中美洲移民北上美国悲情路

南方周末记者 毛淑杰 南方周末实习生 唐欧阳蓂 吴文希 杨苓妍

当地时间2021年1月19日，数千名洪都拉斯非法移民越境进入危地马拉。自1月15日起，已有大约7000名至8000名洪都拉斯民众，闯过边境封锁线进入危地马拉，计划经墨西哥入境美国寻求庇护。　　　　人民视觉　❘图

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2019年12月23日，拜登夫人吉尔·拜登（Jill Biden）曾参观马塔莫罗斯难民营，并和这些中美洲移民一起度过圣诞节。在媒体镜头下，吉尔·拜登笑容可掬地向难民分发满装食物的餐盘，还将圣诞玩具分发给了儿童。“我们都是移民，我们的国家是建立在移民基础上。”吉尔·拜登发表讲话说，“我们是一个热情的国家。但我们在边境传达的信息是，‘停下来，不要进来！这不是我们。”

Julio也是难民营里的一员。“我见到了她。她为我送上了一盘食物，我非常激动。”Julio向南方周末记者表示，当得知拜登赢得了大选时，他们都非常高兴，“拜登是给我们带来希望的人。”

拜登的亲密搭档——后期当选为美国副总统的卡马拉·哈里斯也是移民后代。2020年11月7日，拜登在胜选演说中强调称，哈里斯是“美国有史以来第一位移民女儿当选的副总统”。

上任第一天，拜登就签署了多项与移民有关的命令。其中包括“恢复童年抵美者暂缓遣返、取消特朗普相关旅行禁令、停止美墨边境隔离墙建设”等。

美国国土安全部代理部长佩科斯基签署的一份备忘录显示，从2021年1月22日开始暂停“某些非美国公民被驱逐出境”100天，这也意味着许多被定罪和指控的非法移民不会在这段时间内被驱逐出境，推翻了前总统特朗普的政策。

2019年，特朗普政府和萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯等中美洲三国分别签署协议，希望发挥三国“缓冲带”作用，阻挡非法移民北上。按照协议，想要跨越美墨边界入境美国的非法移民，必须先在这三个国家申请庇护。

拜登政府上台后，这项政策也同样被推翻。2021年2月，美国国务卿安东尼·布林肯宣布，暂停上述协议。“拜登政府认为，为应对地区移民问题，我们有更合适的方式与其他国家政府配合。”布林肯说。

其实，拜登政府想在移民政策上走得更远。

2021年1月20日，拜登政府向美国国会提交了《2021年美国公民法》，其中包括为1100万非法移民提供合法化身份的途径、优化边境控制、解决移民问题根源等措施。该法案将删除“外国人”（alien）一词，并以“非公民”（noncitizen）代替。

该立法的主要支持者包括加利福尼亚州的民主党众议员琳达·桑切斯，她是墨西哥移民后裔；新泽西州的民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯则是古巴移民的儿子。

“民主党人过去之所以失败，是因为他们屈服于拒绝接受移民对我国的贡献，无论这对国家安全有多么重要。”梅嫩德斯表示，在经济和道义的需求下，亟需进行大胆和包容性的移民改革。

雷诺兹是联合国难民署（简称UNHCR）驻美国和加勒比地区代表。他于2021年2月3日表示，拜登所采取的行动“令人感到鼓舞”。“移民应对方案可以既符合人道主义又确保国家安全，这向所有国家传递出一个重要信号。”雷诺兹说。

2021年2月25日，一辆大巴载着马塔莫罗斯的25名难民，缓缓停在美国得州布朗斯维尔市的巴士总站。车门打开，在媒体和公益机构人员的欢呼声中，他们踏上了美国土地。这一刻，他们已经盼望了近两年之久。

“非法移民浪潮”隐忧

对这项宽容的移民改革，拜登的反对者们已经表达了担忧。

2021年2月19日，白宫前顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在接受福克斯新闻视频采访时，发表了将近五分钟的抨击法案讲话。他称这是美国历史上“最激进”的法案，是“对民族观念的全面攻击”。

米勒说，根据该法案，每一个仅向美国政府提交工作申请的非法外国人，能立即获得工作授权。即使没有提交申请，雇主也可以立即雇用非法外国人。“现在有2000万美国人因为新冠病毒大流行找不到工作，而（这个法案）对非法雇用和非法工作进行赦免。”米勒说，“如果你试图写一条法案以消除国家这个概念，那这就是你要的法案。”

2月24日，密西西比州议员罗格·威克在《每日报道》（Daily Journal）上撰文称，“拜登的移民计划比奥巴马的计划更糟糕”。他表示，没有对边境安全的认真承诺，拜登总统的提议可能会通过奖励违反美国法律的人而鼓励更多的非法移民浪潮。

3月8日，内华达州州长皮特·里基茨（Pete Ricketts）也发表声明称，“拜登总统最近在移民政策上的行动，似乎更多是在扭转前总统特朗普的决定，而不是实际上保护美国人和希望依法进入美国的人们的健康和安全。”

里基茨称，拜登的举动向中美洲国家传达了一个信息，即美国的边境保护正在减弱。“如果总统继续奉行这些政策，情况将继续恶化。”

同时，拜登政府官员也警告移民不要尝试非法越境。美国务卿布林肯在取消特朗普的庇护协议后的一份声明中也提到：“这些行动并不意味着美国边界是开放的。”

皮尤研究中心于2019年11月12日发布的一份报告称，美国人“对移民政策目标的看法因党派和意识形态的不同而泾渭分明”。共和党人比民主党人更有可能加强边境安全。

2021年2月12日，皮尤研究中心又发布一份数据称，在美国国会，无论是移民还是移民子女，民主党人的数量都远远超过共和党人。据该中心数据显示，移民和移民子女在国会山议员中所占的比例虽然很小，但“在不断增长”。拉丁美洲和加勒比地区移民和移民子女分别约占五分之一，而这些立法者中的大多数都来自墨西哥或古巴。

曾经有美国学者警告，美国的国家认同由民族、种族、文化和政治四部分构成。但是，伴随大量移民的涌入与多元文化主义的冲击，美国的国家认同受到一定程度的冲击，仅以共同的政治信念维系国家非常危险。

当被问及移民的合法性时，Ju-lio说，“我从来没有想过非法进入，是我们国家的不安全感让我来到这里。美国宪法允许我们请求庇护，我相信我们有这样的自由。”Julio说，“我们来到美国并不想成为一个麻烦，而是为了生存。”