电力物资绿色包装技术规范架构设计及推进策略

王钧泽，罗日朗，孙 威

（1.南方电网物资有限公司 招标计划部，广东 广州 510630；2.南方电网有限公司 供应链管理部，广东 广州 510623）

0 引言

我国包装行业规模庞大，目前国内生产企业约二十余万家，涉及产品种类数以万计。仅快递包装每年消耗的纸类废弃物超过900 万t，塑料废弃物约180 万t，并呈快速增长趋势。超过80%的企业以生产传统包装产品为主，产能过剩问题显著，包装废弃物对环境产生的压力也越来越大，同时由于绿色化先进技术以及绿色包装意识的缺失，难以满足当今市场对绿色包装产品的需求。在全球大力发展低碳经济的背景下，党的十八大鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，党的十九大报告也指出要“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”“推进资源全面节约和循环利用”[1]。目前我国处于加速能源结构转型的关键阶段，“碳达峰、碳中和”的压力巨大，但包装行业依然存在过度消耗、不可降解材料广泛应用等隐患[2]。包装行业缺乏相关指引文件和规定，包装绿色化进程面临积极性低下和技术支持欠缺的问题[3]。

绿色包装生态化水平作为绿色物流生态系统评价指标体系中的重要一环，应该与行业发展紧密结合[4]。国家能源局基于未来新能源大规模装机将会涉及大量电力物资的物流[5]。由于电力物资具有非标准化特征，但目前尚缺乏完整的电力物资绿色包装方案提供指导应用[6]，因此，电力行业率先对电力物资包装的绿色化提出了标准化管理的要求，希望通过“电力物资绿色包装技术规范”这一重要技术杠杆，促进电力物资包装企业产品更新换代和产业结构升级，使电力物资包装行业整体迈向绿色化，推动我国包装产业由传统模式向绿色模式转变。

本文对电力物资绿色包装标准化技术规范制订的意义和难点进行了分析，针对电力物资绿色包装低碳、节能、环保、安全的特点，并依据我国标准化文件编制的基本要求，结合4R1D 生态设计原则，融入“全生命周期”理念，设计出了电力物资绿色包装标准化技术规范的基本架构，并对技术规范的贯彻落实提出了相应的策略建议。

1 电力物资绿色包装技术规范制订的意义和难点

1.1 电力物资绿色包装技术规范制订的意义

随着全社会用电的持续增长，全国发电装机容量和电网规模都在不断扩张，全球能源互联网以及“一带一路”电力合作也对电力行业提出更高要求，大幅提升了电力物资的流通量。电力物资作为电力建设的重要一环，具有种类多、数量大、规范复杂、包装难以标准化的特点[13]。包装覆盖了电力物资的采购、运输、储存、销售全生命周期，是保护产品、方便贮运、促进销售的重要手段。目前，电力行业对包装缺乏明确的绿色化要求和指引，整个包装领域存在缺乏统一标准、线上数据化管理不足、产品破损、包装浪费严重等现象。同时，部分运输包装介质回收成本高，尚未实现重复使用。逆向物流体系尚未形成，且运输使用过程中易损坏，导致运输效率降低甚至包装直接报废，部分电力物资如电缆木盘，由于结构庞大，逆向物流成本高，基本上都是做废弃处理，给电力企业的成本以及环境均带来较大的压力。

如果能够从产品结构设计入手，辅之以逆向物流路线优化等措施，或者对供应商提出木盘重复使用次数要求，将这些措施在绿色包装技术规范中进行条件设定，不仅能够降低逆向物流的成本，更能提升包装供应商进行绿色包装设计与回收利用的积极性，为电力物资包装的绿色化发展做出应有的贡献。

1.2 电力物资绿色包装技术规范制订的难点

电力物资的绿色包装技术规范目前尚缺严格的统一定义和评价标准，主要受制于以下方面：

（1）电力物资包装功能要点不明确。供应商缺乏对于电力物资包装形式的考虑，目前，电力物资主要有两种运输路径：货到施工现场和货到仓库，前者对防护要求较低，对拆除速度要求较高；而后者对电力物资包装的安全性要求较高，供应商在发货时对需求考虑不够充分，造成收货方电力物资包装不统一。

