深化农村改革需要“拓荒牛”

罗成友

在“十四五”开局之年，“三农”工作处于全面推进乡村振兴的历史性转折期。在这个转折期里，深化农村改革是全面推进乡村振兴的重要推动力。

习近平总书记强调，要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。

可以说，农村干部和广大群众是深化农村改革的“拓荒牛”。1978年，安徽省凤阳县小岗村18户农民作出一个大胆的决定——分田单干，包产到户。当时，他们万万没想到，这一冒险尝试拉开了中国农村改革的序幕。40多年来，这种敢想、敢干、敢为人先的精神，一直在农村干部和广大群众中延续，推动着农村改革不断深化。

“深化农村改革，让我们在乡村振兴中找到了突破口，激活了资源。”沙坪坝区青木关镇四楞碑村党支部书记王志勇尝到了当“拓荒牛”的甜头。

四楞碑村在山上。近年来，村民多已下山，到城镇就业居住。留在山上的，除了老弱病残的村民，就是上百幢闲置的农房、上千亩撂荒的坡地。

这样的状况如何才能改变？王志勇说，村党支部一班人反复探讨，最后认为只有改革这一条路可以走。他们从近年来中央有关土地制度改革的政策中找到“灵感”，决定利用四楞碑村距离城区不远的区位优势和山上的生态优势，在深化农村改革上“做文章”。

在改革中，四楞碑村抓住城乡一体融合发展的机遇，利用镇里建设重庆市特色旅游小镇的机会，争取到项目资金，把6公里长的进山公路，改建成了宽敞的旅游公路，并在這条公路两边配套建起了登山休闲旅游步道，安装了路灯，栽种了翠竹、三角梅等，让城里的游客和镇上的居民能沿着这弯弯的山路登山休闲。

同时，村干部还把城里的一位投资者引进山来，激活闲置土地、闲置农房等资源，撬动乡村旅游产业发展。这位投资者进山后，租了闲置的农房，改造成了民宿;将村民的山坡地流转后，建起了四季果园，并打算引进一批非遗项目，把四楞碑村建成艺术村，与四季果园融为一体，打造文化与观光农业融合的乡村旅游景区。目前，他已租下了30多栋闲置农房，流转了近500亩坡地。

改革是全面推进乡村振兴的最大动力。因此，作为乡村振兴领头人的农村干部，要义不容辞地承担起深化农村改革的责任。虽然中央已为农村确立了深化改革的主攻方向，制订了改革的大政方针，但在具体的实践中，还需要农村干部带领广大群众不断探索创新，在改革中走出一条切合本地实际的乡村振兴之路。

路是人走出来的。乡村振兴是一项历史性转折的农村工作，需要有“拓荒牛”去开拓出一条路来。而“拓荒”就是创新，就是深化改革。