党员干部的责任文化建构研究

姜岩，颜洁

（1.山东省威海市立医院，山东威海 264200；2.山东省威海市120 急救指挥中心，山东威海 264200）

人类社会生活的前行，积淀了文化。没有社会群体，就没有社会文化。不同的群体有不同的文化，每一种群体文化潜移默化地影响着每一位个体，反过来，每一位个体又自觉不自觉地创造、丰富和发展着每一种群体文化，干部的组织文化也不例外。因此，深入研究和探讨干部的文化建构，尤其是党员干部的责任文化的建构，对于推动和加强干部队伍建设无疑具有十分重要的现实意义[1]。

1 党员干部的责任文化建设的内涵解读

1.1 文化的内涵

“文化”是一个很普通、很常见的高频率语词。在古代中国，“文化”一词主要涵盖“文明”“文治”和“教化”等含义，是“文”与“化”两个文字的某些义项的复合。《辞海》对“文化”的定义为，“从广义上说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；从狭义上说，指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。”

美国学者鲁西·本尼迪克特在《文化模式》一书中，把文化等同为人类的行为习惯。认为文化与文明相关联又区别，文明是广义的文化，文化是狭义的文明。该文认同鲁西的观点，并从狭义文化的角度来探讨党员干部的责任文化的建构。

1.2 责任的解读

“责任”两字对人们并不陌生，但是能真正理解其内涵的人可能并不多。责任文化研究专家唐渊认为，责任从字面上理解有两层含义，一是指做好自己分内的事，二是指没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务。从实践意义上理解，责任是一个体系，它包括责任意识——“想干事”，责任能力——“能干事”，责任行为——“真干事”，责任制度——“可干事”，责任成果——“干成事”5 个方面。责任包括两个基本属性，一是价值观属性，二是最大价值率属性。

1.3 责任感及责任文化

责任感是主体对于责任所产生的主观意识，是责任在人的头脑中的主观形式的反映。这种反映形成群体的共同认知和规范，就形成了责任文化。责任文化有两个相互统一的表征。其一，责任文化是一种品格文化。其二，责任文化是一种能力文化。在大多数情况下，需要将责任和能力紧密地联系在一起[2]。责任感本身就是一种能力，一个真正有责任感的人，会努力地学习和全面地提高自身的能力素质，会客观地审视自我，不断改变和超越自我，从而更好地履行职责。我们要研究探讨建立的干部队伍责任文化，就是一种在拥有求真、务实、民主、平等、竞争、自由、开放、 创新等其他许多因子元素基础上，尤其突出“责任”这一元素的干部组织文化。

2 党员干部的责任文化建设解析

2.1 责任文化建设是社会持续发展的需要

营造干部责任文化，已成为一种时代趋势，它需要干部思想上的真正认同，行动上的真正落实，积极探索建设干部责任文化的路径，是促进组织发展的有力保障。

一是要重视责任文化建设。现代管理中虽然大力倡导以人为本，科学发展，但实施中仍需要强化制度规范、运用外在奖惩激励等方式，实际效果缺乏持久性。考究原因，外在刺激式的管理方式，忽视了责任文化的营造，难以激起人们内在的主人翁责任感，致使制度和奖惩缺少责任内涵，不能真正从人的内心上产生作用。马克思主义哲学告诉我们，意识对人的行为具有很强的引领与指导作用，真正能对人们内心产生作用，调动起人的主动性、自觉性，是来自意识范畴的道德、责任、忠诚等精神信念的东西。责任文化具有将这些精神与信念合在一起，并转化成为内驱力、持久力，对人产生潜移默化、润物无声的作用[3]。所以，营造责任文化是达成组织目标的重要途径与手段。

二是要注重责任文化建设与制度化管理方式的有机结合。建立在责任文化基础上的制度和奖惩，对履职尽责起促进、增效作用；融合了制度管理的责任文化才更有保障，才能更长久更持续地发挥其积极向上的推动作用。提倡责任文化、道德意识，并不是排斥物质奖惩等物化管理方式的使用，科学的管理方式是要将奖惩管理和责任管理合理地结合在一起，不失之于偏。

