经济新常态下国企预算管理现状及对策研究

王红

摘 要：国有企业的存在对我国的经济发展有着重要的影响作用，我国近年的经济能够得到稳定发展，国有企业做出了很大的贡献。随着经济形势的变化，在经济的新常态下，各个行业的企业生产经营受到了一定程度的影响，而国有企业受到的影响尤为明显，如何帮助国有企业改善管理，减轻影响，保证国有企业正常发展成为了目前国有企业日常管理工作的重点。财务预算管理工作是国有企业内部管理控制工作的重要组成部分，对于稳定企业的经营情况，帮助企业平稳发展有着重大的影响。在国有企业现阶段的财务预算管理中，仍然有着很多的问题和弱点，影响到了财务预算管理的效果，本文旨在从国企财务预算管理的含义于重要性出发，分析国有企业预算管理管理中存在的弱点，分析其深层原因，并提出一些有效的解决方案，希望能对广大国有企业的预算管理改进起到一定的参考作用。

关键词：经济新常态;国有企业;预算管理;问题;对策

国有企业的发展及其带来的影响在我国经济发展的各个方面都有所体现，是我国近年来经济迅速增长中不可或缺的力量，对于社会的各方面的发展也有着很大的影响。随着经济发展的变化，在经济新常态的环境下，国有企业也面临着新的风险和挑战。财务预算管理作为国有企业内部管理控制中的重要部分，对于企业的运营决策、投资方向等方面有着重大的参考意义和引导意义，因此，在新经济常态下，国有企业应要针对财务预算管理中存在的各类问题做出有效地应对，改善企业的财务预算工作的制定和实施的情况，为提升企业的综合实力和市场竞争力，为企业进一步发展打下坚实的基础。

一、预算管理的概念及其重要性

预算管理指的是企业在自身的战略发展目标的指导下，通过对企业一段时间内的未来的生产经营活动以及生产经营活动的财务影响进行全面、充分的预测，并做出筹划，然后在生产经营中通过将实际情况与预算管理的筹划目标进行多角度的对比分析，找出差异产生的原因，并据此调整生产经营活动的对策，从而提升企业生产经营效益，帮助企业更好的完成战略发展目标的财务管理行为。

预算管理不是简单地将企业的收支做出一个金额方面的预测，而是一个企业的资源分配计划。预算管理实际上是对企业的经营生产方向，经营生产目标、经营生产行为、经营生產资源分配等的安排的详细计划。同时，预算管理也是一种企业的内控手段。预算管理通过将工作标准定量化，以定量的方式对于生产的事前、事中、事后控制都起到了很好的控制效果。预算管理也有一定程度的协调作用，因为企业的总体预算是由各个业务部门分别进行部门预算后汇总而成的，在整个预算的编制期间，企业的各个部门之间需要进行充分的沟通与协调，相互进行配合，协商一致，以便使预算更加完善。而预算制定发布之后，企业的全体员工都会以预算为工作的指导，一致向着同样的方向努力。预算管理执行效果同时也可以成为对员工的工作情况进行考核的标准。

二、国有企业预算管理中的现存问题

（一）员工普遍缺乏财务管理的概念

受到传统的经营管理模式的影响，目前国有企业预算管理中存在的一个明显的问题就是员工普遍都缺乏预算管理的观念，对于预算管理工作的相关知识积累也不多，很多国有企业的普通员工认为预算管理仅仅只是财务部门工作内容中的一部分，与部门的普通员工没有任何关系。很多财务部门的员工甚至也对预算管理有着不全面的认识，将预算管理简单的认知为将一系列的资金分配通过财务核算进行整理并形成财务报表的行为。而部分国企的管理人员也缺乏对于财务管理工作的正确认知，一旦预算工作出现管理问题，只会一味的对财务管理人员进行追责，对于有关的业务问题没有进行处理，这就使财务预算对于现实工作的评价和风险预警作用难以实现，使得企业的发展难以得到保障，也使企业在新经济形态下的发展受到了一定的阻力。

