兰州市中小学校园足球特色学校开展现状与对策研究

包想存

（兰州市城关区团结新村小学 甘肃 兰州 730000）

1、概述

足球最先出现于我国山东地区，古称“蹴鞠”，到了汉代，由于社会经济的繁荣，蹴鞠得到了更大的发展，几乎是万人空巷。而且蹴鞠成了宫廷的主要体育活动；其次，蹴鞠还成了军队训练的内容之一。唐代是蹴鞠的鼎盛时期。比起汉代，此时的蹴鞠又有了新的发明创造。首先是“充气球”的出现，再次是球门的发明。到了宋代，两个球门的踢法已经不见了，主要流行一个球门或是不用球门。值得一提的是，清代由于民族风俗的关系，十分喜欢在冰上蹴鞠（最早的冰球运动）。20世纪之初，现代足球由欧洲传入中国。这一时期也涌现了以 “李惠堂”为代表的一批优秀足球先驱，当时中国足球在亚洲逐渐发展强大了起来，第一次出现代表国家出战的正规球队。这一标志代表中国足球开始起步，足球在中国成为规范化的竞赛。新中国成立后，中国国家队曾集体去匈牙利留学，并与1958年回国，可惜冲击1958年世界杯决赛圈失败，打击不小。或许这应该算作中国足球在整个20世纪的第一大事，其深远意义，绝不仅仅是第一次整支国家队出国留学，第一次出现外籍国家队主帅这么简单。最重要的，是它为中国培养了第一批现代足球的骨干，李凤楼、陈成达、年维泗这批人，日后不但成为国家队主力，更长时期地占据中国足球的统治地位，他们自身的素质、能力、魄力在此后几十年里直接影响着中国足球的发展，主宰着中国足球的命运。而深受他们言传身教，影响着一代代球员、教练、主管领导。因此，这代人成为近代中国足球的开拓者和奠基人，是当代所提及的真正意义上的中国足球之根源。直到2013年6月15日中国国家男子足球队以1:5惨败于泰国国奥队，这场比赛再次将中国国足推向舆论的风口浪尖，随后于2016年4月《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》(下称《规划》)的出台。使校园足球加快发展,全国特色足球学校达到2万所,中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人。随后相应国家出台了一系列有关开展足球运动的政策。

虽然足球运动在我国源远流长，但目前我国足球竞技水平相对较低，为改善这一现状，2009年4月，教育部、体育总局联合对外公布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》,并制定了详细的实施计划，为校园足球推广与发展创设了优质条件。接下来，2015年《中国足球改革发展总体方案》的颁布，为我国足球发展指明了方向。在《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中，重点指出了各地学校应注重青少年校园足球，创新教学，通过此项工作来加快普及和推广校园足球。自全国校园足球计划实施以来，参与校园足球活动的城市达到134个，定点学校达5000多所，参与校园足球的学生已突破270万人。各级各类青少年足球比赛活动持续增加，每年的比赛达到10万场次，已初步构建了小学，初中、高中、大学的4级联赛制度。校园足球师资力量逐步加强，每年平均培训达5000多人次。要严格贯彻习近平总书记对新时代学校体育的“四位一体”目标定位，围绕“教会、勤练、常赛”的要求，强调对校园足球综合育人功能的认识。完善体育评价激励机制，将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量，只有在体育课堂教学中贯彻落实“教会、勤练、常赛”的要求，才能真正做到让学生会技能、勤锻炼、常竞赛，才能使学生从“教、练、赛”中有更多的获得感，让更多的学校推广普及校园足球，也让更多的学生参与足球，喜欢足球。

根据国家的有关要求，近年来兰州市积极开展校园足球活动，总体进展较好，效果比较显著，但也存在一些普遍的问题。兰州市作为省会城市，这一活动开展情况将直接影响到全省的校园足球发展水平，研究如何促进兰州市校园足球活动可持续发展，值得广泛关注。

2、研究对象和方法

2.1、研究对象

该文选取部分兰州市中小学校园足球特色学校为研究对象。选取学校12所，包括兰州六中、外国语高中、兰州大学附属中学、华侨实验学校、兰州第66中学、科学院中学、兰州市54中学、临洮街小学、文成小学、科学院小学、南河小学、团结新村小学。

