建筑工程施工安全风险与管理防控
2021-03-10郭金珠山西二建集团有限公司
郭金珠 山西二建集团有限公司
1 前言
随着我国城镇化建设进程的推进,给建筑行业带来前所未有的机遇和挑战。由于建筑工程实施的建筑项目是一项综合性工作,施工要素众多,再加上施工环境的复杂,给建筑工程带来较多难题,如果防范和管理不当,就会引发一系列安全风险,既会造成巨大经济损失,又会产生一系列负面影响,表明安全风险管理作业的重要性和必要性。本文阐述建筑施工事故产生的因素,提出一些可行性策略,这对优化和改进安全风险与管理防控工作具有重要意义。
2 建筑工程安全风险与管理防控概述
建筑工程作为一种工程实体,包括各类房屋建筑和附属设施的建造物,涉及线路、管道、设备的安装活动,具有庞大、复杂、移动性差等特点。在整个建筑工程施工周期内,因施工阶段较长,且多项作业在室外或高空下进行,所以极易引发一系列安全风险。同时,安全风险管理工作贯穿于整个施工周期中,由于施工人员众多,该项工作涉及方方面面,所以管理具有一定难度。
建筑工程安全风险管理往往需要多个单位共同协作完成,包括多个施工种类和环节,具有动态性显著特点,再加上人力资源流动性大,作业环境变化频繁,很多施工项目兼具临时性和一次性,从施工工程来分析,工序多、变化大,使得安全风险管理具有复杂性。
由于环境影响因素较为突出,无论是承包关系的多变性,还是施工队伍水平参差不齐,都会埋下施工质量及安全隐患。因此,对于建筑企业和施工单位来说,应加强安全风险与管理防控,尤其是在整个施工过程中,应在第一时间识别和排查可能存在的安全风险,制定有针对性、有目的性的应对措施,减少高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等安全事故的发生。
3 建筑工程施工安全风险产生要素
3.1 建筑施工的流动性比较大
建筑施工阶段中,涉及多种施工要素,一旦某个施工环节产生问题,如果管理人员轻视或认知不到位,就会埋下安全风险。建筑企业在对施工人员的管理上,无法做出硬性规定,究其原因,在于施工人员的流动性;同时,施工项目的不同,在对设备及人员的调控上,会依据工程项目进度,采取临时安置的做法。这样一来,由于施工人员彼此之间不够熟悉,不仅会延误施工进度,还会给施工过程造成诸多不便甚至会引发安全事故。
3.2 环境因素的制约
由于建筑施工多是在室外或高空作业下进行,建筑工程本身具有不可移动的特点,从其整体性结构上来看,具有难以分割的特点。再加上极易受到环境的影响,尤其是暴露在室外作业下,首要应确保安全风险管理与防范工作严格落实,如果疏于管理,不仅会给建筑企业和施工单位造成较大的经济损害,还会产生恶劣的社会影响,甚至给人们的生命安全构成严重威胁,且后期的重建与修复难度额比较大。
此外,建筑工程本身结构庞大,受到复杂环境的影响,受到施工技术、施工材料及施工条件的制约,使得建筑工程项目后期因建筑基础的不同,会产生不同程度的安全风险问题。
3.3 建筑企业自身的问题
随着经济市场的不断变化,建筑行业为在激烈环境中站稳脚跟,一味地追逐眼前的经济效益,由于安全风险与管理防控工作在短期内看不到成果,使得管理者轻视该项工作。
很多建筑企业为提高生产效率,将大量资金花费到施工建设中,为获取可观的经济效益,未能从实际情况出发,直接缩短工程工期,关于对安全设施及相关管理工作,往往只是存在于表面;甚至有些管理领导认为,管理工作会消耗掉大量的人力物力,造成建筑工程施工周期的浪费,长此以往,一些安全规范工作无法实施,会加大安全风险的产生概率,表明安全风险与管理防控工作应全面加强,从根源上杜绝安全事故的发生。
3.4 机械养护使用不当的风险