（二）预算管理的方式单一

与私有企业相比，国有企业有着一定的特殊性。与私有企业相比，国有企业在生产经营的过程中需要遵循更多的原则，同时也会受到很多的政府与政策因素的影响。由于传统模式下国家及政府对于国有企业具有较强的影响，很多国有企业的财务人员仍然沿用这样的工作模式，在进行企业的预算编制管理时采用的编制方法以及管理手段都比较单一呆板，这样的一成不变的旧式管理方式已经难以适应新经济常态下的市场经济的要求，甚至可能会对企业的发展起到阻碍的效果。

（三）预算的执行力度不足

目前，很多国有企业的部门预算编制人员并不是专职的财务管理人员，而是由业务部门或者是财务部门的部分工作人员兼任相应职能，受到各自的部门主管的直接管理，这就造成预算管理工作缺乏一定的独立性。而业务部门或财务部门本身也只是国有企业中的一个职能部门，缺乏相应的管理权威，这就对于预算工作的实际开展和执行造成了一定的难度，预算计划很可能会由于部门间的冲突而难以得到有效的执行，使得预算管理工作无法落到实处。

三、国有企业预算管理工作的优化建议

（一）加强员工对于预算管理的认知

对于国有企业来说，员工的正确认知是管理方案能够得以有效执行的基础和前提。当前国有企业的员工普遍缺乏科学的预算管理观念，这就要求国有企业要适当的为员工安排预算管理相关的培训，让员工拥有正确的认知。首先，国有企业的管理层应当对预算管理有正确的认知，意识到预算管理工作在企业发展中所具有的指导性和重要性，然后带动全体员工，由上而下的认识到预算管理的意义和重要性。当所有员工都对于预算管理有了一定的认知，预算管理就可以和企业内部的各个部门的工作达到良好的衔接和融合，实现预算与工作的相互协调。同时，预算管理中相应的任务会切实的落实到每一个员工的工作当中，而不在仅仅是一个部门层级的数字标准。

（二）根据实际情况选择具体的预算管理方式

由于传统单一的预算管理已经难以满足当前经济发展的要求，企业应当根据自身的经营工作情况出发，选择适合经营模式的预算管理方式。首先，企业可以将预算管理工作细化处理，在进行预算编制之前，对财务以及业务工作的数据进行全面的收集，例如收集企业的财务报表、人力资源报表、固定资产报表、甚至生产经营的一些具体信息和情况、市场情况、政府部门的有关政策等。其次，应当根据收集到的相关财务和业务数据，结合企业自身发展的战略目标和方向，设定一个科学的预算目标。再次，要根据相应的目标与各个部门进行沟通，将预算目标分解到各个部门，各部门再根据预算目标进行具体的预算编制，最后，将各部门的预算进行汇总以及整合，形成企业的总体财务预算方案。

（三）设立独立的预算管理部门，保证预算管理有效的被执行

如果想要政策得到强有力的执行，就需要执行部门拥有足够的权威性和管理能力。企业应当对预算管理设立独立的管理部门，并且赋予管理部门相应的权力，保证预算管理部门在执行相应管理工作的时候可以得到其他业务部门的有效配合。同时，企业的管理层也应当协助预算管理部门进行工作协调，确保预算管理工作可以得到有效的执行。

此外，为了提高预算管理的执行效果，企业也可以设立相应的监督监管部门，对于预算管理的执行进行监督。企业也应当建立相应的激励机制和考核机制，对于管理的执行情况、预算的合理性等进行考评，从而提升员工的积极性和责任感，使员工有动力自发的完成预算管理的目标。

四、结束语

综上所述，预算管理工作在经济新常态下会成为国有企业提升综合实力，保证市场竞争力的关键内部管理工作之一，针对当前企业中在财务预算管理上所存在的一系列问题，企业应当积极地进行改善，赋予财务预算管理工作足够的权力，保证预算管理工作的正常开展，使预算管理的指导作用真正的发挥出来，为企业的可持续发展提供助力。

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