2.2、研究方法

（1）文献资料法。

根据课题研究重点，通过查阅图书、报刊、中国知网文献等途径，搜集并梳理中小学校园足球活动相关资料，为本文提供理论依据。

（2）问卷调查法。

基于研究本主题、研究对象设计了学校领导、教师、学生及家长不同调查问卷，并在研究开展的12所中小学随机发放给学校领导、教师各12份，学生、家长各420份调查问卷，要求被调查者如实作答。发放回收情况显示。学校领导12份、回收12份、回收率100%、有效12份、有效率100%、足球教师12份、回收12份、回收率100%、有效12份、有效率100%、学生发放420份、回收416份、回收率99%、有效402份、有效率95.7%、教师发放420份、回收398份、回收率94.8%、有效393份、有效率93.6%。

（3）数理统计法。

对收回的有效调查问卷进行归纳整理，用Spss 21对收集的问卷进行数据分析和整理。

（4）访谈法。

积极走访兰州市中小学校园足球特色学校带队教师、俱乐部教练员及组织者和相关专家，对校园足球开展的情况进行了调查，并归纳总结出制约因素及未来发展趋势，为撰写本论文收集相关资料。

（5）实地考察。

走访了12所中小学校园足球特色学校，亲眼目睹足球训练活动开展情况，深入调查了解校园足球开展的情况，掌握相关资料。

3、结果与分析

3.1、活动开展情况分析

2015年4月，甘肃省教育厅遴选出全国校园足球特色学校211所，其中兰州市有43所，到2021年兰州市累计共有144所中小学被认定为全国校园足球特色学校，其中七里河区和城关区被认定为全国青少年校园足球试点县区。2017年，经教育部研究同意，兰州市作为省会城市，同上海市、云南省等其他7个省（市）作为全国第二批青少年校园足球改革试验区来开展校园足球改革试验工作，这意味着兰州市的校园足球特色学校中足球课程将成为学生们的必修课。

（1）场地情况。

通过走访发现，兰州市中小学校园足球特色学校足球场地规模相对较小、数量不足，多数场地不正规等情况，足球训练器材、设施较为陈旧，难以迎合日常教学与训练所需。同时，社区场地贫乏、教育与体育部门的场地开放不足现象普遍。

（2）足球课开展情况。

按照改革试验区的工作要求，兰州市所有校园足球特色学校实行了每周开设一节足球课的要求，条件允许的情况下有的学校开设了两节课，授课教材采用全国首套《中小学校园足球》教材。

（3）家长支持参与活动的态度情况。

本文从12所校园足球特色学校中随机抽取学生家长420名，开展了调查，统计结果显示：家长持非常支持40人占9.5%、比较支持120人占28.6%、一般支持180人占42.9%、不支持30人占7.1%、非常不支持50人占11.9%，从调查中可以看出大多数家长的态度为一般支持，在不支持和非常不支持的家长中，60%以上的是中学生家长，大部分家长认为文化知识的学习仍是关键。同时，在提出反对声的家长中，大部分都是女学生的家长。不反对孩子参加校园足球锻炼的家长则大多数认为，在孩子成长过程中，不能将其兴趣与天性抹杀，应与其发展相顺应，积极指导，不仅达到强身健体的目的，又掌握了技能。

（4）师资队伍建设情况。

本文随机抽取校园足球特色学校体育教师12名，年龄及学历统计结果如下：

20-30岁的教师有3人占25%、31-50岁的教师有8人占67%、50岁以上的教师有1人占8%、研究生有2人占16.7%、本科生有10人占83.3%、专科生没有。由此可见，兰州市中小学体育教师的年龄结构趋于老龄化，这样的年龄结构是不利于兰州市校园足球的长期发展。实地走访了解到，部分学校让年长的、经验丰富的老教师帮扶年轻教师成长，但也缺乏有作为的年轻足球教师，无法保证校园足球的有效开展，在体育教师学历方面来看，兰州市中小学校园足球特色学校师资学历水平整体情况比较好。

从性别、专业、教练员等级及是否是裁判员统计结果如下：

在性别方面男教师10人占83%、女教师2人占17%、足球专业5人占42%、非足球专业7人占58%、A级教练员都没有、B级教练员1名占8%、C级教练员2人占17%、D及教练员 6人占50%、无等级3人占25%、拥有裁判员证5人占42%、无裁判员证7人占58%，从男、女教师所占的比例情况来看，男、女教师配置严重失衡，从事足球教学和训练的教师中专业足球教师比较紧缺，一般都是非足球专业的体育老师在进行足球教学和训练工作，在拥有教练员等级证方面差别较大，多数体育教师都没有裁判员证，以上几个方面因素会直接影响到兰州市中小学校园足球的顺利开展。