2.2 责任文化建设是个人与组织共同发展的需要

无论处于什么岗位，责任感都是最能让人潜能迸发、积极向上的重要因素。一是责任感是个人不断向好的内驱力。它会使人克制一时的意气用事进而约束并改变不良嗜好，它会让人减少惰性增加主动性，它会让人放弃私利而更加顾全大局，它会让人从睚眦必报变得更包容、更有耐心与韧性。二是责任感是个人自我发展和团队发展的前提。讲责任不只是机关对干部的要求，也是干部自我成长的需要。具有责任感的干部和团队才能造就一个具有责任感的组织，干部发展是组织发展的重要内容，组织发展是干部发展的必然结果[4]。干部素质提高，组织整体的效能才能提高；组织发展，干部才能得到更大的平台，实现更快的发展。

2.3 责任文化的内核来自感恩

人的责任感是属于道德层面的一种特征，涉及世界观、人生观、价值观，它源于道德又高于道德，是一个人严格要求自我的价值取向的表现。一个人责任感萌芽于其孩童时期开始的环境，形成于持续一生的自我修炼。一个极端自私、极端利己的人绝对成不了有责任感的人。责任感的培养，最关键的还是来自感恩之心的培养。一个真正充满感恩之心的人，肯定会成为一个具有强烈责任感的人，所以感恩之心是责任的源泉。因为责任心绝对不是简单的等价交换，而是发自内心的无私奉献。当一个人对父母、家庭、朋友、岗位、企业、民族、国家充满着感恩之心时，一定会油然产生对他们的责任感。感恩之心是一种人生态度，态度改变人生，态度也会决定人生。有些人将一切地得到都看成理所当然，经常会干些过河拆桥、见利忘义，甚至恩将仇报的事，因此最终是一个失败者。而另一些人将每一点地得到都看成是别人对自己的恩情，知恩图报、终生不忘，甚至“滴水之恩，涌泉相报”，这种感恩之心令他一生激情不衰，最终实现双赢[5]。

2.4 责任文化的主体是人的主观能动性

责任作为一种最基本的职业精神，在现代社会中日益成为备受人们推崇的核心价值理念。从单位的社会责任、政府的社会责任到个人的社会责任，越来越多的人意识到责任的力量。一个对自己负责的人才可能对别人负责，才可能对工作岗位负责，才可能对工作结果负责，才可能最终对部门单位负责。在部门单位，当你接受了这个岗位安排时，就意味着你做出了承诺，必须首先清楚自己的责任，进而肯为承担责任做准备，并义无反顾地为达成组织目标公而忘私，通过合作、妥协而达成目标。

2.5 责任需要文化根植

责任比能力更为重要。“既要对过程负责，更要对结果负责”是“责任文化”的核心思想。正确的过程不一定就会有好的结果，但错误的过程一定不会有好的结果。现实中，干部责任意识不强，干部责任缺失的现象仍然存在，不仅造成干部队伍内部气氛不和谐，影响决策效率和行政效能，而且损害了人民群众的利益，降低了党和政府在人民群众中的威信与形象。究其原因，既有主观思想偏差方面的原因，也有客观能力不强方面的原因，还有社会环境负面影响以及干部管理制度不完善方面的原因[6]。但是客观原因是次要的，主观原因是主要的。因此，从主观原因入手，开展干部队伍责任文化建设，让责任成为一种深入人心的普遍文化，这对于增强干部主观层面的责任意识，密切党群干群关系，提高工作效能业绩，其必要性是显而易见的。

3 党员干部的责任文化建设的路径

管理专家卢志文认为：制度规范行为，行为形成习惯，习惯培育传统，传统积淀文化，文化润泽制度。这是一条制度文化链，文化在制度管不着的地方发挥着作用。要形成干部普遍认同的具有个性化的核心价值观并不是一朝一夕的事情，它需要全体党员干部朝着明确的方向共同努力才有可能实现。那么如何建构党员干部的责任文化呢？

