学校能够更顺利地组织各类全园的大型活动。家长义工的实行使家长资源成为学校大型活动的基础保障。

（3）评价权的实行现状

第一，家长问卷。学校每学期都会对全园家长发放无记名家长问卷，针对教师、保育员、学校环境、幼儿发展、保安、保健、午餐等方面的满意度进行调查，并通过问卷获取家长们的重要评价建议与意见。通过家长问卷的统计，学校管理者能够清晰地了解到家长们对学校各个环节的满意度，并有针对性地进行管理和改进。

第二，家长活动评价。每次公开活动结束后，学校会邀请家长对活动的满意度进行评价，并根据家长的评价内容，对下一次活动进行改进，使得活动内容更丰富、更受全体家长的欢迎。

（4）监督权的实行现状

第一，家长巡视团。家长巡视团是家长监督权的重要组成部分，学校每年都会邀请各个班级的若干名家长代表参与巡视团活动，主要针对幼儿的学习活动、生活活动、运动以及游戏活动进行综合的监督评价，同时对于园所环境、厨房卫生情况以及保育员的保育操作规范进行监督。

第二，家委会决策。幼儿园家委会的监督与决策体现在各个方面，包括爱心义卖钱款去向、小班拆班并班方式决策、秋游活动方案决策等等，几乎所有与幼儿相关的决策事宜都需要经过家委会的监督与讨论，得到家委会的一致认同后方可实行。

3.学前教育管理中家长“四权”的改进建议

（1）在家长知情权方面：虽然学校对于幼儿园课程内容和体系以及幼儿的一日生活在家长会上都有所说明，但对于第一次接触幼儿教育的家长而言，通过一次会议和教师的口头讲解是无法完全理解课程内容的。不妨可以发放一些关于课程内容的具象化资料给家长，或是发放一些家长手册等等，让家长能够多途径、更直观地了解幼儿园的一日生活。

（2）在家长参与权方面，学校虽然制定了许多的参与内容与方法，但是落实效果并不理想，比如，在家长讲座方面，想要切实做好一场讲座，就需要首先了解家长的需求，进行统计后决定讲座方向。

（3）学校活动与家长工作时间上的冲突也是影响家长参与权的重要因素之一，因此在制定各项活动内容的过程中，也要考虑到家长的时间安排，提前通知让家长提前准备是十分必要的。

（4）家长的评价与监督要起到实际的作用，不能让评价流于形式。学校应重视家长的想法与评价内容，适当地进行一些访谈工作。对于一些重要建议，管理人员应有针对性地进行实施和改进。

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