（5）参加市级竞赛情况。

根据调查，从2019年至2021年，兰州市校园足球特色学校参加市级比赛情况统计如下：2019年，参与学校有120所、参赛人数2624人、比赛场次404场；2020年，参与学校有101所、参赛人数1612人、比赛场次213场；2021年，参与学校有121所、参赛人数2120人、比赛场次344场；参赛的队伍及参加人数逐年增加，比赛的规模也逐年扩大。由于2020年受新冠疫情影响，参加的学校、人数、场次有所减少，但是，2021年相比2020年各项指标又开始增加。在目前举办的校园足球联赛中，大多数是以学校男子足球运动员为主，联赛的参与学生中女生队伍数量很少，尤其是初中和高中女子足球队很少。

（6）专项资金投入分配情况。

本文对12所兰州市中小学校园足球特色学校的活动经费来源进行了统计，其中教育部门的专项足球经费占比重较大，国家投入数额巨大，但是平均分配到每所学校后经费金额不足万元，与此同时，还在大力的开展非校园足球特色学校（既普通学校）足球活动，只借助国家提供的资金难以使校园足球活动的经费需求得到满足，企事业单位以及社会提供的捐助并未达到规模。

（7）其他情况。

学校足球队建设方面，兰州市目前各中小学校园足球特色学校几乎都根据自身情况组建了校足球队，参加区、市级的比赛，有些学校受条件限制只有一支男子或女子足球队，有些学校男女足球梯队建设完善，在区、市级比赛中成绩一直名列前茅。

学校组织校内比赛及足球文化宣传方面，兰州市中小学校园足球特色学校中大多数小学每年举办一届“足球文化节”活动，其中包括班班足球赛，年级足球赛等活动。中学则利用课外课余时间组织“足球文化节”，通过海报、啦啦操、拉拉队口号来宣传与足球有关的内容，以期来增强学生的足球知识。

3.2、活动发展的制约因素

（1）校园足球特色学校数量较少分布不均。

通过调查，兰州市校园足球特色学校仅144所，占据全市中小学总数量的15.2%，占比较低，制约全市大多数中小学生参与到足球运动中来。同时，通过近几年比赛成绩分析表明，城关区、七里河区、西固区、安宁区和榆中县，这4区1县的成绩要好于其它区县，这些区县的校园足球特色学校数量也远多于其它区县，因此，兰州市中小学校园足球参赛队伍整体不均衡，这些都是制约兰州市中小学校园足球特色学校良好发展的因素。

（2）专业教师数量有限，执教水平不一。

借助调查与走访发现，兰州市中小学校园足球特色学校并未配置充足的专业足球教师，大部分中小学校体育教师身兼两职，既要体育教学又要足球训练，部分学校还甚至并未配置专业足球教师，只能在校外聘请专业足球教练员，让其负责开展日常训练和教学工作，但是，这些外聘足球教练员，对工作的热情度不高。随时可能与学校解约，导致学校足球队训练工作滞后，比赛成绩往往落后于其它学校，从而制约了校园足球的发展。

（3）学校领导重视及资金投入有限。

通过走访和近几年比赛来看，兰州市中小学校园足球特色学校的部分领导对校园足球不重视，对于训练和比赛成绩持无所谓态度，并在资金投入方面也很少，比较明显的体现在场地设施配套严重不足，多数足球场地不正规，足球器材陈旧设施少，不能很好的满足日常教学和训练，严重阻碍了校园足球的顺利开展。

（4）足球文化形式单一，体教结合不完善。

通过走访调查可知，兰州市中小学校园足球特色学校的宣传形式主要采用的是社团训练活动和观看足球比赛的形式。各种媒体报道程度较低，对校园足球的宣传力度不够。学生面临着学业和踢球时间分配矛盾，体教结合不够完善，使得校园足球发展缓慢。

（5）女生参与度低，各校水平差距明显。

通过调查表明，足球运动是激烈的对抗性项目，女生天生胆小、文静，因担心受伤，不愿参与其中，但也有部分学校鼓励女生参与足球活动，循序渐进开展训练，再到组建校队，参加比赛，比赛中各个学校就会在女队成绩及整体表现方面出现明显差距。

4、促进兰州市中小学校园足球特色学校活动发展对策

4.1、大力发展校园足球，均衡足球特色学校分布

坚持普及为主，推广均衡发展，凸显全面育人。以帮助学生在足球运动中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”为目标，加强青少年校园足球推广普及。坚持面向人人、男女均衡，充分发挥校园足球育人功能，培养学生集体主义、爱国主义精神和顽强拼搏的意志品质，让学生在足球运动中学会尊重、学会合作、学会助人、学会自律。经过推广普及，校园中踢球的人多了，会踢的人多了，踢得好的人也多了。据学生体质健康系统数据显示，2016年以来，校园足球特色学校的学生体质健康状况显着优于非校园体育项目特色学校，2016-2018年的学生体质健康综合评定结果显示，3年的校园足球学校学生体质健康的优良率和达标率均高于非校园体育项目特色学校学生，特别是校园足球特色学校学生的优良率在3年里持续升高，增幅明显高于非校园体育项目特色学校，而体质健康不合格率呈逐年下滑的趋势。这些结果显示积极推动校园足球的发展对于增强学生体质健康水平起到了显着促进作用。那么，今后在兰州市所辖的各个区县大力发展中小学校园足球特色学校，也不单局限于中小学，要扩充到中职院校和幼儿园，从而均衡足球特色学校分布。几年后要让校园足球学校在整个兰州市得到普及。