3.1 形成恪尽职守的责任文化

思想是行动的先导，责任是观念的认知。营造责任文化，首先要使干部从思想上对职业责任、岗位责任有明确的认知。学习和教育是建立责任文化的重要途径，要利用各种方式、机会开展责任学习和责任教育，让履职尽责的道理真正进入干部内心。要把思想教育做得更加扎实，牢固树立正确的价值观，夯实干部尽职尽责的思想基础。要明确价值取向，围绕责任这一主题，精心提炼出该单位精神或服务理念，增强集体认同感。要在干部中树立“责任重于泰山”“人人讲责任”“处处有责任”“事事显责任”“责任出凝聚力，责任出战斗力，责任出创造力”等理念，突出“责任”的重要性，让先进的工作理念融入干部的思想意识深处，成为指导、规范、约束行为的无形力量，促使他们自觉地承担责任、认真地履行责任。干部的责任心源自对权力本质的清醒认识。党和人民赋予党员干部一定的领导职务和权力, 实际上也就赋予了相应的责任。多一份权力，就多一份义务，多一份责任。只有正确地对待权力，才能自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。因此，增强干部的责任意识，必须坚持用思想理论武装干部头脑，认真改造干部的主观世界，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

3.2 营造讲责任文化的干部组织意识氛围

环境影响人，环境也塑造人。营造责任无处不在、无时不有的环境氛围，就能激发干部的责任激情和责任力量。因此要利用各种会议、讲座、展板、宣传栏、幻灯片、局域网等媒介，积极营造直观的“责任”景观文化，通过打造责任文化景观，营造自觉履责氛围，使干部时时处于“责任”文化的环境和氛围中。一是开辟责任文化长廊。积极建设责任文化园地、责任标语口号、责任文化橱窗。二是开展“责任”文化活动。如演讲竞赛、知识问答、格言征集、征文评比，以及制定责任文化手册、征集责任漫画、举办责任签名等活动，形成浓厚的“责任”文化氛围。三是开设责任文化论坛。为干部搭建谏言献策和诉求反馈的平台。四是延伸责任文化舞台。把“责任”文化环境建设由单位向农村、社会延伸，实施联动，进一步浓厚责任文化氛围，使干部在潜移默化的教育和熏陶中，增强责任意识，自觉养成“责任”习惯，实现由“要我讲责任”到“我要讲责任”的转变[7]。

3.3 锻造践行责任的干部组织行为文化

内化于心，外化于行。“责任”文化建设关键要着力营造一种行为文化，充分调动干部认真履责的参与积极性。

一是用干部语言营造。在干部交流、讨论和工作学习过程中，往往有一些关于责任认知和履行责任感的或寓意深刻或简明朴实的语言，要善于从这些认知和感悟中，发现闪光的内容，供大家借鉴、实践。要把“责任”教育的主动权让给干部，让干部唱主角，让干部把自己的认识感受讲出来、唱出来、写出来，把个体意识、情趣和实际效果融入“责任”教育，让“责任”文化入心入脑。

二是用正反事例营造。干部在履职尽责过程中一定有正反案例，要收集整理这些案例，用具体案例来引导干部明白失责的严重性和履责的重要性，激励干部见贤思齐焉，或者引以为戒，更好地守岗尽责。

三是用关联团队营造。要在干部队伍中构建起和睦、协调、融洽、有序的人与人之间的关系，为干部提供一个安心、舒心、暖心的环境，营造和谐的工作氛围，形成一个具有合力的群体，使单位充满生机和活力，有利于干部责任文化建设工作的顺利开展。同时要根据群体中的不同成分结构，分层次实行“责任”风险抵押、责任连带奖罚，让个体的责任状况与群体利益挂起钩来，从而形成一个人人关心、人人讲责任，相互监督、相互帮助的好局面，让“责任”文化真正体现在每个干部的行动上。

四是用示范营造。责任文化培育应当摒弃居高临下的工作方式，不应以强迫、教训的姿态出现，要从尊重干部的立场出发，以润物无声的方式激励干部的潜能，营造人人负责的文化氛围。责任文化的执行和实施要从领导层做起，力戒只要求下级无条件服从，这样下级有可能会产生厌恶和反感心理，从而失去积极性，难以形成一个有高度责任心的优秀团队。