行政事业单位审计质量控制体系的构建

王继超

摘 要：审计质量控制作为审计活动中重要内容之一，是确保审计工作有序落实的基础。随着市场经济发展水平的不断提高，行政事业单位为了更好满足时代发展要求，应加强审计质量控制。本文就结合行政事业单位审计工作特点，重点分析影响行政事业单位审计质量的因素，根据分析结果，提出行政事业单位审计质量控制体系的构建措施，具体内容如下。

关键词：行政事业单位;审计质量;控制体系

行政事业单位审计质量控制体系构建是审计部门及相关人员完成审计工作目标的依据，根据相关要求从多角度入手，对审计质量进行科学把控，减少审计问题出现。对于行政事业单位来说，审计质量控制作为一项系统性工作，需要结合单位发展要求，加强审计质量控制体系建设，注重审计过程监管，及时找出问题并处理，从而保证审计工作质量。

一、行政事业单位审计工作特点

（一）系统性

系统性也就是指行政事业单位审计部门在进行审计过程中，容易受到各种因素影响，如审计人员专业水平、审计工作环境、审计工作方式等。换句话说，审计部门在落实审计工作过程中，如果某个环节存在问题，将会给审计工作质量带来直接影响。所以，在建立审计质量控制体系过程中，要求审计部门从全局入手，保证审计质量控制体系构建的专业性和规范性。

（二）经济性

通过调查得知，审计部门在进行审计时，审计成本投放量越大，审计质量越好，完成审计工作目标的可行性越大。但是，边际效益将不断下降。由此可知，随着审计工作质量的提高，审计成本增长效率将会大于经济效益增长效率。所以，应将审计质量控制在合理范畴内，从而减少审计成本，实现效益最大化。

二、影响行政事业单位审计质量的因素

（一）审计范围有待拓展

在当前市场经济体系深入改革环境下，审计工作对象和内容发生变化，由传统财务审计逐渐转变成经济效益审计、管理质量审计、经济责任审计等。当前，部分审计部门在审计工作范畴上依然停留在传统财务审计上，无法保证审计工作的全面性，在某种程度上阻碍审计工作质量的提升。

（二）内部控制体系不健全

近年来，国家相关部门已经发布和审计相关的工作准则，并且也提出诸多控制审计质量的对策，大部分行政事业单位审计部门也制定了详细的审计工作计划，但是在审计监管中，相应的工作体系不完善，从而影响审计工作效果。在实际中，审计部门没有结合工作要求，制定完善的内部控制体系，单位资源分配缺少合理性，资源使用效率偏低，严重损害单位整体效益。

（三）审计监管不严

不管是上级审计单位，还是社会群众，对行政事业单位审计工作开展享有一定的监管权限。审计单位如果缺少一定限制，将无法实现对行政事业单位审计工作的有效监管。现阶段，因为审计工作中涉及大量和经济产物相关的内容，无法满足市场发展要求，导致审计工作质量下降，无法接受社会群众的监督。一般情况下，地方政府部门应给予审计工作高度重视，相关审计部门也应加大监管力度，并且对审计工作过程进行追踪和监管，一旦发现问题，及时反馈给上级部门。但是在实际中，相关部门缺少对审计工作过程的监管，没有制定详细的工作计划，导致整个监管过程比较随意，容易出现审计监管不严的问题。

三、行政事业单位审计质量控制体系的构建措施

（一）规范审计行为

在开展审计工作时，为了保证审计工作质量，首先需要强化各级人员思想意识，提高对审计工作的关注力度，包含单位领导，应该发挥带头作用，带领各级人员积极参与到审计活动中，对审计工作情况进行追踪和监管，找出存在的问题并及时处理，保证审计工作质量。其次，行政事业单位应定期组织安排各级人员学习法律知识，其中包含审计法、审计法实施条例以及历年审计质量检查相关文件，提高各项知识的使用能力。并且，企业应对审计人员进行专业培训，提高审计人员专业素养，結合时代发展需求，把大数据等现代化技术应用其中，增强自身计算机审计技能，将其灵活应用在工作中。此外，加大审计力度，保证审计工作实质性，不能流于形式，从审计人员到审理会，各个环节严格把关，加大力度，从根源上减少审计问题出现。

（二）完善内部控制体系

内部控制管理质量，直接决定审计工作效果。行政事业单位在开展审计工作时，不但要注重审计过程管理，还要重视审计工作结果，加强审计质量评估，做好内部控制工作，及时找出审计活动中存在的问题，采取有效措施进行处理，保证审计工作质量和效率。在审计质量控制过程中，把工作重心放在“质量”和“控制”两个方面，其中，“质量”应在审计过程做中进行展现，“控制”则应在审计结果时进行体现。在实际工作中，应结合审计工作要求，科学构建内部控制体系，凸显审计工作重点，注重审计过程分析考核，保证审计质量安全。

（三）合理应用审计成果

审计部门应给予审计结果使用充分重视，规范审计工作行为，保证审计结果高效使用。为了完成该工作目标，审计部门在使用审计结果过程中，应找出工作重点和要点，以当前审计部门需要处理的问题为重点，加强审计管理力度，给行政事业单位领导制定发展决策提供数据参考。并且，定期对审计工作情况进行总结分析，提高审计报告质量，保证审计报告可以真实展现出行政事业单位经营发展状况，加强审计工作质量管理，提供有价值的工作建议。

（四）加强审计过程控制

审计部门为了科学建设审计质量控制体系，应对审计过程进行有效控制。一般来说，一个完整的审计过程，包含前期准备、事中管理、事后总结等，只有从这三方面入手，才能保证审计工作质量。在实际工作中，应该找出审计工作重点，制定详细的工作计划，在具体审计中，对审计控制点进行科学把控，保证审计工作有序进行。

（五）强化审计监督

要想对审计工作质量进行科学管控，需要选择适宜的审计监督方式。在审计过程中，如果缺少专业的监督管理，将会影响审计工作水平的提升，无法保证审计工作质量。要想强化审计监管，需要从内外两方面入手，在内部监管中，可以采取自我监管的方式，将工作职责分配给具体人员。在外部监管中，应从审计方案实施方面入手进行监督管理，将每个监督管理主体价值充分发挥出来。在审计部门上，应对相关部门进行绩效考核，了解实际工作情况，及时找出问题并提出处理对策。通过内外审计监督结合的方式，可以对审计执行过程进行追踪和调查，及时发现审计活动中存在的问题，并采取有效措施进行处理，减少不必要审计问题出现，在保证审计质量的同时，也能顺利完成审计工作目标。

（六）提高审计人员素质

审计人员作为审计工作的执行者，对审计工作质量有着直接影响。行政事业单位为了保证审计工作质量，减少审计问题出现，需要从审计人员入手，加强组织培训，提高审计人员专业水平和能力。通过采取选拔招聘的方式，让人员组织结构更加规范，以负责制进行审计工作，明确审计工作职责，从根源上保证审计工作质量。审计人才储备除了择优选拔人才之外，还要对现有审计人员进行专业培训，提高审计团队专业水平，转变传统的手工检查工作方式，利用人才优势，加强审计部门信息化建设，有效提升审计工作水平和效率。

四、结束语

总而言之，为了促进行政事业单位更好发展，提高审计工作质量，应结合实际情况，整合单位人力资源组织结构，加强审计质量控制体系建设。在实际过程中，应对现有审计工作模式进行改革创新，定期组织审计人员接受专业培训，提高其专业水平，掌握更多的审计知识和技能，保证审计工作规范化进行，从而保证审计工作质量，提高审计工作水平。

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