海南石化企业火灾风险分析与防控处置对策

张贺

摘要：近年来，大批石化项目在海南相继建成投产，在为地方带来显著经济效益的同时，也对灭火救援提出了前所未有的挑战。笔者专题调研了海南石化企业发展情况，分析了石化企业火灾风险，提出加强石化火灾处置防控的对策。

关键词：石化企业;火灾风险;灭火救援

中图分类号：X928.7       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）02-0035-02

近年来，依托大项目带动，海南油气产业策马扬鞭，特色产业集群已然成形，一批重点工业园区迅速崛起，建成了一批支撑海南长远发展的重大石油化工项目，随着海南支持洋浦打造千亿级产业园区、加快陵水气田建设，海南油气产业正朝着千亿级别迈进，石化产业规模不断扩大，石化企业数量、产品储量不断增大，石化火灾风险也不断攀升。在全国相继发生“4·6”福建漳州古雷腾龙芳烃公司PX装置泄漏爆炸、江苏响水“3·21”爆炸等事故后，笔者对海南达到一定规模的石化企业进行专题调研，并结合全省近年发生的石化火灾事故，对石化企业火灾危险性进行分析，对石化企业火灾防控提出对策建议。

一、海南省石化產业总体概况

作为海南发展的12大重点发展产业之一，围绕海南自贸港建设总体布局，油气产业现已初步形成了油气勘探开发、加工、输送、仓储贸易等上下游一体的全产业链。目前海南全省油气产业规模以上企业已发展至47家，其中百亿产值企业3家、10亿产值企业7家，行业累计投资1700多亿元，总资产855.6亿元。全省重点石油化工园区主要分布在洋浦经济开发区、东方市和澄迈县，油气总储量6000万吨，储量位居全国第六，其中商储储量位居全国第一。总储罐598个，原油储罐98个，成品油储罐165个，气体储罐65个，其他油气储罐270个。设计总储量1250.14万m3，其中，原油设计总储量765万m3，成品油设计总储量225.35万m3，天然气设计总储量36万m3、其他油气设计总储量223.79万m3。

二、消防安全风险分析评估

（一）火灾爆炸事故形势严峻

海南省石化产业集中在洋浦和东方，沿岛西线分布，产业相对集中，主要以石油炼制、仓储为主，LNG新能源发展迅速。岛内主要靠各类槽罐车进行运输，环岛正在建设地下燃气管道。目前岛内企业正进入扩能改造、产业不断升级的阶段，火灾爆炸事故形势严峻。其中，岛内最大的炼化一体化企业海南炼化2004年动工，2006年投产，至今已过十年，正是事故高发的风险期。海南省商储库储量位列全国第一，由于受市场、安全管理、本质安全条件等因素的影响，商储库极易出现不同性质、介质物料混存，码头与下游企业上下关联，一旦发生事故易引发连锁反应，为灭火救援带来困难。发生事故，若处置不当油品入海，将对海南省旅游经济带来不可估算的损失。

（二）石化园区整体规划缺乏统筹

三个石化园区整体布局缺乏科学性，规划建设未从企业性质、火灾危险性评估、环境气候影响等方面统筹考虑安排布局，相邻企业因生产性质不同，管理模式不一致，消防资源难以优化整合;园区未封闭，未进行封闭管理，无关车辆随意进出。洋浦石化园区内只有一条进出主通道，暂未建成环形消防车通道，一旦发生较大的灾害事故情况，不利于救援和事故处置工作;澄迈老城地区石化企业建设用地分散，没有形成集中统一布局，“零散分布、厂村混杂”的局面严重。园区企业与企业相邻间距过小，企业为最大限度利用土地，按照规范最低要求设计防火间距，造成企业紧挨密集，极易引发火灾连锁反应。洋浦石化园区油储企业储罐与储罐之间安全距离过小;东方石化园区内十所村与海南石油富岛合成氨装置防护距离不满足要求;澄迈老城开发区危险货物作业场所与外部周边人员密集场所、重要公共设施、重要交通基础设施等安全距离不符合规定。

（三）基础消防安全设施配套有待提升

各地城市总体规划和消防规划滞后，没有考虑到石化产业发展带来的影响，导致整体布局欠科学，消防水源不足，现有消防基础设施建设远跟不上经济社会发展速度。部分企业对园区整体火灾风险没有深入开展安全评价分析，没有按照高危行业的特点，采取更加严格的人防、物防、技防措施，火灾防控能力的智能化水平不高。重点石化企业的石油设备装置和消防设施设备日渐老化，潜在消防安全风险正在逐步提升。全省石化工业园区普遍存在的市政消火栓缺口、消防水源不足和设备老化损坏等问题，发生火灾事故消防用水难以保障。洋浦石化园区原水管网目前能够满足石化企业供水能力，但是随着大型项目的投入建设，比如大乙烯的投产使用，工业园区原水管网的供水量将无法满足实际用水量;澄迈老城区部分重点石化企业消防水源来自地下水井，由于地下水位变化，消防供水存在不可靠性，遇到枯水期发生火灾，消防用水无法保证;老城地区建成的市政消火栓，部分已经老化损坏，一旦发生火灾，将无法满足持续、大量的消防用水量。