建筑工程的实施,会依托于大量机械设备,所以应对这些设施进行定期保养及维护,如果保养及维养护不当,就会出现安全风险隐患,加大设备磨损程度。特别是机械刚强度及结构稳定性,会随着周期的增长而降低,如果操作不当,或是功能性下降,会出现电击伤害、高处坠落等威胁,表明施工设施及工具日常复检的重要性。
3.5 相关从业人员安全意识不高
对于建筑工程的实施,相关从业人员发挥着重要作用,影响到建筑工程质量安全许多施工人员,由于文化程度有限,或者是安全意识不高,再加上施工过程中,操作不规范,极易造成安全事故的发生。
以项目负责人为例,管理的建筑工程施工期间缺乏相应的安全标准,或者是轻视安全风险管理工作,严重时造成无法挽回的后果。同时,很多施工人员未进行系统培训,甚至存在未持证上岗的情况,使得安全风险意识不强。结合我国建筑工程发展情况来看,很多安全教育工作基本上浮于表面、流于形式,再加上制度不健全,难以发挥实际效应,所以完善安全风险与管理防控工作势在必行。
图1 风险量化矩阵
4 建筑工程安全风险与管理防控对策分析
4.1 强化对施工人员的安全教育
施工人员作为建筑工程施工中的重点对象,绝大多数人员缺乏安全意识。
首先建筑企业和施工单位应根据现行的制度及条例,从实际情况出发,健全相应制度及管理内容,定期开展安全培训工作,可由技术人员全权负责,对施工人员采取定期培训、不间断培训的方法。
其次,管理人员应以身作则、发挥模范标杆作用,自身要熟悉掌握安全管理工作,对于施工过程中潜在的安全隐患,要及时排查到位,创建有效应对策略。 最后,将绩效考核制度贯彻于建筑工程施工中,对全体从业人员进行系统培训,确保所有人持证上岗,对于具有优秀表现的人员,给予物质及精神奖励,相反操作不当人员应加大处罚力度。
4.2 创建安全风险生产风险管控制度
建筑企业和施工单位应根据现实情况,成立风险管控部门及监管小组,创建完善的安全生产责任制度,全面排查一些安全隐患。同时,依托于先进的互联网信息技术,制定安全风险台账,编写一套科学化、标准化、系统化的安全管理体系。
管理人员应加强自身觉悟、提高安全意识,坚持“万无一失,一失万无”的基本原则,使风险意识贯穿于施工作业各个细节中,在对管理人员的管控上,要全力提升工作技能和综合素质,培养随机应变的处事能力;还要配备好安全部门人员,做好资源配给供应,确保各项工作有据可依、有迹可循。因此,应结合实际工作情况,创建顶层设计及风险评估台账,确保各职责落实到人,采用风险量化矩阵,对风险加以评估和管控,如表1所示。
4.3 严格管控施工原材料运行轨迹
在建筑工程施工周期中,除了人为因素的影响外,就要严格管控施工原材料。在选购施工原材料前,要做好充分的市场调研工作,重点检验原材料的技术性能;同时,要全面贯彻廉政管控工作,避免贪污腐败、以权谋私等不正当行为,从根源上杜绝商业贿赂以次充好的情况。对于施工现场的管理,应设计管理流程,根据实际情况作相应的调整,确保每项作业及材料都能有据可依。
4.4 制定风险缓解和风险转移措施
如果在建筑工程中存在安全隐患,要根据实际情况,制定风险缓解和风险转移措施。风险缓解措施在建筑施工中比较常见,通过创建有目的的举措,最大化地降低安全风险和确保施工人员人身安全,并根据建筑工程形成风险评估报告。一般风险转移具有保险和担保两种,属于建筑企业的安全风险防范举措,采取保险公司赔付的方式,以此降低经济损失、减少风险事故。
5 结束语
建筑工程是一项系统性工程,具有规模大、周期长、环境复杂等特点,如果安全风险与管理工作不到位,极易出现一系列安全风险。为促进建筑企业的长远发展,确保建筑工程的良性开展,应从制度、人力、物力、技术等方面入手,确保企业经营目标的实现。