试述制约中小学体育场馆社会开放致因及对策

2021-03-07肖舒鹏章芯鑫

文体用品与科技 2021年24期

关键词：体育馆体育场馆管理制度

肖舒鹏章芯鑫

（江西财经大学江西南昌 330013）

引言

根据全国体育场馆普查办公室提供的相关数据，全国中小学的体育场馆占全国体育场馆总数的60%以上。除数量优势之外，在管理方面、信息科技方面、专业人才方面也是其他体育场馆所不能比拟的。

同时应注意的学校不同其它体育场馆尤其特殊性，存在诸多制约因素。因此，分析及解决制约其开放性因素是推进全民健身的重要的一步。

1、制约中小学体育场馆对外开放的因素

中小学体育场馆的对外开放是解决当前全民健身“供小于求”的重要举措。想要实现体育场馆的对外开放，首先就需要分析制约其开放的因素。接下来本文通过对安全责任、制度管理、经费场地三个方面进行论述来成呈现出制约中小学体育场馆对外开放的因素。

1.1、安全保障与责任落实的不足

体育馆是设置在学校内部，学校主体是学生。在校外社会人员进入学校体育场馆进行健身时，处理好与学生的关系，防止双方发生矛盾保障学生的安全。这是进行学校体育场馆对外开放的首先考虑的因素。就现有的中小学来看普遍存在安全保障与责任落实的不足的问题。主要体现在三个方面。

（1）入校登记制度的不健全。

现在学校普有门卫岗位，而现有学校负责的学生上学及放学的管理，使学生能够安全有序的进出入学校，工作相对简单。同时除学生外进入校内大多都是学校教职员工。因此，学校应对校外人员进入学校的工作较少，相关入校登记制度不够健全，没有有组织成体系的制度。现有登记制度都是以形式化呈现出来的。例如，外地家长需要进学校给学生送物品，现有学校一般做法就是纸质版登记，然后通知班主任后，进将家长放进学校。通知班主任后没有进行学生与家长资料对比核实工作，以及向校方汇报工作等后续内容。同时，在登入记录方面也存在不足，只有家长的姓名和联系方式而没有进校事宜，进出时间登记等相关内容，这样无法确定进校人员的所进行的事宜以及相关的行程路线。若将学校的图书馆进行对外开放后，进入校园的社会人员就会大幅度增多而以当前的入校登记管理政策不足以支撑相关工作进行，易造成学校管理混乱不易容保障学生以及教职员工的安全。

（2）安全管理体系的不健全。。

学校安全管理体系是学校安全保障系统的重要组成部分，同时安全管理体系是否健全是影响中小学体育场馆对社会人员开放的重要的影响因素。现有学校的安全管理体系不健全主要有问责制度的不健全安全管理的功能的不足、安全管理意识薄弱几个方面。首先，问责制度的不健全，缺乏系统性的问责管理。问责管理者一般由校领导负责，缺乏相关的管理专业的经验。学校制定的相关的管理制度科学实践性低导致问责关系出现混乱，管理混乱诸多问题；其次，安全管理功能的不足。安全管理是学校整个安全体系运行的主导力。学校安全管理主要包括行政管理、技术管理、网络安全管理三部分，由于每个部分管理的内容不同，因此需要专人管理。现有中小学一般只设置技术管理一个岗位，这样不利于安全管理的正常的运行，这是安全管理功能不足一方面体现。同时安全管理应当运用行政、法制、经济、文化四个手段的相互配合来进行推进安全管理运行。现在的中小学的安全的管理一般以开会宣导进行不没有正确的技术手段，这是安全管理功能不足另一个方面的体现；最后，安全管理的意识的薄弱。缺乏安全管理意识是现有中小学存在的普遍现象。安全管理意识最为重要的是预防而不是弥补。现在学校对于学生安全意识停留在弥补方面。例如，进行消防防火演练的时候就是缺乏安全的管理的最好体现。据统计中国大部分的学校消防演练并未起到预期的效果。主要原因管理者在安全方面的意识相对不足。在如此情况进行校体育场馆的开放会加剧安全管理体系的混乱，无法使校体育场馆正常运行同样也无法保证学生在校的安全。

（3）应急制度的不健全。

将学校体育场馆进行对外开放后，体育场馆就会如同校外体育馆一样，会出现不确定因素，因此需要配备相关的应急制度以推动体育场馆的正常运行。学校体育场馆的应急制度面对的主体为学生，学生与社会人员属于两种不同的个体。在思维方式以及遇到的问题是不相同的。因此，运用针对学生的应急制度去对社会人员进行管理是不匹配的。面对社会群体学校并没有充足的经验，当前的应急制度无法更好地与进行社会人员进行兼容。在制度不健全的情况开放体育场馆就容易出现矛盾同时会影响学校的正常教学的工作。

1.2、制度不健全及组织管理不到位

将中小学体育场馆对社会进行开放，对于学校行政运行管理以及校体育馆的运行管理都造成很大的影响。作为学生娱乐和体育教学的学校体育场本身缺乏相关的制度政策和科学的管理方法。同时缺乏相关人员进行管理。这些因素会导致学校体育馆运行时出现制度不健全以及组织管理不到位的问题，本文以具体实例进行逐条论述。