4.2、提升教师专业素养，引进足球专业人才

强化师资培训，解决瓶颈问题。校园足球教师、教练员短缺是制约普及推广提高的瓶颈问题。为此，不断完善校园足球师资培养培训体系，开展校园足球骨干教师、足球特色学校校长及体育教师的各级各类培训，完善优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有足球特长的社会人员兼职校园足球教师制度，构建“足球名宿—外籍足球教练—精英指导员—退役足球运动员—足球教练”校园足球高水平教练员体系，在推广普及的同时，对涌现出有足球潜力的苗子进行提高培训。兰州市各级各类学校要不断促进和提高体育教师的整体业务水平，加大对专业足球教师的引入力度，同时积极组织体育教师参加相关专业培训，从而提升体育教师的足球业务水平和执教能力。

4.3、多渠道筹储专项资金配置，完善足球场地设施

加强资金投入，推动场地建设，改善条件保障。每年要对兰州市现有场地进行改善和优化，确保管理更加科学，最大化使用足球场地，将大中专院校的足球场地以及政府公共体育设施对外开放，鼓励其向学生免费或优惠开放公共运动场所，同时增设一批与校园足球发展相适合的足球场地。学校要为校园足球活动的开展提供充足的资金，需要每年需要投入大量的资金，不仅仅依靠政府拨款来发展校园足球，应积极拓展资金来源渠道。在确保资金有效利用的同时，要保证专款资金专用，规范管理。

4.4、改善学校领导和学生家长对校园足球的态度

领导全面支持，引导家长配合，深化教体融合，打通升学通道。一方面学校领导应该深刻地理解开展校园足球的意义，对学生的体育权利予以尊重，为学生创设良好的校园足球环境。学校应加大和家长的沟通力度，将新的教育理念传达给家长，使其正确认识足球运动；另一方面教育主管部门和体育主管部门应该建立“体教结合”方式促使参加体育运动和学习两不误，研究配套相应的升学支持政策，从而来解决家长及学生对参与校园足球的顾虑。

4.5、增强校园足球文化氛围，加大宣传力度

注重文化宣传，营造良好氛围。学校要在校园文化中营造浓厚的校园足球文化氛围，一方面，提高传统媒体对校园足球的宣传力度，同时也可以利用网络工具和报纸等；另一方面，全方位对校园足球活动的宣传，让更多的孩子了解足球，热爱足球，参与足球运动。

4.6、提高女生学习兴趣，增加参与人数

积极调动学生参与，注重兴趣培养，在学校所有学生中，女生占比50%左右，调动女生参与足球运动的积极主动性，使校园足球良好开展的关键。教师要在平时的学习和训练中，用更多的耐心，做到人人参与，男女平等，采用鼓励式的教学，充分激发她们的学习兴趣，让女生对参与足球活动充满信心。学校组织比赛时，可以将学生分为男生组女生组，加大宣传女生组获得的成绩，从而树立榜样，从而吸引更多的女生区参与足球练习。

5、结语

传承中华民族的传统文化，树立健康、快乐、进取的足球理念，充分发挥足球在强身健体、立德树人方面的积极作用，让参与足球成为人们健康生活的重要方式。大力弘扬拼搏进取、团结协作、快乐分享的体育精神。加强诚信体系建设。积极倡导尊重规则、尊重对手、尊重观众的行为规范，不断增强足球运动的集体荣誉感和民族自豪感。注重发挥新媒体作用和足球志愿者奉献、友爱、互助、进步的精神，努力培育文明参赛、文明观赛的良好氛围，使足球运动成为传播正能量的重要载体。总之，兰州市中小学校园足球的开展是一项系统工程，任重而道远，在各方齐管之下必须要加大校园足球活动的开展力度，对学生体质健康水平的提升极为有利，同时能够保障足球后备人才队伍快速成长，更能为大力提升中国足球竞技水平夯实基础，提高整个国家足球运动水平。如何将校园足球活动开展好，值得每一位政策制定者、施教者、参与者积极探索研究。