（2）电力物资包装材料偏差大。同一品类的电力物资，不同供应商在包装尺寸、材质等方面均有不同，如盘式电缆使用木糠质盘、木铁质盘和钢铁质盘；线路金具有裸装、塑料筐或木箱装箱等多种包装形式。

（3）电力物资包装缺乏详细的包装标识和有效的反馈机制。传统的电力物资标识形式存在着标识内容不完整、表述不清晰或与实际偏差大等问题，且受纸质材料影响，长途运输带来的磨损也对信息标识造成不良影响。同时，电力物资需求单位反馈机制欠缺，不能形成使用意见的有效反馈，使电力物资招标单位的包装材料无法形成良性闭环。

2 电力物资绿色包装技术规范的框架设计

2.1 术语和定义

该部分重点要对本标准中涉及到的电力物资包装绿色化的重点术语如电力物资、再生利用率、可降解等做出详细定义，对该规范标准制订中需要引用的标准和规范进行统一说明，是所有标准和技术规范的通用需求部分。

2.2 绿色包装基础要求

电力物资绿色包装的技术规范首先应保证包装能够满足保护产品、方便贮运、促进销售的基础要求。具体而言，应该对包装材料、包装形式和结构、资源特性、能源特性、环境特性、使用特性等环节做出引导和规范。

（1）包装材料。应采用来源广泛、耗能低、易回收且再生循环利用率高的材料，还须保证包装绿色性能的提升不会牺牲包装的质量性能，不危及产品质量、安全或其他一些强制性标准的要求。

（2）包装形式和结构。须保证吊装、搬运和拆卸的方便和搬运，提倡使用运输过程中空间利用率高的结构。

（3）资源特性。宜优先使用可重复利用的包装制品和可循环再生、可回收利用、单一材质生产的包装材料，鼓励使用经FSC 认证的木质和纸质包装。能源特性方面，选取的包装物生产过程应当高度标准化、流程化，以减少能源消耗，同时实现非绿色包装材料的减量化应用，对电力物资关键部位进行适当包装处理，尽量减少包装的体积和用量。

（4）环境特性。应充分遵循4R1D 生态设计原则，使产品从设计、制造、使用到报废整个产品生命周期中不产生环境污染或环境污染最小化，符合环境保护要求，对生态环境无害或危害极少。

（5）使用特性。在材料的选择、形态结构的设计上能完好地保护和保存产品，能有效地配合运输、仓储、装卸等流通等环节的操作，并且包装应起到对产品信息进行适当传达的作用，如对于产品规格、型号、成分的简要说明，以及产品实物的图片展示等。

2.3 绿色包装管理要求

绿色包装管理的对象包括包装生产企业和包装使用企业。应该对包装生产和使用企业就机构人员、内控管理、绩效评价、报废机制等方面进行约束。具体而言，要确保相关管理机构及人员的专业性；将绿色包装纳入质量和环境管理体系，并建立相关的内控程序文件；应制定阶段性绿色包装绩效目标并跟进阶段内绿色包装实施情况的评估报告；对于标准化物流包装及装备，应有完整的回收及报废机制，建立可溯源的上下游协调机制。

2.4 绿色包装技术要求

绿色包装技术要求可以细分为包装准备要求、包装主体要求以及包装耐久要求。

（1）包装准备要求。指从启运至到货验收期间，设备（包括设备主体和所有零部件）以及资料（包括全套安装使用说明书、产品合格证明、出厂试验记录等）应该完好无损。

（2）包装主体要求。包括对裸装物资主体四周突出、碰撞易碎的附件进行包装，以及对需装箱或包裹物资包装需按该物资防护要求进行绿色包装。

（3）包装耐久要求。包括包装应能保证产品在正常装卸、运输、储存过程中，不发生损坏、锈蚀、受潮等情况，并防止受到剧烈的撞击和震动，使产品能安全完整地运输到目的地。

2.5 绿色包装知识培训与宣传

在绿色包装知识培训与宣传方面主要要做好以下工作：建立电力物资绿色包装培训和宣传的专门部门，负责制定年度培训和宣传计划；通过会议、知识竞赛等各种形式学习绿色环保法律法规，通过张贴宣传标语等彰显绿色环保的重要性；建立行业内专家数据库和培训课件库，实施线上线下不同的培训和宣传方式，提高全体员工的绿色包装认识水平及技能要求等。

