新形势下的民航空管文化建设思考

朱姝 中国民用航空飞行学院 空中交通管理中心 四川 广汉 618307

一、引言

组织文化是组织价值观、信仰、行为、习惯和态度的综合体现，它帮助组织成员理解组织的立场、行为方式和组织所关心的问题。文化是一种无形的概念，无法进行客观的测量和观察，但却是组织内部环境的基础，在塑造组织行为方面扮演着重要的角色。

民航行业文化是指民航在发展过程中创造出来的物质财富和精神财富的总和,由价值文化、安全文化、服务文化、管理文化、制度文化及行为文化所组成。空管文化建设既要符合新时期民航文化建设的总体要求，又必须体现自身的专业特点和工作性质，为提高空管工作的安全和效率提供内在支持。

二、新时期空管文化建设的总体要求

作为民航运行的重要组成部分，空管工作必须服从于民航工作的总体要求。空管文化建设应在体现国家文化和行业文化的基础上，围绕空管工作的需要，提高员工的政治素质、安全理念、工作作风、工作质量，养成忠诚担当、严谨科学、团结协作和敬业奉献的精神。每行每业都有各自的价值观念、道德准则和行业规范，只有得到从业人员的理解和认同，才能够付诸实践。这种文化认同，是一个潜移默化的过程。从业人员受到行业文化的熏陶，会对行业奉行的价值理念逐渐理解，在内心深处形成深刻的认同感，就会自觉遵守并践行。

民航空管文化建设有三个基本方面：一是精神文化建设，体现组织的核心价值观，主要表现为发展战略、安全理念和运行质量，是文化建设的核心所在。二是物质文化建设，主要表现为规章制度和激励机制，培养员工在组织中的成就感和归属感，为组织文化建设提供物质保障和制度依据。三是行为文化建设，对内主要表现为组织对员工行为的约束力，以及团队的凝聚力和执行力；对外体现组织整体对社会责任的担当，是组织文化建设的重要基石和发展源泉。

三、空管文化建设的特点

民航文化的适用性、稳定性、人本性等特征，要求民航空管文化建设应基于单位的发展目标、业务要求、人员结构特点和工作实际提出解决方案。

人是生产力的决定因素，是组织文化的创造者、承载者和实践者。文化建设必须秉承以人为本的理念，把员工看作组织的宝贵财富，调动员工积极性、创造性，使之成为组织经久不衰的活力源泉。“以人为本”构建组织文化的前提是把员工视为社会人，而不是单纯的把员工当成管理的客体，应满足他们在感情、人格、尊严以及自我实现上的需求；重视人际之间的平等关系，让员工在互信、友爱、团结、奋进的整体氛围中为组织战略发展目标的实现而自觉工作，从而提高员工对组织的归属感和认同感。如果一个单位不能充分尊重员工的人格和文化心理上的需求，不重视“感情管理”和“双向交流”，使员工没有归属感，成为单位文化建设的“旁观者”，那么组织文化就失去了赖以生存的土壤和不断发展的源泉，单位也就失去了文化支撑和精神支柱，这样的组织是没有竞争力和发展前景的。

四、民航空管文化建设的方法建议

文化建设对个人和组织两个方面都提出了要求，只有相向而行、互相补充，才能取得好的效果。在文化建设过程中，组织应充分考虑员工的多样化需求，通过政策、实践、培训、宣传培养员工的主人翁精神，调动员工的工作积极性和创新性；个人要通过学习、工作、沟通不断加强对组织文化的理解认识和自觉接受，从内心认同和接受组织文化，不断创新和发展组织文化。综合以上两个方面，结合我国的实际情况和民航行业特色，将民航空管文化建设方法归纳为以下三个方面。

（一）以国家和行业文化建设要求提升组织文化建设水平

组织文化必须根据时代发展要求与时俱进、不断创新，为单位发展提供不竭的能量。新时代中国特色社会主义文化建设要求空管文化建设必须以党的建设、社会主义核心价值观和当代民航精神为指导，彰显文化建设的时代特征，提升文化建设的质量和水平。

