以奋进之笔谱写教育脱贫工作新篇章

吴超

“十三五”期间，汉中市城固县教体局在纵深推进全县教育脱贫攻坚工作中，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢固树立“治贫先治愚、扶贫先扶智”发展理念，把教育扶贫作为拔掉穷根的根本之策、阻断贫困代际传递的重要途径。城固县教体局党组团结带领全县教育系统广大干部职工，凝心聚力，努力拼搏，用奋进之笔谱写城固县教育脱贫工作新篇章。2017年，城固县顺利通过陕西省“双高双普县”创建和全国义务教育均衡发展县评估认定;2019年11月，城固县代表全省顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复查验收;2017～2019年，城固县教育脱贫攻坚工作连续三年受到汉中市人民政府表彰;2017～2020年，连续四年受到县委、县政府表彰。

加大投入强基础，办学条件实现新改观

城固县财政每年足额保障各类教育经费投入，坚决做到“三个增长”，2016～2020年累计落实教育拨款42.84亿元，教育事业支出增长率高于财政经常性收入增长率。累计投资3.2亿元，建成集中学、小学、幼儿园为一体的朝阳教育集中区，润东九年制学校改扩建全面竣工、顺利招生，新建及改扩建学校、幼儿园74所，实施校舍及部室修缮项目98个，学校危房、土操场、旱厕全面消除，硬化绿化美化亮化完工，部室配备和信息化建设达标，城乡办学条件大幅提升。加大投入高品位进行中小学校园文化建设，每所学校都有简约大方、独特浓郁的文化氛围，每名学生都能感受到潜移默化、润物无声的环境熏陶。2020年加紧筹建城北九年制学校、朝阳中学体育馆、城区幼儿园等项目，努力打造最优质的办学条件和最优美的教育环境。

深化改革建队伍，教育发展增添新活力

一是全方位构建制度体系。该局制定出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中小学校长和教师队伍管理办法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《中小学骨干教师队伍实施意见》等文件，建立教育质量监测与师生评价体系，创新推行大学科教研组、驻校教研、质量奖惩、推门听课等机制，教师管理更加规范，教育质量稳步提高。二是分层次建设过硬队伍。聚焦“四有”教师建设目标，加大校长选拔任用及教师招聘补充、交流轮岗、教育培训力度，2016～2020年累计提拔校级领导110余人，补充新任教师996人、交流轮岗校长教师1172人次;大力实施名师塑造工程，累计培养省市县级教学能手、学科带头人1000余人、教学名师70人;组织教师参加各级各类培训4.78万人次，有效提升全县教师队伍整体素质能力。三是大力度推进暖心工程。截至目前，累计投资八千余万元建成乡村学校周转房600余套;全面落实乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，每年召开大会表彰含教育脱贫工作先进集体及个人，县上领导定期走访慰问离退休老教师、优秀教师和突出贡献人才，教师队伍凝聚力和向心力进一步增强。

统筹城乡促均衡，教育质量再跨新台阶

严格落实义务教育学生免试划片、就近入学、平行编班等规定，全县适龄儿童少年入学率、义务教育巩固率均达100%。一是普及实验教学，深化学区制管理改革，择校热、大班额现象得到有效缓解，义务教育均衡发展。二是全面停止乡村高中招生，统筹支持一中、二中错位协调发展，高中教育优教优质。三是深入实施三轮学前教育行动计划，推进公办园标准化建设和民办园改造提升，普惠性幼儿园占比不断提高。目前，全县普惠性幼儿园达到90.76%，学前教育全面规范。四是整合组建县职教中心，深化“订单式”培训，推进“单招班”教学，职业教育发展规模不断壮大，目前县职教中心学生达到2200余人。五是全面改造特教学校，校园环境明显改善，三残疾少年儿童入学率达到100%。

坚持惠民保公平，群众利益得到新保障

全面落实教育惠民政策，有效保障了全县家庭经济困难学生都能顺利完成学业。一是结对帮扶全覆盖。在全市率先开展贫困学生“四库”建设和结对帮扶，建立“一生一袋、袋随人走”，动态精准资助管理模式，健全贫困生全学段资助体系，适时动态调整建档立卡贫困户学生数据，随时跟踪、动态管理，切实做到对象精准无误。二是政策落实全覆盖。全面落实各项惠民政策，2016～2020年，累计资助各类学生14.4万人次1.21亿元，其中建档立卡学生5.02万人次4100余万元。同时，鼓励倡导爱心人士和企业开展捐资助学活动，五年累计资助1415名贫困学生272.07万元。三是营养改善全覆盖。建成学校食堂124个，营养午餐覆盖100%，惠及42165名学生。四是消费扶贫全覆盖。稳步推进消费扶贫工作，学校工会、食堂、干部职工、高校消费扶贫累计700余万元，有力促进贫困群众增收脱贫。

控辍保学无掉队，关心关爱展现新作为

一是健全农村留守儿童关爱保护工作机制，组建家庭教育培训中心、妇女儿童法律服务中心、维权合议庭等机构，狠抓学校法制教育、周边环境净化和社会帮扶矫正，组织党员干部结对关爱留守儿童，创建儿童幸福家园。二是全县所有中小学设立家长学校、留守儿童管护中心、亲情聊天室、心理健康辅导室等，积极开展各种关爱活动，为留守、贫困儿童健康成长营造良好环境。三是严格实行“七长责任制”“双线”控辍机制，层层签订目标责任书，全面实施“网格化”管理，落实月报季评、台账销号、辍学报告、责任督学、动态监测、群众监督、信息公开等制度，对排查出的疑似辍学学生联合镇村入户走访、坚决劝返，并扎实开展残疾儿童送教上门工作。目前，全县义务教育阶段建档立卡贫困户学生无一人因贫失学、辍学。

结对帮扶建机制，脱贫渠道实现新拓展

常态化开展系列结对帮扶活动，有效构建教育扶贫长效机制。一是依托对口帮扶城固县的西北工业大学，深入开展教育培训、对口交流、跟岗学习等活动。西工大附属学校累计接待该县170余名校长教师跟岗学习，通过线上、线下形式培训该县中小学教师400余名;捐赠贫困村学校教育电视机、图书、课桌凳、学生直饮机、打印机、体音器材等一批物資，慷慨解囊爱心资助建档立卡学生;安排170余名贫困生参加“三航科技·点燃梦想”夏令营;在城固一中建立“西北工业大学优质生源地”，引智助教反响良好。累计采购城固县优质农产品450余万元。同时，积极开展健康扶贫、科技扶贫、建立产学研基地、校地联办科工贸企业、专家工作站，高校教育帮扶抓得紧、抓得实。二是城固县20所中小学幼儿园与南通经开区14所学校幼儿园建立结对帮扶关系，并积极开展互动互访活动。城固县累计派出40名学校领导、骨干教师到南通经开区挂职跟岗、交流学习，组织230余名校长、教师赴江苏南通培训学习;南通经开区累计派出40余名领导、教师到城固支教、指导交流，教育资源优势互补，教育水平不断提高。三是县内名优学校与贫困村及周边村薄弱学校结对子，各级名师、学科带头人、优秀教师结对帮扶贫困村及周边村学校教师，通过示范引领、传援帮带等措施提升教育质量，实现共同发展进步。

作者单位：城固县教育体育局