全过程造价管理在建筑工程管理中的应用

郑 燕

福州市建设工程造价管理站（350001）

0 引言

随着我国社会经济的发展，建筑工程的投资规模也在不断增加，建筑项目的成本造价问题更加突出。 当前的建筑工程项目中存在造价失控、管理力度不够、资金使用率低等问题。 为了在不降低工程质量的基础上控制工程成本，需要采用全过程造价管理模式对工程造价进行管理。全过程造价管理是在全面造价管理的基础上发展起来的管理理念，以概预算作为造价管理的基础，对建筑工程全过程进行管理，从而降低造价风险，提高工程建设项目的经济效益。 通过全过程造价管理，能够有效避免因为决策不合理、施工控制不严格等引发的造价失控问题，提升工程管理水平[1]。

1 工程概述

文章研究的工程是位于市区的公寓项目，共有8 栋 18 层建筑（地上 18 层，地下 1 层），总建筑面积为8 600 m2。 所有建筑均为公寓建筑，设计的使用年限为50 年，抗震烈度为8 度；建筑的主要结构为钢筋混凝土结构。 项目定位为高档小区，建设过程中需要注意内部规划与外部环境的关系。整体建筑风格简洁，与环境相适应。为了体现建筑品位，工程中采用环保型节能材料，给排水管材均采用高质量管材，电气设备选用的是集中量表。 工程于2016年启动，原计划2020 年2 月交付使用，实际交付时间为2020 年7 月，结算超出预算4.2%。

2 全过程造价管理应用状况

2.1 应用状况分析

公寓项目于2016 年启动，根据工程的需求，将工程的资金使用按照前期投资估算、初步设计投资概算、工程发承包、实际阶段计价、竣工结算等进行管理，具体的造价管理过程如下:

1）前期决策阶段。 主要以可行性研究为主，对建筑工程的资金、投资估算等进行综合考虑，结合建筑工程目标客户的情况，分析工程建设所需要的资金以及目标成本，采用标准设计的方式，初步分析工程造价。

2）初步投资概算。结合工程情况，采用限额设计的原则，将工程造价分配到单项工程中，严格控制工程造价。

3）招投标造价控制。全面审查招标文件，合理设置合同条款，采用不同的分包方式，选择合适的施工单位。

4）施工阶段和竣工阶段造价控制。 施工阶段严格控制材料成本、施工变更费用、额外费用等；竣工阶段严格核对工程量及施工成本。

分阶段设置的造价控制目标如图1 所示。

图1 分阶段设置的造价控制目标

2.2 造价管理工作中存在的问题

从公寓的建设情况来看， 工程造价管理工作依然存在一些问题，主要体现在:

1）决策阶段主要问题。相关研究显示，决策阶段对工程造价的影响可达70%左右。 本工程决策阶段始于2016 年，共6 个月。从决策情况来看，可行性报告的深入程度不够，对于不同方案的对比研究不足，相关的细节不够，尤其是缺少地下停车库的设计；对于不同因素的考虑也不周到， 导致后续的造价控制工作存在纰漏。

2）设计阶段主要问题。在设计过程中，对技术以及安全因素考虑的较多，对经济因素考虑不足，虽然采用了限额设计的方式进行造价控制， 但是设计过程中的经济活动不足， 缺乏技术经济方面的综合考虑，导致设计方案的安全系数远远超过工程实际需求，造成工程浪费。

3） 招投标阶段主要问题。 在工程的招投标阶段，为了更好地开展工作，将整个工程分为四个标段。 电梯、门窗、配电等采用不同的分包模式，虽然提升了施工效率，但是在施工过程中，各专业施工队伍之间经常出现纠纷； 由于设计存在不足之处，导致后续出现工程变更； 工程量清单核对不够严格，导致遗漏相关工程，增加了工程成本。

4）施工阶段主要问题。 由于前期的准备及比较分析不足，导致工程交底不完善；而且大量配套的设计图纸不够清晰，需要二次修改；施工图纸的地暖面积与实际不符合；景观也需要二次设计。 最终导致工程变更较大，增加了施工成本。