（1）场馆管理制度不健全。

体育场馆的管理主要分为体育场馆运行的早晚时间管理、相关运动项目的管理、基础体育设施的维修管理三大部分组成。由于缺乏相关人员的管理，导致管理制度部分功能的缺失造成管理方面的混乱。若以现有情况社会人员开放学校体育场所。相关的由于缺乏相关人员的看护管理，像跑步机、篮球等一些基本的体育器材以及相关的体育场地进行消耗后没有进行及时维护更新。就会导致体育资源的紧张体育场所的后期使用。例如，学校体育馆内设有10台跑步机。缺乏相关人员进行管理与维护就会导致体育器材的负荷使用。这样加速器材的使用寿命，器材损害后就会造成跑步机使用紧张降低对于校体育馆的使用效率。

（2）人员管理制度不健全。

体育场馆的管理人员主要负责在场馆内进行健身锻炼的人员进行相关专业的指导管理，人员管制度的运行能够使体育馆的运行更加高效，活动人员能够得到更好的指导锻炼。校体育馆人员管理制度的不健全主要体现在专业人士的缺乏以及管理体系不健全。现有的校体育馆主要负责的是学生的体育教学，主要是学校体育的教师。若开放校体育馆就会缺乏相关的专业的体育老师以及负责指导人员进行健身的专业体育指导人员。这样的管理人员的缺少就会导致体育资源的使用混乱，无法合理利用相关的资源。另一方面人员管理体系得到不健全。现有校区体育馆主要负责是体育教师，管理人员设置方面没有进行具体的工作职能的细化。第一，专业指导人员不足，专业方面都是有体育老师进行，缺少体育指导员的设置，这样不利于对健身锻炼的人进行更好管理；其次，缺乏层级管理人员。这个管理体系缺乏层级管理的角色，这种单体运营管理会降低体育资源的使用效率的降低。

（3）体育活动管理制度的不健全。

体育活动管理制度主要包括活动内容，相关活动规则两部分。体育活动管理规则主要是指为制定不同健身活动相关规则，同时也包括开闭馆的时间规定。而相关的活动管理制度不健全主要体现在相关规则规定方面不够精简科学，以及相关的制度执行力度不够。体育馆内的体育项目十分众多，不同的体育项目会有不同的活动规则。制定简洁有效的活动规则能够更好进行有效的健身指导。由于现有中小学体育场馆内缺乏相关专业人才无法制定有效的活动规则，这样做法会影响中小学体育场馆社会开放程度。

1.3、经费投入有限和场地容量不够

影响中小学体育场所对外开放的最为重要因素就是有限的经费的投入以经体育资源不充足。一方面，学校主要任务是教学。因此，体育场馆对社会的开放时间需要学生上课的时间错开，这样才能保证不耽误正常的教学任务。同时体育场馆的运行需要相关人员进行管理运作，由于使用范围及频率增加健身器材和场所需要定时进行维护。体育场馆需要去支付相关人员的工资已经维修费用，这是都会增加体育馆整体的费用支出。此外，随着体育场馆的对外开放会加大运动场地及基础体育健身器材的使用频率，这样会急剧各种器材的损耗程度，在维修管理方面同样也会支出大量的费用。如此大的费用会使体育馆整体运行资金捉襟见肘，不足以支撑体育馆对外的管理运行；另一方面，学校的体育资源已经场所容量是固定的，将体育场所向外开放后，资源使用人员会大幅增加，体育资源会面对分配不足的现象这样会加剧使用者之间的矛盾，同时由于场地的限制会导致的设置教学资源固定化不足以满足人们多样化的健身需求。这些因素都将限制体育馆对外开放程度。

2、中小学体育场馆社会开放对策

2.1、转变观念，建立高效安全责任机制

第一，应当进行观念的转变，学校应当促进社会发展的角度去认识体育馆向社会开放的价值，以其为导向进行相关的工作。明确学校作为基础的公共资源其工作职能不仅仅是要进行教育工作，还要公益服务功能；第二，针对校园所存在的安全方面的问题进行逐步调整。首先，对学校门卫人员进行专业系统的培训，提高其安全管理意识。同时逐步完善入校登记制度严格，严格把控进校人员；其次，建立完善的校园安全管理制度。实施教学区与体育馆分区监管措施，逐步丰富安全管理的各种手段推动管理制度不断完善；最后，培养专业人员进行场馆管理以健全应急制度方面的不足。

2.2、加强组织管理，完善工作管理制度

为更好进行校体育馆的对外开放，学校需要逐步加强学校各方面的组织管理，培养更多专业性的管理人员。首先，规范场馆管理制度。逐步完善场馆相应的时间规则，运动项目的规则定期进行设备维修检查；其次，完善人员管理制度。通过招聘形式吸引更多专业性人才进行场馆管理指导工作，同时逐步完善相关层级管理人员制度；最后，完善体育互动管理制度。制定明确的规则制度，同时配备相应的执行能力，推动体育资源综合利用。