浙江遂昌竹资源培育现状调查

2021-03-13石兴华张乃芳毛云飞邱喜钗邱永华

世界竹藤通讯 2021年1期

石兴华张乃芳毛云飞吴焱邱喜钗邱永华

(1遂昌县生态林业发展中心浙江遂昌 323300；2遂昌县自然资源和规划局浙江遂昌 323300)

竹林是我国森林的重要组成部分，毛竹是竹林中最重要的经济竹种，毛竹林面积占我国竹林总面积的73%[1-2]。随着国家生态建设、绿色发展、扶贫减贫、乡村振兴等一系列政策的出台，竹林因具有重要的生态效益、经济效益和社会效益日益受到重视，竹林经营技术不断得到发展[3-4]。但近年来竹产业发展也面临一些新问题[5]，竹产业转型升级已成为行业内迫切需要思考的问题[6-7]。

遂昌县是浙江省重点竹产区，现有竹林面积2.33万hm2，其中毛竹林面积2.19万hm2，占竹林总面积的93.7%。长期以来，以毛竹为主的竹产业是遂昌当地山区经济的支柱产业和农民收入的主要来源之一。但近年来，农民对竹林经营管理的积极性逐渐下降，许多毛竹林被放弃经营，处于失管状态。为深入了解遂昌县竹林经营状况及竹产业发展前景，本文调查分析了竹农经营积极性下降原因以及对竹资源培育的意愿与期望，以期为制定合理的竹林经营政策提供参考。

1 调研方法与内容

1.1 调研设计

2019年10—12月，由丽水市农林科学研究院、丽水学院、遂昌县生态林业发展中心等单位的专家组成调研组，采用调查问卷和访谈的形式，在遂昌县19个竹业乡镇对农户和竹林生产基地负责人进行走访，并做好记录。

1.2 调研内容

1) 竹林经营效益变化。调查2009年、2014年和2019年竹材采伐运输成本及经营利润、竹笋收购价格及劳力成本，以及林农的竹业收入。

2) 竹林经营产品结构变化。竹林的笋、竹产品结构变化；所经营的竹林年龄结构变化。

3) 农户的意愿。对毛竹材价格的期望；毛竹生态化经营的意愿；毛竹产业发展的展望。

2 结果与分析

2.1 竹林经营效益变化

2.1.1 竹材经营效益

对于采伐地距离运输机耕道不足300 m的竹林，竹材经营成本的调查结果显示 (表1):2009—2019年，竹材采伐和运输成本从220元/t增加至340元/t，10年间升幅达54.5%；毛竹材价格则较10年前下降37.5%；同期的毛利润则从580元/t降至160元/t，10年间降幅达72.4%。目前，竹林道就近的林地竹材采伐尚有薄利，若竹林距离林道超过500 m时，采伐的竹材需要人工背运，因采运成本过高，农户基本放弃经营管理，致使失管竹林面积逐步增加。在遂昌的11个重点乡镇竹林面积1.87万hm2中，失管面积约有0.62万hm2，占33%；其他偏远乡镇竹林面积为0.32万hm2，失管面积约有0.19万hm2，占58%。

表1 竹材经营的成本与效益Tab.1 The cost and benefit of bamboo wood management

竹材采伐和装运是重体力劳动，主要是以50～60岁的男劳力为主体。分析竹材经营效益下滑的原因，主要是竹材采伐运输成本的攀升，一是社会经济的发展，社会劳动工资普遍上升是一种必然的现象；二是随着城市化进程的发展，年轻劳动力向城市工作转移，老龄的农村采伐工随着老龄化而逐步减员，采伐工资自然提升；三是竹加工业欠发达，企业总量小，竹材用量不足，致使竹材价格疲软。

2.1.2 竹笋经营效益

对比分析2009年与2019年的笋收购价格发现，春笋价格从2009年的1.5～2.0元/kg降至2019年的1.2～1.5元/kg，冬笋价格从原来的15～20元/kg降至10～12元/kg。而劳动力成本从2009年平均每工120元，增长到2014年平均每工200元，到2019年则升至平均每工250元，10年增长了108%。劳动力成本上升后，农户采挖春笋量大幅减少，特别是偏远山区劳动力有限，少挖或不挖成常态。

分析笋经营效益下滑的原因:一方面随着竹林高效培育技术的不断推广，本地农户经营水平得到提升，以春笋为主的竹笋产量提高较快；另一方面，随着培育技术向外推广扩散，浙江省及周边福建、江西、安徽等省、市竹产区经营水平也得到较快提高。因此市场总量上升，但由于近年来环保要求的提升，笋加工企业严重萎缩，笋产品加工严重不足，双因素至使竹笋价格一直在低价位徘徊。

2.1.3 竹农收入

2009年与2019年农户竹业收入的调查结果显示:在遂昌县三仁乡等海拔500 m以下低山区，以笋用林为主的竹林，每亩度收入(指毛竹林大年与小年2年每亩的收入)) 平均从5 000余元降到3 000元以下，下降了40%；在遂昌县海拔500～1 000 m山区，以材用林为主的竹林，每亩度收入平均从2 000余元降到1 000元，下降了50%；而交通不便的林区竹业收入基本降为零。毛竹主产区竹业收入占总收入比例，低山区从2009年的40%下降到2019年的10%，高山区从2009年的40%下降到2019年的5%。