文化建设和党建工作的功能作用有很多相同之处，将文化建设这一现代组织管理形式与党建工作这一传统的政治组织形式相互融合，既是时代发展和中国特色组织建设的内在要求，也是单位发展的助推力量。党建工作不能等同于一般的管理工作，也不能代替组织的内部管理，但党建工作能发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。通过党建活动，如党员先锋号、党员无投诉窗口、党员示范岗等形式，能彰显党员的表率和带动作用，提高工作质量，推动组织管理水平的提升，从而与组织文化建设共同为单位提供思想保障。当代民航精神是中国民航行业文化中最核心的内容，它的凝炼和提出既是对中国民航发展优秀传统文化的继承和弘扬，也是对社会主义核心价值观的培育和践行。同时，当代民航精神也融汇了国外和世界民航发展过程中的积极的文化元素和价值观念。空管文化建设应充分体现当代民航精神的本质和要求。

（二）以规章制度的完善和落实巩固安全文化建设基础

安全是民航工作的生命线。在空管工作中,用严格规范的规章制度,规范员工的行为,才能把安全工作做到精益求精。强化民航安全文化顶层设计,制定科学完善的规章手册,细化安全管控工作程序,合理安排工作人员的作息时间，是空管安全文化建设的基础工作。但再好的规章制度体系，也要通过每位员工进行落实。员工的工作态度和知识能力，决定了规章制度的作用能否充分发挥。因此，空管安全文化建设措施应包括制定健全合理、符合实际的规章制度；加强安全理念的教育与培训；定期模拟应急保障措施,提高处理安全事务的能力；加强安全工作沟通和汇报,及时发现和解决日常工作中出现的问题；加强学习型组织建设，使员工养成自觉学习规章、理解遵守规章的习惯,让民航安全的“红线”深入人心,形成安全文化氛围；弘扬新形势下的民航工匠精神，对每个工作环节、安全技术难题做到精益求精，坚持“安全隐患零容忍”，从日常安全工作、训练的细节开始,养成严谨的岗位作风，把各项工作的安全责任细化到个人。加强各工作环节的衔接，实行全流程安全监管。领导、各部门负责人、实际操作人都要确保安全主体责任落实,畅通从上而下的安全问题传导和自下而上的安全问题反馈,迅速发现运行环节的风险点,形成民航安全共同治理的格局。

（三）以营造良好的单位氛围提高员工的主人翁意识和工作积极性

要把文化理念、作风纪律和规章制度等对人的行为的外部约束从被动遵守转化为自觉接受和内心共鸣。管理层是单位文化建设的主导者，应设身处地地关心被管理者的感觉和情绪，关心员工的困难和需要，营造良好的组织环境和工作氛围，使员工真正感受到单位领导的人文关怀，愿意为单位的建设和发展尽职尽责。要虚心听取员工的意见和建议，动员大家积极参与制定单位的文化建设目标，这样更容易达成对目标的共识，同心协力为共同的目标而努力。互联网时代，沟通方式、社交手段有了突飞猛进的发展。要注重建立完善高效的沟通网络，利用新媒体多渠道传播单位文化，掌握分析员工思想动态，随时关注并及时解决员工反应的各类问题。利用典型示范引领组织文化建设，积极宣传民航职工的先进事迹和本单位的好人好事，举行网上评比活动，起到榜样示范作用，弘扬正能量，引导大家形成正确的人生观，克服困难做好各项工作。

五、结语

民航空管文化建设在内容上既要遵循国家和行业精神文明建设的总体要求，彰显时代特征和中国特色，又要针对自身工作实际，提出适合单位特点的具体建设内容和建设方法。要把文化理念、作风纪律和规章制度等对人的行为的外部约束从被动遵守转化为自觉接受和内心共鸣。民航文化的适用性、稳定性、人本性等特征，要求民航空管文化建设应基于单位的发展目标、业务要求、单位人员的结构特点和工作实际提出多样化的解决方案。