碳中和“出圈”

南方周末记者 杨凯奇 南方周末实习生 宋一顺

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针对可再生能源电力的消纳问题，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群在提案中建议，可以推进新能源发电与电化学储能协同发展。全国政协委员、新疆金风科技董事长武钢则认为，可以在新能源基地边直接发展循环经济产业集群，进而在全国范围内推动碳中和示范工程。

让碳交易活起来

如果说碳监测和煤电达峰是典型的政府行为，是“看得见的手”。碳排放权交易市场就是那只“看不见的手”。

不过，这只手还有些孱弱。我国碳市场试点从2013年的深圳发起，逐渐扩展到8省市。据中信证券发布的碳达峰系列报告数据，试点7年后，2020年8个地区碳市场合计成交只有16亿元，多数地区交易均价在20-40元/吨。与之对比，欧盟碳市场的碳排放权价格已达30欧元（232元人民币）/吨。

较低的价格、冷清的市场，不利于碳交易发挥对企业碳排放的约束作用。“碳排放权的价格太便宜，企业只要买买买就好，不（把减排）当回事了。”复旦大学环境经济研究中心主任李志青告诉南方周末记者。

地方碳市场试点已有多年，碳中和的议题早已进入金融圈。全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉注意到，以现货交易为主，金融化程度不高，是我国碳市场发展面临的一大问题。欧盟、美国等碳市场在建设之初就内置金融功能，一开始就是现货期货一体化市场；而中国碳市场的金融属性一直未予明确，虽然如深圳等部分试点推出了包括碳衍生品的碳金融产品，但交易规模很小。

他建议赋予碳市场金融属性以刺激市场活跃度，生态环境部门重点负责“一级市场配额管理”，而由金融部门对碳交易的二级市场进行金融监管。

“每每到6月碳配额清缴时，碳市场交易量偏多，价格突涨，而平时交易冷清，导致价格波动很大。”李志青认为，企业在平时无法预估自己还缺多少碳排放权，只有到临清缴时才能确定，导致平时交易缺乏标的物。加强碳市场的金融属性，开发碳交易金融衍生品，就可以形成一定的对冲机制，提高企业平时交易的积极性。

金鹏辉建议完善碳市场法律法规制度、金融机构、碳资产管理公司等非控排主体的市场准入资格等。此外，要明确碳减排中长期路径，制定可行的年度减排计划。并在此基础上，明确碳市场对每年减排计划的贡献率及相应配额目标。

李志青亦指出，如果赋予碳交易金融属性，还要加强相应监管，确保碳市场服务于减排的总体目标，而非投机套利。

姜希猛则认为，无论是新能源替代还是碳市场，都是从碳排放的“供给侧”寻求解决路径。而在碳排放的“需求侧”也即公众环节，也应形成低碳生活的社会共识。“未来能源结构转型后，新能源发电要支撑大部分社会需求，所付出的努力将比火电高许多。我们更应从一点一滴做起，珍惜身边的资源。”