竹业收入占比下降的主要原因为，受劳动力成本上升和笋、竹价格下降等双重压力影响，农户经营竹林的积极性普遍减小，大部分农户的劳动力逐渐转移到茶叶、四季豆等其他农业产业，或外出打零工等，以获取更高的劳动报酬。

2.2 竹林经营产品结构变化

2.2.1 竹林的笋、竹产品结构

分析2009年与2019年竹林的笋、竹产品结构发现，重点乡镇春笋产量从2009年的平均600 kg/667m2下降到2019年的平均400 kg/667m2左右，降幅达到33%；偏远乡镇春笋除了农户自已少量食用外，大部分主要留养成竹，竹材产量从1 000 kg/667m2提升到1 500 kg/667m2左右，产量上升50%。

分析原因为:“低价格+高成本”极大挫伤了农民对竹林经营的积极性，使竹农经营方向发生了很大改变。在竹笋价格低价位徘徊的前提下，经营以春笋为主的农户，在2—3月份1个多月的出笋时间里，需要花费大量的劳动力挖笋，受劳动力成本持续增长的影响，以效益最大化为经营原则的农户，通过少挖或不挖笋而增加留竹量来获取较高收益，从而改变竹笋与竹材的比例结构。

2.2.2 竹林年龄结构

2009年之前，毛竹林立竹数量结构1度∶2度∶3度为2 ∶2 ∶1，2019年变为3 ∶1 ∶0.5，1度竹大幅度增加，2度、3度竹大幅度减少。这种不合理的竹林年龄结构，是农户集中3～4年时间，对竹林采取一次性采伐所造成的。这种现象不利于竹林的可持续经营。因为合理的竹林结构，是通过2年1次(集约经营的毛竹有大小年) 的采伐，并对3个年龄层次的竹林有一定的比例要求，从而保障后代可持续性发展。

分析其原因为:同样受竹材价格下降和劳动力成本上升的因素影响，农户采取集中多年一次性采伐，以减少劳动力成本。但没有考虑对竹林可持续性经营，对竹林有一定的损害，且需要较长时间才能恢复到原有状态。

2.3 农户的竹林经营意愿

2.3.1 对毛竹材价格的期望

通过农户访谈发现，对交通便利的农户而言，当竹材价格为500元/t时，林农还有意愿经营，但积极性不高；如果竹材价格能稳定在600元/t时，农户经营竹林的积极性就有提升。由于山区竹业与茶叶是2大农业主导产业，在竹业经营效益下滑之际，茶叶成为山区农户主要收益的来源，在低海拔山区茶叶集中的乡镇，毁竹种茶的现象明显增加。如果竹材价格继续下滑到400元/t以下时，高海拔山区竹林失管现象将会更加严重，从而使竹林逐步荒废枯死，极易造成火灾和其他生态危机。

2.3.2 毛竹生态化经营的意愿

在当前人力成本逐步上升的趋势下，交通方便的竹林农户有管理的意愿；而偏远的竹林则失管荒芜，这种现象还将逐步增大。竹农表示，如果能得到政策性扶持，愿意将竹林改造为珍贵用材林或经济林。农户最好期望是将竹林划为生态公益林，享受生态公益林补助，以弥补因交通不便使竹林经营受到的损失。

2.3.3 毛竹产业前景

调研发现，绝大部分农户对竹林很有感情，都希望竹材加工产业能够得到有效、快速发展，使得竹材价格保持在合理的范围，农户收入也能够持续稳定；同时也希望政府继续出台竹林道建设补助政策，并在原有基础上提高补助标准，因为建设道路的施工成本已经逐步增长。同时，因采伐工随着老龄化而逐步减员的现实，希望扶持组建专业施工队，改进采伐设备，降低劳动强度。总之，通过政府的重视和政策的扶持，可助推竹林培育产业良性发展。

3 对策及建议

3.1 加大培育竹木加工龙头企业

造成农户竹材销售困难的最主要原因，是当地竹加工业不发达。在当前贯彻浙江省林业局等八部门《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》和浙江省竹产业高质量发展座谈会精神的指引下，重点谋划建设全产业链“遂昌县竹产业数字创新园”，以形成产业链充分融合、科技创新深度驱动、高站位标准引领、规模化效应明显的竹产业集聚发展格局。一方面放宽就近初加工政策，在重点竹林乡镇培育竹加工分解点，减少运输成本；另一方面着力在创新园培育精加工龙头企业，延长产业链，提升竹产业集群的综合规模实力和市场竞争力，从而形成二产高度发达后全面助推一产的良好格局，真正让农户竹子“卖个好价钱”。

3.2 加强基础设施建设，加大政策扶持力度

竹林道和水利设施是竹林培育的重点基础设施。近年来在各级政府财政支持下，竹林道建设有了很大的改善，但离农户的经营要求还有一定的距离。因此，在政策上要继续加大扶持力度，降低农户运输竹材的成本。水利设施也是设施农业的重点，为应对近年来干旱气候的影响，解决农户经营高效益冬、鞭笋对水分的需求，政府应当对主要产笋区绿色食用笋基地的水利设施给予农林项目补助，以减少因自然因素对竹笋产量的影响。