英国脱欧对世界造成的影响

江明月

摘要：英国脱欧既有历史因素也有内外部原因。在金融危机爆发后，世界经济复苏的前景超过预想。但不稳定和不确定性因素仍然突出，根深蒂固的结构性矛盾并没有得到解决。脱欧冲击了英国与欧盟的政治、经济，对全球的政治、经济、金融等方面也产生非常大的影响。研究这些问题，首先要了解英国脱欧的背景和过程，在此基础上进一步对英国脱欧的原因、利弊进行分析，最后谈谈对世界经济造成的影响。

关键词：英国脱欧 欧盟 全球治理

一、英国脱欧背景

英国，由英格兰、威尔士、苏格兰及北爱尔兰等一系列岛屿联合组成。1688年光荣革命后确立，君主立宪制政体。英国是世界首个完成工业革命的国家，国家实力突飞猛进，成为当时最强大的帝国主义国家，号称“日不落帝国”。二战结束后，英国的世界霸权地位被美国取代，即便如此，当今英国的影响力也依旧不容小觑。

2008年美国爆发次贷危机后，欧美经济陷入危机与停滞的状态中，长期积累的深刻的社会矛盾以及经济结构性问题暴露出来。最近几年，这些问题进一步积累、发酵，大西洋两岸都出现反全球化的民粹主义与民族主义浪潮。而英国决定脱离欧盟，总的来看，并不是“任性”而为。

英国脱欧经历了一个漫长的“拉锯战”，历时三任首相才得以完成。2013年1月23日，前英国首相卡梅伦首次提及“脱欧”公投。到了2016年，全体公民决定公投“脱欧”。据英国与欧盟的协议，英国应在2019年3月29日正式“脱欧”。2018年6月26日，一直难产的英国脱欧法案终于得到英女王批准，正式成为法律，法案规定允许英国退出欧盟。2019年1月15日，英国下议院以432票反对、202票支持的投票结果否决了此前与欧盟达成的“脱欧”协议，“脱欧”陷入僵局。2019年6月7日，由于特雷莎·梅就“脱欧”协议的相关内容无法与西敏宫达成共识，辞去保守党党魁职位，由鲍里斯·约翰逊全权负责脱欧事务。2019年10月17日，欧盟委员会主席容克与英国首相约翰逊宣布欧盟与英国达成新“脱欧”协议。最终2020年1月30日，欧盟投票通过了英国“脱欧”协议，英国将在伦敦时间2020年1月31日23：00正式脱离欧盟，结束其47年的欧盟成员国身份。

二、英国脱欧原因分析

“疑欧主义”和“例外主义”思想观。自1973年英国加入欧盟，现今已经47年，但其国内“疑欧”乃至“脱欧”的声音从没停过。英国历史悠久，与欧洲其他国家存在多方面差异，在经济、政治的发展上具有很强的优越感，因此不愿与欧洲国家联合。在欧盟内也一直在维护国家主权与让渡国家主权之间保持平衡，维持主权独立是英国政府的根本政治立场。与欧盟的交流合作中一直侧重于经济方面，政治上保持一定疏离。明确反对欧洲联邦化。

从历史和地缘上来看，英欧关系错综繁杂，英国所奉行的“光荣孤立”政策使其一直孤悬于欧洲大陆之外。与欧洲大陆中的法、德等核心大國保持相对疏离甚至抗衡的关系，在某些与国家主权相关的领域皆是选择性退出。英国至今仍未加入欧元区与申根体系，虽然不是欧元区国家，但有独立发行货币的权力，保留了“英镑作为世界性货币”的地位，拥有自主的财政政策等。而一直以来欧陆其他大国对英美亲密同盟关系也存有疑虑，担心美国借助英国力量在欧洲大肆扩张，因此一直保持若即若离的关系。

在经历金融危机之后，许多欧盟国家整体上经济复苏缓慢。再加上希腊债务危机引发的欧债危机，导致欧洲经济持续低迷，内部分化矛盾凸显，失业率居高不下。据统计，英国是欧盟里贫富差距最严重的国家之一。另外，由战争导致的移民、难民等问题更是对英国社会稳定和国家福利政策造成巨大冲击，欧盟想出了以摊派形式把难民分散到各个成员国，如果成员国拒绝接受，就必须缴纳巨额罚款，这无疑成为压垮“留欧派”的最后一根稻草。越来越多的英国民众认为脱欧能减少这些问题的发生。

三、英国脱欧的利弊分析

英国脱欧带来的优势。英国有全球通用的语言、稳定的法律体系、灵活的就业市场、健全的金融体系以及比多数欧洲国家更低的企业税，这些优势并不会随着“脱欧”而改变。作为主权国家的英国，不少事务要受限于欧盟，行业发展自由也受到多方面的限制。脱欧后英国可以夺回自己的贸易主导权，更好地为长期经济利益做准备。每年省下的数十亿到上百亿不等的财政款项，能够减轻预算压力，减轻对欧洲援助的负担，不必受欧债危机所拖累。经济上能够降低生产成本、扩大生产规模、增加就业岗位。更好地促进英国与新兴国家的经济合作。脱欧后英国政府可加强对边境的控制，减少移民的涌入，避免因难民危机和移民问题而占用英国大量的公共资源，避免稀释本国公民的社会福利。自英国加入欧盟后，英联邦的一体化进程没有取得进展。英国“脱欧”将会重视与它们的关系，为英联邦国家之间带来更好的发展前景。