2.6 绿色包装评审与持续改进

根据绿色包装的目标,定期进行绿色包装管理评审(可与其它管理体系评审同时进行),评审管理的充分性、有效性和适宜性,并对运行过程中存在的问题以及采取的不当措施进行纠正,并提出改进建议。评审内容包括:目标和指标的实现程度；电力物资绿色包装全生命周期各阶段的实施情况和收效情况；取得的经济效益和社会效益；纠正措施的有效性；来自外部相关方(如顾客、供应商等)的交流信息；与相关法律、政策的符合性；改进建议等。

2.7 附录

针对电力物资的特殊性，技术规范增设了两个附录。附录A 是对绿色包装的方式提出具体的要求，如对于裸装或简易包装，要求做到在满足包装的保护、便利的前提下，尽量减少包装材料的使用。并对其特点进行描述如下：裸装的物资主要是防磕碰、防划伤，包装仅需对主体四周突出、碰撞易碎的附件（如端子箱、开关控制柜及其它等）进行简单的防磕碰保护包装。依次对共享或互换性包装、可降解包装、可回收包装等分别提出要求和包装特点限制。附录B 是对绿色包装材料和形式提出相应的要求和应用于电力行业针对性物资的界定，包装材料和形式主要包括木箱、纸箱、金属料架、捆扎包装、盘架以及仓库集装单元化器具等。

3 电力物资绿色包装技术规范的推进策略与保障措施

3.1 电力物资绿色包装技术规范的推进策略

针对前文阐述的电力物资包装技术规范的难点，提出如下推进策略：

（1）根据电力物资运输、存储特点，确定电力物资包装要点。对电力物资特点进行详细说明，从电力物资的重要性、易损性、仓储时间、存管方式等多个维度，划分电力物资保护等级并确定电力物资包装的要点，引导供应商根据电力物资包装规范采用相应的包装形式。

（2）推进包装材料标准化建设。对包装材料进行综合分析评价和筛选，保证材料的质量能够对商品起到保护作用，避免商品在运输的过程中受到损害。淘汰不合规的包装材料，对达标材料建立准入材料管理制度，限制包装材料的种类，引导电力物资供应商提高包装质量，推动包装材料标准化。

（3）规范电力物资标识，完善电力物资包装的评价制度。利用二维码、电子标签等现代化科技手段进行电力物资标识，从源头开始紧抓电力物资标识信息电子化。进一步完善电力物资包装评价制度，为物资需求单位打开电力物资包装反馈评价的渠道；定期收集评价并对评价结果进行分析总结，作为供应商考核的依据，推动供应商不断向物资需求单位的要求靠拢，形成电力物资标准化的良性循环[14]。

3.2 电力物资绿色包装技术规范实施的保障措施

由南方电网负责制订的“电力物资绿色包装规范”目前在国家能源局进行公示和收集意见的过程中，一旦通过并实施，电力物资绿色包装规范的落地，需要各单位、各部门间合力做好保障工作，具体包括：

（1）加强组织领导。电力企业可以联合各市监局、发改委、邮政局等有关部门，在地区内形成部门互动、区域联动、上下齐动的长效工作机制。

（2）加强政策扶持。各部门单位应推进落实国家在绿色制造、节能减排等方面的优惠政策，加大对达到绿色标准的企业的支持力度，对未达标企业予以一定的处罚和限制措施。

（3）鼓励产学研融合。鼓励企业与高校、科研机构深度合作，探索绿色包装研发新模式，在国家科技项目、标准研制等方面可予以适当倾斜。

（4）加强宣传引导。总结在技术规范推广应用中的优秀做法和先进案例，进行普及宣传，营造良性的电力物资绿色包装技术规范落地的工作氛围。

4 结语

作为“碳达峰、碳中和”的重点行业，能源电力行业发展对于电力物资绿色包装的要求将越来越高，制订绿色包装技术规范是解决目前行业内包装绿色化发展“痛点”的必要之举，也是未来电力物资物流工作的核心之一。随着“电力物资绿色包装规范”的全面落实，一定会从根本上改变电力物资绿色化发展的面貌，也为其它行业的绿色化发展提供参考。