5）竣工阶段主要问题。 由于设计阶段与施工阶段的造价控制不够严格，导致结算时出现大量的签证，而签证内容与实际工程情况有所出入，还有一些签证和清单存在重复计算问题，导致最终的结算工作耗时较长。 由于材料单价出现波动，导致最终结算出现扯皮的情形，影响了工程造价质量。

3 全过程造价管理要点与策略

3.1 决策阶段造价管理要点与策略

决策阶段是工程管理的基础，决策阶段的造价管理也是整个工程造价管理的基础，其造价管理质量对后面的造价管理质量具有直接的影响。 在本工程项目中，为了更好地开展造价管理工作，首先对工程的建设条件、目标客户需求、投资估算进行分析，从整体上把握项目的决策管理。 在可行性研究阶段，需要综合考虑经济财务、财务风险、施工造价等多种因素，确保项目具备经济上的可行性[2]。

决策阶段需要编制投资估算，以投资估算反映项目前期的投资，为项目的经济评价提供依据。 该公寓为学校教职工住房，属于非经营项目，项目资金主要包括教师自有资金、 贷款以及学校补贴款，预留房源资金暂时由学校承担。 通过分析资金来源，对比同类型的公寓工程，合理地估算工程预备费用，提升投资估算的准确性。

3.2 设计阶段造价管理要点与策略

设计阶段对于产品的质量具有直接的影响，该阶段需要对工程造价、工程质量以及工程工期进行控制，通过设计方案比选、限额设计、设计概算等方式，对工程造价进行控制。 为了改变当前设计中只重视工程质量而忽视经济效益的现状，需要采取以下的方式做好造价控制工作:

1）提升设计精度。 设计图纸精度不够是引发建筑工程变更的主要原因之一，为了减少其对后续工程的影响， 需要在设计阶段综合考虑各种因素，确保设计图纸准确，并且符合工程实际情况，安全性高。 需要结合实际测量成果开展设计工作。

2）提升成本控制意识。 将经济因素纳入到设计方案中，让设计人员在设计图纸的同时主动开展工程造价控制工作， 使设计方案尽量满足业主需求，并能够达到经济合理性的要求。

3）推行限额设计。 在建筑工程设计中推行限额设计，根据总概算的要求开展设计，确保设计的工程造价不得突破投资总额，严格控制成本。

4）推行标准方案。 采用标准方案开展设计，能够吸取同类型工程的造价经验，使造价得到合理控制；将工业化思想应用于设计中，通过标准化设计提升施工效率，降低施工成本。

3.3 招投标阶段造价管理要点与策略

在招投标阶段引入竞争机制，能够有效地降低工程成本。 需要在招投标阶段开展如下的造价管理工作:

1）规范编制招标文件。 招标文件是招投标的依据，也是施工合同的基础，因此需要规范编制招标文件，做到内容无遗漏、表达准确。

2）合理编制工程量清单。 工程量清单是招投标工作的基础，也是造价管理的重要依据，工程量清单不准确将会引发造价问题，因此需要合理编制工程量清单。

3）合理划分标段。 为了确保工程顺利进行，需要结合施工单位情况，合理地划分标段，使更多的施工单位能够参与竞争，从而有效降低施工成本。

3.4 施工与竣工验收阶段造价管理要点与策略

施工阶段需要消耗大量的材料，也会使用大量的施工设备，该阶段的资金消耗最为明显，因此需要加强施工阶段的造价管理。 施工阶段的造价管理方法如下:

1）编制资金使用计划。 分阶段、分项目地编制资金使用表， 确保资金使用符合工程实际情况，防止虚报工程量。

2）准确预测材料市场。 对施工材料的价格走势进行预测，采用提前反映的方式控制材料价格。

3）及时处理工程变更。

4）核查工程量。 对于已经完成的工程进行全面核查，分析其是否具备验收条件，严格审核竣工结算，确保工程造价准确、真实。

4 结语

建筑工程项目施工工序多、施工周期长，需要采用全过程造价管理的方式，对建筑工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段进行造价管理，合理控制施工成本，从而实现建筑项目经济效益最优化。