英国脱欧带来的弊端。由于欧盟是英国最大的贸易伙伴，脱欧会使之前英国作为欧盟成员国所签订的贸易协定、所享有的贸易优惠政策，如“零关税”政策等，全部失效。关税壁垒、贸易保护等问题随之而来，进出口货物难度加大，商品竞争力水平下降，贸易环境的恶化对人们的日常生活也会造成一定的影响。英国在欧洲乃至世界的金融中心地位将受到影响，行业投资的不确定性增加，信用等级面临下滑风险。跨国公司和国际资本在英国投资，不仅是因为其市场广阔，更是看重英国背后有着巨大发展潜力的欧盟市场，一旦英国脱欧，那么这些公司也会重新衡量对英国的定位，资本及市场份额的丢失，优势地位不在，国际影响力下降，这些对英国来说都是巨大的损失。脱欧影响跨境人员的流动。英国与欧盟其他国家人民不再自由流动，大量外来移民被拒之门，一方面，英国很多的科研项目无法获得欧盟经费的资助，行动的受限对学生学者的交流互访、学业进修造成一些困难；另一方面，人口流动的限制使原本劳动力就不太丰富的英国更是雪上加霜，普通行业中，雇主聘请不到员工，高新科技产业中人才的缺失不利于产品的研发，对企业核心竞争力造成严重的不良影响。

四、英国“脱欧”对欧洲造成的影响

对英国来说，脱欧造成英国社会分裂和政府更迭。2016年的全民公投结果，“脱欧派”以微弱比例胜出“留欧派”，但英国的苏格兰、北爱尔兰均支持“留欧”，并威胁要举行脱离英国的“公投”实现独立，加入欧盟。不论最后苏格兰、北爱尔兰是否会从英国中解体，但仍造成了英国分崩离析的潜在隐忧。最后是政府更迭。卡梅伦发起的公投，不仅让他输掉了公投，也输掉了首相宝座。2016年7月13日，英国首相戴维·卡梅伦正式辞职，由特蕾莎·梅接任新首相，这可谓是英国历史上最快的政治过渡。

脱欧成为欧洲一体化前进的阻碍，增加欧盟内部的离心因素，加剧欧盟内部的力量失衡。英国脱欧使欧盟失去一个重要伙伴，欧洲一体化“三驾马车”解体。极大地打击了成员国深化一体化的士气和凝聚力，加重了相关国家和欧洲社会“疑欧”情绪的扩散。英国经济在欧洲一直处于核心地位，欧洲76%的对冲基金总部设在英国，74%的金融衍生品交易在英国，35%的风投来自英国……可以说是欧洲最重要的金融中心，其经济总量占欧盟经济的15%，脱欧对欧盟的经济绝对是一记重击。受欧债危机的影响，欧洲经济复苏形势低迷，脱欧带来的负面效应不断发酵外溢。关于希腊、西班牙等国家脱离欧元区的讨论就一直没断过，而英国脱欧，使原本并不稳固的成员国关系面临更加严峻的挑战，刺激更多成员国考虑脱欧的可能性。

脱欧给全球治理带来巨大考验，对当前全球化進程带来诸多阻力，增加多重不稳定性。

欧盟通过自身不断深化的成就和扩大的规模促进了全球一体化进程，是一个相对成功的区域一体化例子。但是，英国退出欧盟，放弃区域合作，这也映射出存在于欧洲社会的保护主义和民粹主义势力有所抬头。这种反一体化倾向不仅使欧洲的多边合作受挫，更对全球合作治理构成巨大威胁。但也带来了一些机遇与挑战。一方面，俄罗斯与欧洲关系出现转机，英国脱欧后原本因乌克兰危机导致的两国关系紧张情况得到缓解；另一方面，脱欧助长反一体化、反全球化思潮的兴起。英国脱欧不只是经济和政治利益博弈的结果，也是对区域治理价值导向和欧洲一体化前途命运的抉择，是对以合作和开放为价值基础的区域一体化进程的否定，是对由西方精英阶层主导的欧洲一体化和全球化的抗拒。总之，英国脱欧使全球治理变得更加复杂，欧盟一直积极致力于多边主义的合作，在全球治理中有起着不可忽视的力量，英国脱欧一定程度上破坏了欧洲联盟的稳定与团结，使联盟整体实力受损，全球作用的发挥受到制约，是对由西方精英阶层主导的欧洲一体化和全球化的抗拒。

参考文献：

[1]李政阳.英国“脱欧”及其对全球经济的影响[J].中共郑州市委党校学报，2018（06）：31-36.

[2]李本松.英国“脱欧”启示我们什么？[J].天中学刊，2019，34（01）：38-42.

[3]吴志成.英国脱欧对欧洲及世界格局的影响[J].中国中小企业，2020（03）：74-76.