（四）海岛地理位置导致省外增援力量难以及时到达

海南岛地理位置特殊，远离内陆，如发生类似大连“7.16”、漳州“4.6”等重大火灾，岛内增援力量有限，最邻近的广东湛江、茂名，广西北海、钦州等消防力量至少需要12个小时以上才能抵达海南，岛外跨海增援力量难以在较短时间内与岛内力量联合形成大规模总攻作战。此外，我省没有专门的泡沫液生产厂家，一旦发生油罐火灾事故，由于海南特殊的地理位置，无法有效保证泡沫液的及时补给。因此，海南省石化火灾的灭火救援必须立足于本岛力量救援。

（五）企业专职消防队和工艺处置队建设滞后

全省企业消防力量建设严重滞后，洋浦仅有7家企业专职消防队，东方仅有3家企业专职消防队，其他石化企业均未建专职消防队，远远不能满足企业规模消防需求。大部分企业均抱有严重侥幸心理、逃避自身法定责任、过于依赖公共消防力量，不具备初期灾情处置能力。已建成的专职消防队伍，由于缺乏相应的标准，车辆器材装备配备明显滞后于产能、储量等，应急救援物资装备配备和储备数量严重不足，导致未能有效形成战斗力。企业工艺处置队缺乏相应体系、制度和操作明确的“工艺处置方法”，导致发生事故时，该关阀的不关阀，该停车的不停车，该注氮的不注氮。政府消防专职队员工资待遇偏低，身份属性不确定，社会认同度差，职业荣誉感低，导致人员频繁流动、骨干难以保留，战斗力亟待提升。

三、工作建议

（一）提高装置安全设计标准

从调研情况看，现行国家标准部分不能满足现实石化火灾防控需求，石化行业规范部分要求标准偏低，必须重新审视、抓紧补充完善。同时，可充分运用地方立法权，由行业主管部门组织建立地方技术标准或管理规范，补充国家标准涉及消防技术方面内容的缺项，提高装置安全技术标准;对总平面布局、安全距离、消防车道提高标准要求，对固定泡沫系统、固定消防冷却水系统和事故应急设施要求进一步明确，消除对灭火救援的不利影响。

（二）定期组织专家问诊检查

针对我省重点石化企业生产工艺设备和消防设施设备日渐老化的突出现象，推动洋浦、东方、澄迈三地政府定期邀请国内外石化专家对重点石化企业消防安全情况进行问诊式检查，对检查发现的隐患问题，逐项要求企业落实整改。对涉及生产运营造成重大影响的，联合专家和企业制定分布整改方案，结合设备检修停用周期安排落实隐患问题整改。涉及园区规划和消防基础设施配套整改的，推动当地政府进行专题研究解决。

（三）完善消防规划和落实安全评估

从立足全局、谋求长远、因地制宜的角度出发，结合石化产业布局，编制区域性产业安全规划和石化区消防专项规划。从规划、布局、设备、设施、工艺及条件等多方面对企业及建设和规划项目进行危险因素的辨识，采用科学的安全评估方法对石化园区危险源进行定性分析，从危险源的事故易发性、火灾爆炸危险性、毒物扩散性及造成的人员伤害等方面进行分析，提出相应的解决对策。在安全规划与评估的基础上，编制消防专项规划，合理布局安全间距、消防车道、消防站点、科学配置消防装备，确保快速出动、有效处置。

（四）加强应急救援能力建设

统筹推进综合性消防救援队伍、专职消防队和企业专职消防队建设，配合省应急厅组成评估小组对石化企业、企业专职消防队和工艺处置队进行调研摸排，对其救援能力进行评估，形成石化企业、企业专职消防队和工艺处置队建设发展规划，明确专职队人员数量、车辆装备、应急物资等标准，督促各地政府推动辖区企业完成工艺处置队、专职消防队和企业专职消防队建设。邀请国内专业机构对全省消防装备结构进行分析，开展全省装备评估论证工作，科学运用评估论证成果，加强攻坚器材、高效灭火药剂和消防员防护装备建设，重点购置大流量泡沫消防車、大流量远程供水系统、泡沫液快速补给装置、拖车消防炮等实用装备器材。积极协调省政府开展招商引资，在岛内建设消防干粉、泡沫生产厂家，实现由“内需外供”向“自给自足”的战略转变。督促各个石化企业按照扑救最大储罐火灾需要储备泡沫液，加强干粉、沙土、石棉被等灭火物资储备，明确大型机械设备的调集方式;与大型泡沫厂家建立了联储机制，定期开展全省消防队伍和厂家灭火药剂调集视频拉动，对药剂类型、数量进行点验，明确调运方式和集结地点。

（五）完善应急救援机制建设

建立多方协同的应急救援联动机制，形成制度化、专业化的联动力量体系。建立综合应急救援指挥平台，将相关职能部门和社会联动单位全部纳入平台，建立起政府统一领导、部门联合参与、消防授权指挥的应急指挥网络，完善互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏的应急响应工作机制，提升联合作战效能和应急处置水平。组建国内、省内、地区三级化工灭火救援专家队伍，将省内危化品生产、储存、使用、运输行业的生产技术人员、职能部门专家、本地高校化工专业教授等人员纳入专家库，建立值守和备勤制度，做到随呼随应、随问随答，必要时可立即调集专家遂行出动现场解决有关问题。

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